构建城市大党建的探索实践与思考

作者：赵亮

来源：《世界家苑·学术》2018年第12期

改革开放的近40年，我国城镇化进入较快发展的中后期，经济深刻转型、社会深刻变革、利益诉求多元，城市发展治理面临一系列新情况新变化：城市的社会结构、组织形态、交往方式等发生了前所未有的深刻变革，城市群众的需求呈现出多样化多层次多方面的特点。因此，必须准确把握城市发展和城市治理对基层党建提出的新要求，走出一条符合城市特点和规律的城市基层党建新路子。城市大党建就是在这样的背景下创新出的党建工作模式，就是以街道社区党组织为核心，有机连接单位、行业及各领域党组织，实现组织共建、资源共享、机制衔接、功能优化的系统建设和整体建设。

一、兰州市构建城市大党建的实践

兰州市现有户籍人口368.84万人，其中城镇人口298.2万人、城市党员人数约占到全市党员人数70%，随着全市城镇化的快速推进。过去仅靠社区党组织力量抓党建、抓服务、抓治理的传统模式已难以适应发展需求。兰州市认真践行新时代党的组织路线，立足“全国城市基层党建工作示范市”职责定位，以组织体系建设为重点，以发展全域党建为目标，以街道社区党组织为核心，以党建引领基层治理为抓手，着力构建区域统筹、条块协同、上下联动、共建互享的城市大党建体制机制和工作格局。

（一）加强政策引导，理顺城市大党建工作体制机制

一是建立四级联动机制，推进城市党建区域化。市委指导8个区县均成立党建工作领导小组，定期对党建工作谋划设计、分析研判、督查落实。在48个街道实行“大工委”制，在376个社区实行“兼职委员制”，建立由街道党工委、社区党组织、驻区单位党组织、非公企业和社会组织党组织为成员单位的党建工作联席会议制度，把驻区单位党组织负责人委任为街道党工委委员或选聘为社区党组织委员。二是聚焦主责主业。机构设置规范化，对街道党政内设机构进行优化整合，清理规范社区组织设置，原则保留社区党组织、社区居委会、居务监督委员会、社区工作站以及与群众生活密切相关的服务机构，其余都予以撤销或者将相关职能划归街道。三是支部建设标准化。将城市大党建与全省正在推进的党支部建设标准化工作结合起来，对标已出台的农村、机关和国企3个领域党支部建设标准，起草《城市社区党支部建设标准化手册》，指导城市社区党支部以手册为遵循和标尺，有力推进基层党组织建设标准化规范化。

（二）党建引领治理，建立城市大党建共建共融格局

一是基层治理网格化。综合考虑地域分布、人口数量、驻区单位数量等因素，把每个社区划分为3至6个网格，在每个网格成立党支部或党小组，接受社区党组织领导。二是共驻共建契约化。在街道社区设立党建工作共建联络站，与辖区单位签订“共驻共建协议书”，建立驻区

单位社区服务需求清单，街道社区尽力满足其需要；驻区单位党组织主动将文化、教育、体育等活动设施向社区居民开放，满足群众多样化需求。组织开展在职党员进社区志愿服务活动，4.6万名在职党员到社区报到，认领服务岗位61524个。三是打造城市基层党建共同体。积极创新城市基层党组织设置方式，通过支部小班化和楼宇、网格建支部的方式，建立楼宇党支部853个，最大程度延伸党建工作触角。建立服务型、监督型、宣教型和联谊型“特色党小

组”3951个，打造融党建、政务、生活、卫生、文化等功能于一体的“区域化民生党建中心”8个，实现了服务功能最大化、服务范围全民化。

（三）以人民为中心，丰富城市大党建服务职能

在街道党工委“车头”的引领下，充分调动社区党员、志愿者的“列车员”作用，通过开展爱心义诊、爱心美发等“爱心+”系列活动，将“爱心动车组”开进千家万户。聘请有专业特长的在职党员，定期开展法律宣讲、党课辅导、健康咨询服务，每月一次的“社区邻里文化节”孕育浓浓邻里情。全面推行社区党组织主导、社会组织承接、社工力量参与的“三社联动”工作法，开展各项便民服务，有效解决服务群众“最后一公里”的问题。

