城市环卫设施项目质量的管理探讨

城市环卫设施项目质量的管理探讨摘要：随着城市建设飞速发展，大量环卫设施需要新建、改造，这给城市环卫设计建设带来了新机遇与挑战。以质量经营理念策划项目质量，坚持质量预防和质量控制，完善质量保证体系；严格招投标程序，实施质量目标管理，明确各方责任，用经济手段管理工程质量，确保现场质量；依靠科技进步，建立互助、双赢的和谐的质量管理合作体系，确保项目质量；采用集成质量系统，实现各协同单位质量信息的共享，最终，提高居民对项目的满意率。

关键词：环卫工程质量管理

环卫基础设施是城市十分重要、不可或缺的公用设施，工程质量事关人民群众切身利益和政府形象。为用足用好环卫建设专项资金，保质按时地完成工程建设任务，加强工程质量监督管理尤为重要。笔者多年从事城市基础设施建设管理工作，体会到要加强环卫基础设施工程质量监督管理，必须建立有效的监管体系。不仅要对建成设施的运行进行监管，还要引导和规范环卫设施的规划和建设。充分掌握规划项目的落实情况、在建项目的进展情况、建成项目的运行情况，为政府的正确决策提供可靠的管理信息支撑。

一、建立科学的质量监督程序

（一）审核工程开工报告

在工程开工之前，监理人员要求承包人提交工程开工报告及施工组织设计方案（含施工技术方案、进度计划等）并进行审批。工

程开工报告应表明材料、机械设备、劳力及现场管理人员、其它施工条件等准备情况，并提供放样测量、标准试验、施工工艺图等必要的基础资料。

（二）全方位、全过程、全环节的旁站监理

监理人员必须通过旁站监理对承包人各项施工程序、施工方法和施工工艺进行有效的控制。

1．检查用于工程的材料、设备、现场施工人员及其它施工条件，核对其与批准的单项工程开工报告是否符合。

2．采用全过程旁站、部分时间旁站和巡视等方法，检查承包人施工方法和操作工艺，对违反施工技术规范和施工技术方案的行为，及时发出警告并作出现场指令。

3．对重要工序、首次工序、欠稳定工序和不易测控的工序采用全过程旁站，“盯”在施工现场监督。在监理独立平行的检验表“结论”栏里，如实填写监理旁站施工所见到的施工情况、外观鉴定意见及各种自检质保资料的规范化情况，将其作为签发承包人工序检验申请批复单的依据。这样，就构成一套完整的与承包人平行的监理资料，工程项目质量情况有根有据，避免“盲签”和质量失控。

4．进行每道工序或单项工程完工后的检查验收。

（三）工程自检报告及中间检验

承包人的自检人员按照专业监理人员批准的工艺流程和提出的工序检查程序，在每道工序（工艺）完工后自检。自检合格后，申

报专业监理工程师进行检查验收。

（四）工序检查认可

专业监理人员要紧接承包人的自检或在承包人自检的同时，进行每道工序（工艺）完工后的检查验收。专业监理人员应以不少于承包人全频率检验的20％，进行包括试验、测量等全方位独立抽检，对不合格的工序（工艺）指示承包人进行缺陷修补或返工，前道工序未经检查验收合格，后道工序不得进行。

（五）中间交工报告及中间交工证书

当一个单项、分部或分项工程完工后，承包人的自检人员应进行一次系统的自检，汇总各道工序的检查记录及测量和自检试验的结果，提出交工报告，工程质量评分工作随之进行。

专业监理人员对完工的单项工程进行系统验收，检查合格后，提请驻地监理工程师签发《中间交工证书》，未经中间交工检验或检验不合格的单项工程，不得交付下项工程使用或进行下项工程项目的施工。

二、重点把握三个环节

（一）前期的引导控制工作要准备好

1．质量监督人员的自身素质直接影响着质监水平。因此，对工程建设强制性条文的学习和把握成为重中之重，将强制性要求落实到工程质量监管的各个阶段。

2。注重工程参与各方的质量意识培养。本着“执法要严，帮助

在先”的原则，工程正式开工前，就要依据相关法规，组织实施监督会议，明确告之其职责，提出具体要求，使工程参与各方职责分明，目标明确。

3．针对不同工程制定相应方案，做到预控在先。环卫基础设施基本上都在城市人群集居地，受自然环境限制，工程的施工场地、操作工艺等需要适时调整，为保证工程质量目标的实现，应制订有针对性的监督方案。如新建环卫垃圾中转站等地下工程，应加强基础围护及开挖工程的监督力度；公厕改造装修工程应加强对装饰材料的质量抽检等。对设计方没有考虑周到的问题，监理要把好关。施工过程是动态的，实际情况往往与设计有出入，监理人员要依工程实际情况，作出有利于保证和提高工程质量的决定。

（二）施工中的质量控制环节要把握好

1．拓展质监职能，提升环卫设施质量水平。（1）严格依法治理。对建设工程勘察、设计、施工、监理等单位，加大《建筑法》等相关法规的宣传力度，紧抓勘察、设计问题，使质量从源头得到保证。（2）以达标为抓手，促进施工队伍健全质量保证体系，为环卫基础设施工程质量夯实基础。（3）在保证环卫基础设施工程质量标准的前提下，主动组织工程参与各方按照经济发展规律办事，量力而行，避免盲目追求超标准建设，加重社会经济负担，阻碍环卫设施建设工作的可持续发展。

2．加强施工巡查，确保基础、主体结构的质量。建设工程的重

大质量问题，往往发生在基础及主体结构施工阶段，控制好这两个阶段，工程质量隐患就可以基本消除。特别应对地基验槽、基坑围护、管线监测、基坑开挖、大体积混凝土浇筑、地下防水工程、主体结构模板支撑系统、钢筋绑扎、电位联结等工程中所涉及的计量、检测设备，要加强检查，对混凝土配合比、坍落度、试块制作、标准养护及同条件养护等，要坚持重点抽查。

3．创优与查劣结合，服务与监督结合。对工程参与各方所遇到的技术难题，积极认真地协调处理。质监工作要做到只设路标，不设路障，服务多方。同时，要严格按国家或地方规范、标准进行监督检查，消除质量隐患和安全使用功能缺陷。积极倡导工程创优，对创优单位在政策、技术、具体实施上给予实质性帮助，加大对劣、差工程的查处力度，探索严格监督与主动服务相结合的新型管理模式。

（三）后期竣工验收工作要检查好

严格把好工程竣工备案验收关。工程质监工作要成为诚信建设的重要组成部分，让那些制劣者无机可乘，把满意与放心的环卫工程交付给社会和市民。当分项、分部工程或单项工程施工完毕，承包人自检合格后，向监理人员提交齐全的自检资料。监理人员认为满足验收条件后，组织人员依据有关规定、验收标准进行竣工验收，如发现环卫基础设施工程存在质量缺陷或重大质量隐患时，监理人员要及时出示书面处理意见，督促施工单位及时返工处理，重新组