国家电力监管委员会公告2010年第7号(总第25号)--2010年供电监管报告

国家电力监管委员会公告2010年第7号(总第25号)－－

2010年供电监管报告

【法规类别】电力工业管理

【发文字号】国家电力监管委员会公告2010年第7号(总第25号)

【发布部门】国家电力监管委员会(已撤销)

【发布日期】2010.12

【实施日期】2010.12

【时效性】现行有效

【效力级别】XE0303

2010年供电监管报告

（二○一○年十二月国家电力监管委员会公告2010年第7号(总第25号)）

为保障电力系统稳定运行和电力有序、可靠供应，满足经济社会发展和人民生活用电需求，维护电力消费者合法权益，促进供电企业不断增强供电能力，提高供电质量，提升供电服务水平，规范供电市场行为，按照《关于开展2010年供电检查的通知》要求，2010年6月至7月，在供电企业开展自查自纠工作基础上，电力监管机构对部分供电企业进行了现场检查。根据日常监管工作和此次检查情况，形成此报告。

一、基本情况

2010年，电监会把开展调查研究、解决热点、难点问题和推动监管工作结合起来，积极探索，完善措施，力求取得实效。

2009年11月26日，电监会颁布《供电监管办法》（以下简称《办法》），于2010年1月1日起施行。

2010年供电检查是《办法》施行以来的首次检查，在总结以往检查经验的基础上，采用区域内交叉检查和区域间交叉检查相结合的模式，从全国3171家供电企业中选取206家，对其相关业务机构和基层营业网点进行现场检查，受检供电企业占7.4%。其中，省级供电企业34家，地（市）级供电企业86家，县级供电企业86家。检查中，共制作原始笔录及事实确认书1008份，发放调查问卷609份，电话访谈405次。

从检查情况来看，大部分供电企业能够结合本地区、本单位实际，采取多种形式，利用各种载体，广泛深入开展《办法》的学习宣传，其中部分供电企业还对照电监会历年供电监管报告中披露的问题，举一反三，对供电质量管理制度、供电服务运行机制和供电市场行为等进行了全面梳理和摸底排查，对自查发现的主要问题和薄弱环节及时加以整改，并通过加大电网投入、创新服务方式，有效促进了供电工作的进一步提高。

各供电企业服从党和国家工作大局，积极履行重大事件保供电和抢险救灾、突发事件紧急供电职责，加强电网设备运行维护管理，建立健全各级应急保供电组织体系，胜利完成世博会、亚运会、全运会、玉树地震抗灾、西南抗旱等重大应急保供电任务。

国家电网公司为推动供电工作，服务民生，贴近百姓，深入开展“塑文化、强队伍、铸品质”供电服务提升工程，推进“电力服务进社区”活动。南方电网公司积极配合电力监管机构开展定点监管工作，对于发现的不足和差距，积极落实相关整改措施，有效提高了供电质量和供电服务水平。

但是，部分供电企业还存在一些亟需整改的问题。主要表现在配网薄弱，供电能力不足，供电质量存在一定差距；停、限电信息未按规定公告；故障抢修不及时；业扩报装办理不规范等方面。特别是部分供电企业在执行国家电价、收费、供电成本、行政许可政策及供用电合同签订履行、公平、无歧视开放供电市场等方面存在违规行为，损害了

电力消费者的合法权益。

据统计，本次检查共发现各类问题460例，涉及供电企业128家。其中比较严重的问题78例，涉及供电企业50家，占受检供电企业总数的24.3%。

二、监管评价

（一）供电能力

部分受检供电企业为满足不断增长的用电需求，通过加大电网投入和建设改造力度、完善电网结构，逐步解决电网供电能力不足等问题，供电能力有所提高。

四川省电力公司重点实施“连片扶贫开发”电网改造工程，对藏区开展太阳能发电工程建设，满足藏区用电需求，并开展了对藏区居民的用电常识、电力法律法规及电力安全的宣传工作。

山西忻州定襄供电支公司实施新农村亮化、电气化示范工程，更换高损耗变压器和低压载波电能表，使农网供电能力不断提高。

（二）供电质量

大部分受检供电企业加大电压运行管理和低电压改造力度，建立了电压合格率监测及统计管理制度，按照《办法》规定设置电压监测点；深化可靠性专业管理，建立供电可靠率监测及统计管理制度，统筹安排停电、检修计划，有效地减少了停电时间、提高了供电可靠性。供电可靠率和用户受电端电压合格率基本达到《办法》要求。

（三）供电服务

1.大部分供电企业能够认真履行电力社会普遍服务义务，主动承担社会责任，积极帮助和扶持少数民族地区、边远地区和贫困地区发展电力事业。

云南昆明供电局积极投入资金，采取电网延伸和太阳能发电方式，解决了36个乡镇、132个自然村、1751户共7013人的用电问题，实现无电人口全部通电。

2.大部分供电企业能够按照有关规定为用户办理新装用电、临时用电、增加用电容量、

变更用电和终止用电等用电业务。对于供电质量有特殊要求的用户，能够积极与用户进行协商沟通，并根据必要性和电网的情况，提供相应的电力。

3.大部分供电企业通过优化业扩报装流程、严格办理时限考核，缩短用电业务办理时间。向用户提供供电方案、审核用户受电工程设计文件和有关资料，以及对用户受电工程启动中间检查和竣工检验，装表接电等用电业务各环节时限基本符合《办法》规定。

4.部分供电企业能够对用户受电工程建设提供必要的业务和技术标准咨询，并按照国家有关标准进行中间检查和竣工检验；能够定期开展用户受电设施安全检查，发现用户受电设施存在故障隐患时，及时书面告知用户并指导其予以消除。

5.大部分供电企业加强停、限电管理，合理安排停电检修，规范停电信息公告，严格执行政府批准的有序用电方案，停、限电公告的内容和时限基本符合《办法》要求。

辽宁丹东供电公司通过营业厅、社区联动、