二、构建城市大党建存在的问题

通过调研发现，兰州市在构建城市大党建工作取得了初步的成效，但也要清醒地认识到，与新时代党的建设要求相比，与构建城市党建大格局的要求相比，还存在差距。一是构建城市大党建思想认识还不到位。一些基层干部只注重于自身的街道社区党建，认为构建城市大党建是给基层工作加任务，对构建城市大党建重大意义认识不够准确，导致街道社区在城市大党建工作中“轴心”作用发挥不充分。二是社区党组织的基础保障水平还不高，社区基础保障有所加强，但受经济条件、人员编制等客观条件的制约，一些社区整体基础条件薄弱，仍然存在服务设施不完备、功能不完善等问题。三是基层党务干部力量有待加强。有的街道存在专职副书记、组织和社区专职党务工作者配备不齐或专职不专等问题，两新组织党务干部严重不足的问题。

三、构建城市大党建的思考

（一）加强政治建设，明确城市大党建核心

构建城市大党建的核心在基层党组织，基层党组织要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指导城市大党建工作，谋划开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格党内生活，认真落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员制度，全面推行“主题党日”活动，把每一名党员都纳入到党支部的有效管理之中。要建强战斗堡垒，推进党的组织和党的工作在街道社区全覆盖，做到党员群众在哪里、党的工作就跟进到哪里，使群众时时感受到党组织就在身边。

（二）强化阵地建设，夯实城市大党建基础

构建城市大党建要注重把工作重心放在社区，扎实实施“强基”工程。把社区组织活动场所和服务设施纳入城市公益性服务设施建设规划，通过各类有效方式，解决面积不达标、位置不便利、功能不健全等突出问题，提升整體功能。加大社区阵地建设力度，加快推进党支部标准化建设工作，严格办公活动场所规范化建设，统一外观标识，优化功能布局，突出党建元素，打牢红色印记，使党组织的旗帜在城市基层阵地凸显出来。要切实加大街道社区党建工作经费和工作运转经费、服务群众经费、社区工作人员报酬津贴保障力度，纳入市区两级财政预算，并建立正常增长机制。

（三）创新工作机制，构建城市大党建格局

加强街道、社区党组织对辖区各类组织和各项工作的领导，确保党的路线方针政策在城市基层全面贯彻落实。给街道党工委充分赋权，通过建立健全工作例会、双向述职考评等制度，把共驻共建情况作为驻区单位考核评价的重要依据，由街道、社区提出评价意见。将城市党建工作情况与干部晋升奖惩、评优树模、推荐先进挂钩，推动共驻共建。

（四）优化党建队伍，提升城市大党建水平

构建城市大党建是一项专业性、政策性很强的工作，需要一支数量充足、结构合理、素质很强的专兼职党务工作者队伍。制定加强基层党务工作者建设的具体规划，优化队伍建设。通过社会公开招聘，把有志于社区、两新组织建设的人才吸纳到城市大党建工作中来，大力吸引有能力、热于投身社区工作的大学生到社区党务工作者队伍中。加强对辖区“两新”组织党建工作的业务指导，通过共同举办党建活动，开展优秀经验分享会、党员技能交流会等多样方式，使辖区各类党务工作者相互借鉴一些好的经验，互看互学，促进不同党组织间以及党员间的联系，提升辖区党建整体工作水平。

作者简介

赵亮（1986-），男，甘肃兰州人，甘肃省委党校在读研究生，中共兰州市委党校办公室职员，党史党建教研部讲师。

（作者单位：中共兰州市委党校）

基层党建工作创新的实践与启示

基层党建工作创新的实践与启示基层党建工作的创新是应对时代变革、夯实执政之基的必由之路和必然选择。按照“三个代表”要求，认真研究落实推进党建工作的新载体，不断提高党建工作水平，是新形势、新任务赋予党建工作的新要求。近几年来，江苏通州市委把基层党组织建设中带有方向性、示范性、创造性的工作，放到大环境、大背景中思考、谋划，全面启动了基层党组织建设创新工程，在党建工作的内容、方法、机制等方面进行了积极探索，立足基层实际，开展了以“带头闯市场，带领群众闯市场；争效高效益，争当群众致富领路人”为主要内容的党员农民经纪人队伍建设、“当能人、富百姓”、“党旗在建筑工地飘扬”、“党组织生活最佳实例评选”等一系列主题活动，增强了党组织的凝聚力和战斗力，提高了党组织在群众中的威信，也得到了上级有关部门和媒体的肯定。在基层党建工作创新的实践中，我们得到几点有益的启示：

