攀西战略资源创新开发试验区建设规划

攀西国家级战略资源创新开发试验区

建设规划

（2012－2015年）

四川省发展和改革委员会

二〇一二年八月

四川攀西地区是我国重要的战略资源富集区，尤其是钒钛磁铁矿、稀土、碲铋等资源储量巨大，钒钛磁铁矿中伴生铬、钴、镍、镓等稀贵元素，是国防军工和现代化建设必不可少的重要资源，战略地位十分突出。根据国家发展改革委《关于设立攀西战略资源创新开发试验区有关问题的复函》（发改办产业…2010‟2882号），为推进攀西资源创新开发，加快结构调整和发展方式转变，提高资源综合利用水平，促进攀西地区可持续发展，特制定本规划。规划期为2012－2015年，展望至2020年。

试验区范围包括：攀枝花市5区县（东区、西区、仁和区、米易县、盐边县），凉山州6市县（西昌市、冕宁县、德昌县、会理县、会东县、宁南县），雅安市2县（汉源县、石棉县）。

一、试验区基本情况

（一）经济社会发展情况

四川攀西地处长江上游川滇黔三省结合部，面积8.2万平方公里，人口653万，2011年，实现地区生产总值1735.2亿元，占全省经济总量的9%，是我国重要的水电、新材料、精品钢材和亚热带农业生产基地。其中，试验区人口、生产总值、工业增加值、财政收入分别为60%、83%、88%、76%，是攀西的资源富集地和产业聚集区。

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2011年攀西地区经济社会发展主要指标

（二）资源概况

攀西地区矿产资源分布较为集中。钒钛磁铁矿主要分布在太和、白马、红格、攀枝花等矿区，其中，白马、红格和攀枝花铁矿位于攀枝花市，太和铁矿位于西昌市。稀土资源主要分布在冕宁县和德昌县。碲铋矿主要分布在汉源县和石棉县。攀西资源具有以下特点：

一是钒钛资源储量大。资源保有储量约90亿吨（目前正在开展的整装勘查工作表明，可新增资源量147.43亿吨），其中，- 2 -

二氧化钛资源储量6.18亿吨，占全国储量的95%，五氧化二钒的资源储量1862万吨，占全国储量的52%。矿石中伴生的铬、钴、钪、镍、镓等稀贵金属，储量均达到相应元素的特大型矿山储量。

二是稀土资源品质优。资源保有储量278.18万吨（REO），远景储量约1000万吨，资源量居全国第二位。攀西稀土杂质含量少、易采选、易冶炼，是全国最大的单一氟碳铈稀土矿三是资源开发条件好。攀西钒钛磁铁矿资源分布集中，矿山水文、工程地质条件较好，大多宜于露天开采。水能资源丰富，可开发水能资源超过8000万千瓦。资源匹配条件好，综合利用潜力大，组合优势突出。

四是钒钛磁铁矿选冶难度大。矿石结构复杂，多元素相互共生，仅靠选矿手段难以分离，铁精矿中钛含量高，难以用普通工艺冶炼。规模大、品位低，丰而不富，是钒钛磁铁矿的显著特征。

碲铋矿资源独特，铋金属量829.92吨，碲金属量553.16吨，远景储量2000吨以上。

攀西重点矿区钒钛磁铁矿、稀土、碲铋矿资源分布表

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（三）资源开发利用现状

近年来，我省大力推进攀西矿区规范整治，关闭淘汰落后产能，着力提高资源综合开发利用水平，取得了较大成效。

一是大力推进矿区开发秩序整顿。针对攀枝花红格矿区分布特点和开发情况，制定实施了“南停北整”的整顿、整合方案，取消红格南矿区8个小矿山采矿权，切实加强战略资源保护；整合北矿区10个小矿山，集中统一开发。将红格矿区19家选厂整合为两家大型选厂，已全面推进实施。冕宁县稀土矿山已完成整合，德昌稀土矿山整合方案正在制定。目前，攀西地区共有钒钛磁铁矿采矿权22个，稀土采矿权7个，碲铋矿采矿权2个。规划“十二五”期间还将进一步加大整合力度。

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二是开发安全高效的采选技术。随着选矿技术的发展，攀西地区钒钛磁铁矿入选品位逐渐降低，剥离矿岩、表外矿和尾矿开始得到有效利用，资源综合回收率得到提高。2011年，开采原矿约4200万吨，选矿铁回收率在65%—71%，钛回收率在12%-20%，钒回收率在90%—94%，年产铁精矿约1500万吨、钛精矿约110万吨。

三是大力发展钒深加工。形成了从钒渣到钒氧化物、钒氮合金、钒铁、高纯五氧化二钒的产业链，具有30万吨钒渣、3.5万吨钒产品（折合V2O5）的生产能力。以攀钢为龙头的钒产业集群已经形成，在全钒液流电池、钒氧化物薄膜等钒功能材料的研发上具备一定技术储备。

四是加快完善钛产业链。钛渣生产技术水平国内领先，钛原料－钛冶金－钛化工－钛金属加工的完整钛产业链基本形成。目前，已形成钛精矿110万吨、钛渣25万吨、钛白28万吨、海绵钛2.75万吨、钛锭2000吨产能。攀钢试轧钛板卷取得成功，钛白生产企业实现废酸浓缩利用。

五是推进钢铁结构调整转型发展。在坚持严格控制总量的前提下，大力推进钢铁工业结构调整和布局优化。试验区内钢铁总量控制在1000万吨以内，品种结构由普钢为主转向重轨、汽车大梁板、管线用钢等专用钢。关闭淘汰一大批小铁厂、小轧钢，大力发展含钒钛的特种铸锻件，汽车零部件、挖掘机铲

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齿等特色产品市场竞争力不断提高。

六是着力发展稀土深加工及应用。稀土矿开采和冶炼分离能力得到有效控制。稀土产品生产严格按照国家指令性计划执行，2011年生产稀土精矿（折REO）20884吨，生产冶炼分离产品（折REO）10869.49吨。大力发展钕铁硼、稀土合金、催化剂、抛光粉等深加工和应用产品，稀土产业健康有序发展的格局正在形成。

当前，攀西资源开发还存在着开发利用水平不高、自主创新不够、节能减排任务重、体制机制亟待完善等问题，与可持续发展的要求还有很大差距。加快建设攀西战略资源创新开发试验区，必须要创新体制机制，转变发展方式，集约配臵资源，集合创新要素，组织重大技术攻关，促进产业技术升级和布局优化，走出一条“科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染小”的资源地可持续发展新路子。

二、试验区建设基本思路

（一）指导思想

攀西战略资源创新开发要突出以加快结构调整和发展方式转变为主线，创新体制机制，扩大开放合作，坚持自主创新和技术引进相结合，突破核心关键技术，提高资源综合利用水平，大力发展循环经济。大力调整产业产品和布局结构，提高产业核心竞争力。切实加强战略资源保护，增强可持续发展能力。- 6 -