全区农村生活垃圾分类和资源化利用工作实施方案(最新)

全区农村生活垃圾分类和资源化利用工作实施方案（最新）

根据国家住建部、省住建厅相关文件精神，为深入推进我区农村生活垃圾分类和资源化利用工作，实现农村生活垃圾处理“减量化、资源化、无害化”，切实改善农村人居环境，特制定本实施方案。

一、总体目标

根据生态文明建设总体要求，以争创国家农村生活垃圾分类和资源化利用示范城市为目标，按照“先易后难、循序渐进、全面覆盖”的工作思路，以街道、河流以及旅游景点周边的行政村为重点，推进农村生活垃圾分类和资源化利用的试点与推广工作，实现农村生活垃圾“减量化、资源化、无害化”目标，助推美丽乡村建设，为建设美丽宜居的大美XX奠定良好基础。

二、农村生活垃圾分类

按照“好懂易记、简便易行”的原则，将农村生活垃圾分为“会烂”和“不会烂”两大类。

（一）会烂垃圾。指厨房产生的食物类垃圾及果皮等，主要包括:剩菜剩饭(沥干汤水)、菜根菜叶、果壳瓜皮、腐肉、肉碎骨、蛋壳、过期食品、残枝落叶、农作物秸秆和粪便等。

（二）不会烂垃圾。指有毒有害垃圾、可回收垃圾及其他垃圾等，主要包括废电池、温度计、废旧电子产品、过期药品、过期化妆用品、废油漆桶和粉尘、废弃农药、化肥及农药包装物等有毒有害垃圾;卫生间废纸、纸

巾、烟灰烟蒂、贝壳等其他垃圾以及报纸书刊类、塑料、农用残膜、玻璃、金属和织物等可回收垃圾。

三、“两次四分”的分类方法

按照群众可接受的原则，以源头分类为突破口，推行农村生活垃圾“两次四分法”。

（一）农户初分。农户按照上述分类标准，将会烂垃圾和不会烂垃圾分别投入分类垃圾桶内。将不会烂垃圾中的有害垃圾单独投放。可回收利用的垃圾自行出售给物资回收部门。

（二）保洁员(分拣员)再分。保洁员利用密闭式小型机动三轮车，每天上门对各户投放于分类垃圾桶中的垃圾进行二次收集分拣，一方面纠正农户初次分类中的问题，另一方面将会烂垃圾投入堆肥间堆肥;将可回收利用的垃圾(好卖垃圾)，按照谁分类，谁受益的原则，在村可回收垃圾收集处暂存，出售给物资回收部门，销售费用归保洁员所有，将混入的有毒有害垃圾“废电池(锅镍电池、氧化汞电池、铅蓄电池等)，皮荧光灯管(日光灯管、节能灯等)、废温度计、废血压计、废药品及其包装物，废油漆、溶剂及其包装物，废杀虫剂、消毒剂及其包装物，废胶片及废相纸等”分拣投入到有毒有害垃圾收集桶，按要求临时贮存，按国家有关规定运输、处置;将其他垃圾(不好卖垃圾)投入设置的密闭式垃圾集装箱，按照“村收集、街道转运、区处理”的模式进行无害化处理。

四、收运处理体系建设

按照工作可持续的原则，建立健全生活垃圾分类收集、转运、处理体系。

（一）垃圾桶(箱)。农户用分类垃圾桶按照一户一套(双内胆连体桶1

个或单体桶2个)的标准进行配备，并分别标注“会烂”、“不会烂”字样。农村公共场所和企事业单位也要依据实际配备分类果皮箱。

（二）收集车。按照每个行政村1—2辆小型机动三轮车的标准进行配备，用于收集“会烂”、“不会烂”垃圾。

（三）生活垃圾减量化资源化处理。以街道为单位，因地制宜合理配置、建设垃圾处理设施。建议采节能XX效、环保防臭处置模式，也可采用机械制肥处理技术。根据街道人口规模大小及村分布，可建设1—2处机械设备处理设施或用房，选择微生物发酵进行减量化、资源化处置。处理设施的选址应尽可能结合街道生活垃圾压缩站建设，一般应距水源保护地、河流和村民居住区有合理距离。有条件的要对处置后的生活垃圾肥进行化验检测，有效做好减量化与资源化利用工作。运输、处置过程中避免二次污染。