启示之一：基层党建创新必须始终围绕中心工作。基层党组织的根本任务，就是坚持以经济建设为中心，抓好党建促进经济发展。紧紧抓住党建工作和经济工作的结合点，服从服务于经济工作，这样才能锻炼组织、发挥作用、体现价值，才能使基层党组织建设改革创新工作的效果得到逐步显现。通州市是江苏省政府首批命名的“建筑之乡”，通州铁军名扬海内外。为了进一步促进建筑企业扩量、提质、增效，保证建筑企业持续、快速、健康发展，我市在建筑企业广泛开展了“党旗在建筑工地飘扬”主题活动，市委组织部门定期深入施工生产一线指导党建工作，各建筑企业围绕主题活动，开展了创建“青年突击队”、“青年文明号”和“铸铁军精神，建放心工程”、“重温入党誓词，党旗在我心中”等活动，丰富了主题活动内容。“党旗在建筑工地飘扬”主题活动进一步夯实了建筑企业党建工作，促进了建筑企业生产经营，建筑业每年给通州带来了12亿元的劳务收入，也为通州赢来了声誉。去年“通州铁军”荣获“鲁班奖”4项，该市迄今共获“鲁班奖”23次，名列全国县（市）级首位。启示之二：基层党建创新必须从解决热点问题入手。

努力促进党建工作的创新与发展

努力促进党建工作的创新与发展党的十七大指出，必须“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”；必须“以改革创新精神加强自身建设”；“把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，坚持党要管党、从严治党”。在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是巩固和拓展全党深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设一项重要的经常性工作。去年4月6日，全党深入学习实践科学发展观活动总结大会之后，中央组织部、中央宣传部随即召开会议，对全国创先争优活动进行动员部署。随后，中央创先争优活动领导小组召开会议，对围绕科学发展中心任务、迅速兴起创先争优活动热潮进行研究部署。目前，创先争优活动正在各地各部门紧张而有序的展开。按照这一要求，我县结合工作实际，以加强“四个注重”，来促进党建工作的创新与发展。一、注重理论学习，提高党员素质。一是勤于学习。党员干部要勤学习、善思考。在学习中要紧密结合改革开放和现代化建设的生动实践，力求达到三个方面的成效：一要学以立德。通过学习，努力掌握邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的基本原理、科学体系和立场、观点、方法，深刻理解科学发展观，坚定理想信念，坚持正确的政治方向，牢固树立科学的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观。为此，靖远县对机关创先争优活动提出了具体要求，二要学以增智。即努力掌握经济、科技、法律、管理、文学、艺术等方面的基本知识，扬弃旧义，探求新知，不断提高驾驭全局的能力、宏观决策能力、综合协调能力、知人善任能力和处理复杂问题的能力。三是学以致用。即把学习掌握的科学理论和知识，用于认识我国的基本国情，用于指导我们工作的具体实践，用于研究解决本单位、本企业、本部门存在的实际问题，创造性地开展工作，不断提高运用科学理论分析和解决实际问题能力。二是要善于学习。党员干部要把学习当作一种工作习惯，不断注重改进学习方法，在学习内容上个注重三个方面：支撑点是党员干部要掌握听、读、说、写四方面的基本技能；重点是贯彻执行党的路线、方针、政策时是否“吃透上情、把握下情”、是否按科学发展观的要求处理问题、是否坚持“群众利益无小事”原则、是否将群众意愿和上级要求落实到位；落脚点是检验完成各项工作任务是否因循守旧，照搬照抄，还是创新思路谋发展。二、注重改革创新作，加强基层组织建设。一是着眼于创新工作方法，着力提高基层党建工作水平。首先要改革选人用人办法，实现由传统方式向现代方式转变。基层党组织凝聚力、战斗力强不强，关键在领导班子。加强基层党组织建设，首先就要选好配强领导班子。但目前在选用干部的工作中，标准不高、视野不宽、渠道不畅、机制不健全问题还比较突出，“少数人选人、在少数人中选人”的现象比较严重。这种状况直接影响到基层班子的优化和作用力的发挥。因此，我们必须不断增强时代意识，在选人用人上开阔视野，拓宽渠道，建立完善以公开选拔、竞争上岗为核心的基层干部选用新机制。其次要改进基层党员干部教育培训方式，实现由应急式向主动式转变。加强基层党组织建设，增强基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力，提高基层干部队伍素质是根本，必须要制订长远的培训规划和年度计划，改进培训方式，加强培训的针对性和灵活性，增强培训的实效性。再次要拓宽党员干部监督渠道，实现由封闭式向公开式转变。当前一些地方党群、干群关系紧张的问题仍然很严重，主要原因是对基层干部监督乏力；加强干部监督的措施失之于软，失之于偏。因此，加强新形势下基层党组织建设，必须强化对基层党员干部监督措施，把党的基层组织建设的目标任务和对党员干部的纪律要求等向社会公

全国基层党建创新典型案例[2]

全国基层党建创新典型案例[2] 湖北兴山：推广农村党建“两会两评”模式党的十七大、十七届四中全会提出，要“使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚民心、促进和谐的作用，使广大党员牢记宗旨、心系群众”。近年来，特别是深入开展学习实践科学发展观活动以来，兴山县委积极应对农村党建出现的新情况，以新农村建设为主题，以凝心聚力为突破口，以培养跟党走的新型农民为目标，大胆探索“两会两评”模式，着力构建党组织、党员联系服务群众新机制和村党组织领导的充满活力的村民自治新机制，巩固和扩大党在农村的执政基础，取得了明显成效。一、背景党的十一届三中全会以来，国家在农村实行了家庭联产承包、综合配套改革、两免一补等政策，极大地调动了农民生产积极性，促进了农村经济社会持续发展。但也出现了许多新情况新问题，削弱了党在农村的执政基础。一、服务群众缺“配套”。服务人员、服务内容、服务手段与群众服务需求不配套。一是服务需求大。随着农村剩余劳动力的大量转移，留守农村的大都是老弱病残愚人员，生产生活面临重重困难，种田缺劳力、发展缺技能、生活无人管、思想无人问，“年猪就杀不死”的现象普遍存在，急需组织的关怀和帮助。二是服务人员少。合村撤组后，村管理面越来越大，干部职数越来越少。兴山县古夫镇平水村，由原来的8个村合并而成，村干部却只有7人。一个村干部平均要服务几十家甚至上百家农户，精力不济。无职党员服务意识淡化，激励机制不健全，参与的少，坚持的少。三是服务内容少。干部联系服务群众停留在盖章子、发票子上，停留在节日慰问、抢险救灾上。无职党员服务群众停留在“结

对子”帮扶上。四是服务手段少。干部还能借助党的惠农政策，无职党员仅能凭借一张嘴、一双腿、一双手服务群众。二、村民自治缺“实效”。一是自治内容未更新。现在真正体现村民自治的，就是依法选举产生了村民委员会。其他自治活动实际上很少开展。改革开放三十年，村集体成了“空壳”。除了公益事业，《村民委员会组织法》规定的应由村民会议讨论决定的事项大多不存在，群众的关注度降低。群众需要自治的新内容，无人组织，比如产业结构调整、集体文化活动开展等。二是自治程序难到位。无论是召开村民会议，还是召开村民代表会议，能议事的人都外出务工；即使有群众愿意参与自治，半天才走到村委会，屁股没坐热，就要急着往回赶，“一事一议”难“议”。村民自治过程中，党的领导未落实。三是自治主体不积极。现在的农民是“各种各的田、各挣各的钱”。普遍认为开展村民自治误工贴钱，还不如抓紧时间干自己的活，缺乏参与自治的自觉性和积极性。三、组织建设缺“活力”。一是书记无责任。实行书记、主任“一肩挑”后，农村出现重“村务”轻“党务”、党建工作无人抓的现象。对书记主任“一肩挑”的考核，往往以主任岗位考核代替书记岗位考核，以经济指标考核代替党建工作考核，以党委政府考核代替群众考核，从导向上弱化了党建工作。二是党员无能力。农村党员队伍年龄老化、先锋模范作用弱化。兴山县6368名农村党员，55岁以上的占51%，35岁以下的仅占11%，且大多无一技之长。三是组织无财力。集体经济薄弱，村级组织无钱办事。兴山县92个村（居委会）中，有集体经济收入的只有32个。财政转移支付村级办公活动经费只有5000元左右，订报、交水电费后所剩无几。“这年头没把米，连鸡都唤不来。”基层组织的凝聚力、创造力、战斗力下降。四是评议无结果。民主评议党员走形式，你好我好大家好，“个别党员不像党员”，组织处理不硬，群众反映强烈。四、农民思想缺“感恩”。一是农民思想多元化。随着社会主义市场经济的建立和新兴媒体的兴起，农民的思想出现信仰危机、公德缺失、价值观倒置、是非观念模糊等问题，只知索取，不讲回报。现在的农民是“有田有粮不理你、不偷不抢不怕你、有了问题就找你、不给解决就