（四）垃圾压缩站。加快农村垃圾压缩站建设步伐，实现农村生活垃圾压缩中转处理全覆盖，完善街道转运环节。垃圾压缩站应配套有毒有害垃圾临时贮存设备。

（五）可利用资源品收购站点。加快农村废品收购网点建设，确保好卖垃圾销售方便、渠道规范。

五、建立长效工作机制

按照“五有”标准，逐步建立生活垃圾分类和资源化利用长效管理运行机制。

（一）有组织机构。明确一名分管领导负责生活垃圾分类和资源化利用工作，制定符合本辖区的工作实施方案，明确任务分工和目标要求，研究制定推进措施，确保工作顺利推进。

（二）有人员保障。结合辖区实际，配强街道、村组保洁人员，切实做好本辖区生活垃圾分类收集清运、二次分拣以及垃圾末端处理设施日常管理等工作。

（三）有配套设施。合理设置垃圾投放点，配齐红(有害垃圾)、绿(厨余垃圾)、蓝(可回收垃圾)、灰(其他垃圾)，4色垃圾桶，并做好垃圾清运车辆的提升改造以及新增配备等工作。

（四）有管理制度。制定和完善农村生活垃圾分类和资源化利用工作实施方案和系列制度。主要包括可利用物统一回收制度、垃圾保洁员（分拣员）管理制度、考核评比制度、环境卫生“荣辱榜”制度、农户“门前三包”制度及网格化管理制度等，规范落实垃圾分类、收集、清运和处理，切实增强农户垃圾分类意识和管理人员的责任意识。

（五）有资金保障。按照“区级保障、街办自筹、企业帮扶、群众缴费、社会参与”的原则多方筹措资金。充分发挥村组的主体作用，本着“谁受益、谁负担”的原则，按照“一事一议”的有关政策，向农户收取保洁费用，并积极动员社会开展募捐，保证垃圾分类的长效实施。

六、试点与推广

按照“先行试点，逐步推广，建管并重，长效运行”的原则，有步骤、有计划的开展农村生活垃圾分类和资源化利用试点和推广工作。

（一）示范探索阶段（201X年）。

以通远街道何村和鹿苑街道上院村已经开展的农村生活垃圾分类和资源化利用为基本模式，各街办选取部分有代表性的行政村先行开展生活垃圾分类和资源化利用示范，制定本辖区农村生活垃圾分类工作实施方案，明确目标任务，同时探索符合本地实际的生活垃圾分类处理模式，为全面推行垃圾分类工作打好基础。

（二）推广阶段（201X年）。

各街办在选取试点的部分行政村生活垃圾分类和资源化利用工作实现全覆盖的基础上，总结工作经验，获取相关数据，对比分析经济效益、社会效益、环保效益，研究完善各项措施制度，扩大辖区农村生活垃圾分类覆盖率到50%以上。

（三）全面实施阶段（2020年）。

各街办借鉴成功经验，按照目标任务，结合垃圾分类工作实际，全面推行农村生活垃圾分类投放、收集、运输、处理工作，基本实现农村生活垃圾分类收集和资源化综合利用所有行政村全覆盖。使分类区域达到群众受益全面、设施覆盖到位、处理运行正常、减量效果明显、资源循环利用的目标。

七、职责分工

（一）各街办是我区农村生活垃圾分类和资源化利用工作的责任主体和实施主体，对该项工作负全责（负责分类末端处理设施的选址和建设;负责建设生活垃圾压缩站，购置生活垃圾压缩车和转运车辆及分类车辆，落实保洁人员、制定保洁制度和垃圾分类处理制度)，具体任务明确如下：201X 年12月份前，崇皇街道建成绳刘村、井王村2座垃圾分类处理站；张卜街