社区党建工作实践与探索

建设和谐城市的基石 ——电业新村社区党建工作实践与探索社区是城市的细胞，是构建和谐社会的基石。随着城市化进程的不断加快，城市人口急剧膨胀，资源分配日趋紧张，社会结构和社会组织形式日益多样，居民生产生活方式发生了深刻变化，城市社区面临着许多新的任务和新的挑战。如何在新形势下，加强和改进社区党建工作，创新社会管理，构建和谐城市，各地进行了积极探索，电业新村社区就是其中的典型代表。电业新村社区党委的成功探索，对于破解城市社会管理难题、巩固党在城市的执政基础，具在历史性、全局性、方向性意义。在实践中，电业新村社区始终坚持强化社区党委的领导核心地位，充分发挥社区党委在社区各项工作中总揽全局、协调各方的作用，探索出了一条以社区党组织为核心、以社区党员为骨干、以居民群众为主体、以服务群众为主线、以文化活动为主题、以共创美好家园为目标、以党的建设引领和推动社区建设的和谐社区发展之路。经验启示：必须充分发挥党组织的“主心骨”作用，打造一支特别有活力、能战斗、讲奉献的党员“主力军”队伍，激发居民群众的“主人翁”意识，唱响和谐幸福社区建设的“主题曲”，探索中国特色和谐社区发展之路. 必须着眼于加强和改进新时期党的群众工作，充分依靠群众和

发动群众，切实维护群众的根本利益，不断激发“主人翁”意识。做好新形势下的群众工作，是党夯实执政基础的“生命工程”。当前，城市化快速发展带来的社会矛盾和群众工作任务不断加重，“从摇篮到坟墓”都离不开社区的服务和管理，对社区党组织协调利益关系、维护社会稳定、做好群众工作提出了新的要求。电业新村社区的成功实践说明，要让群众把党当靠山，夸党好、跟党走，就必须主动为群众排忧解难、化解矛盾，使群众得到看得见、摸得着的实惠；同时，要围绕满足群众的精神文化需求，开展丰富多彩的活动，用活动发动群众，在活动中教育引导群众。当前，有的社区服务管理不到位，对居民教育引导滞后，导致党群、干群关系紧张，直接影响社区和谐稳定发展，最终损害居民群众的根本利益。必须着眼于加强城市基层社会管理，创新社区管理体制和运行机制，探索社区发展的新路子，努力唱响和谐社区建设的“主题曲”。随着我国城市化进程的加快，城市社会内部各种利益关系日趋复杂，面临的矛盾和问题日益增多，城市社会管理任务极其繁重。加强和创新城市社会管理，社区党组织是最基本、最直接、最有效的力量。电业新村社区坚持在党委统一领导下，充分整合辖区基层党组织、政府职能部门、居民自治组织、经济组织等各类组织资源，将各自为政的“单一”职能转变为服务社区的“统一”职能，将“政府办社会”转变为“企业服务社区”，积极探索社区建设、管理、服务“三位一体”的崭新模式，形成了“党委领导、政府服务、居民自治、各方参与”的社区管理格局。

探索党建新思路创新党建新方法

探索党建新思路创新党建新方法随着改革开放的进一步深入和市场经济的快速发展，党建工作面临许多新情况、新问题。党的十八大提出“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平。”，给新时期党建工作提出了新的更高的要求。检察机关作为国家法律监督机关，担负着打击犯罪维护社会稳定的重要职能。面对新的形势和历史时期，基层检察机关在党建工作上存在着一定程度的协调机制不健全，党员干部综合素质不高、党组织活动缺乏有效载体等问题，检察机关必须加强和改进党建工作方法，加强基层检察机关党组织建设，才能改善党的领导，巩固党的执政地位，保证党的路钱、方针、政策在机关内更好的贯彻执行；才能保持党的生机和活力；才能保证党员干警的凝聚力和战斗力，进而更好地完成检察工作任务。一、创新基层党建工作方法，将党支部建在科上当前，基层检察机关普遍存在平时工作中重视业务知识学习而忽视政治理论学习的情况，对党建工作缺乏合理的安排，党员学习中央精神和各项活动热情不高，思想政治工作比较薄弱，平时只满足于按照上级安排的学习计划组织实施，对结合本单位实际、抓党员思想建设和理论学习明显不

足。在政治思想教育工作方面，只强调上传下达，方法简单，干警们学习气氛不浓，打不起精神，提不起兴趣，最终导致部分干警在工作中缺乏激情、工作标准不高、自我要求不严、思想空虚、执法观念陈旧、执法方法简单等一系列问题。和谐意识、大局意识、宗旨意识不强，就案办案，机械执法，继而出现执法不公、执法不严，甚至违法办案、徇私枉法的行为。另外，党组织建设处于“松散型”状态，几个科室组成混合党支部，内部互不协调，各自为政，难以开展统一有效的组织活动，各科室负责人要求“一岗双责”，要求既抓检察业务，又抓思想政治工作，但实际上普遍存在重业务、轻思想政治工作；党员干警在检察工作的先锋模范作用得不到有效发挥，不利于党组织的战斗保垒和党员先锋模范作用得到有效发挥，制约了检察机关思想政治工作的深入开展，在一定程度上削弱了检察队伍的凝聚力和战斗力。我院针对在党建工作中存在的问题，进行在大胆探索，着眼于党建带队伍的长远发展，积极创新党建工作新方法，取得了较好效果。一是建好支部。院党组多次向区委有关领导、区委组织部、区委政法委汇报情况，取得领导的支持，同时加大与区直机关工委的协调力度，最终以机构改革为契机，在11个内设科室中全部建立了党支部。二是配齐干部。我们按照干部任免程序，经过支部选举、组织考察、民主测评、党组研究、上级任免，共为11个党支部配备正书记11名，并在党

关于加强城市基层党建工作主要途径的几点思考

关于加强城市基层党建工作主要途径的几点思考 2 关于加强城市基层党建工作主要途径的几点思考 “善除害者察其本，善理疾者绝其源。”解决城市基层党建工作中的难题，很重要的一点就是固本培元，毫不松懈着力治本，抓具体、抓深入、抓持续，不断提高党建工作的针对性和实效性。一是健全完善党建工作机制。实行党建目标责任考核机制，对党建工作责任、领导班子建设、基层组织建设、干部队伍建设、党员队伍建设、宣传思想文化建设、党风廉政建设、制度建设、党建创新等进行全面考核。坚持党务公开、党内情况通报、情况反映和重大决策征求意见制度，疏通和扩大党内民主渠道，强化党内民主参与力度，使党员能够在党组织的统一领导下，发挥集体智慧，推动党组织各项工作顺利开展。二是创新基层党组织设置。针对机关、社区、企事业单位、“两新”组织的特点，完善领导体制和工作机制，拓展工作载体、创新活动方式、增强工作活力。本着按党员分布与按类别群体相结合、便于开展活动和发挥作用的原则，根据党员年龄、身体状况、爱好特长、从业情况等设立特色型、专业型、功能型党支部、党小组，为党员过好组织生活创造必要的条件。广泛拓宽区域党

建工作领域，充分发挥社区服务型党组织的服务功能，创新服务形式，丰富服务载体，赢取共建的良好思想和感情基础。三是打造专业化党务干部队伍。按照“选用多样化、管理规范化、培训专业化、激励制度化”的总体要求，建立素质优良、数量充足的专兼职党务工作者队伍。采取上级选派、跟踪培养、群众推荐等方式，把那些守信念、讲奉献、有本领、重品行的同志，选配到党务工作者岗位上。本着“实际、实用、实效”的原则，对党务干部进行政策法规、科学技术、产业调整等方面的培训教育，培养他们适应和驾驭市场经济的能力。加强对党务干部队伍的考核奖惩力度，注重对优秀党务干部从物质上、精神上给予表彰和奖励，注意引导社会舆论和新闻媒体客观公正地宣传评价党务干部，营造良好的舆论环境氛围，为党务干部大胆工作保驾护航。四是差别化管理党员队伍。引导各领域党员充分发挥先锋模范作用，努力践行党员的先进性。一是常抓在册党员管理，在教育内容上，增加广泛性；在教育形式上，增强吸引力。探索创新虚拟支部，开通党员在线、党员e家、微信、易信、QQ、飞信等方式，形成电话、网络、短信“三维一体”综合支部覆盖平台。二是严抓无职党员管理，实行无职党员一人一档，建立管理台帐，科学设岗定责，定期组织评议，确保无职党员日常管理规范化、认真履职长效化。三是实抓在职党员进社区，严格规范党员进社区的频率、方式和服务内容，定期组织社区党员群众评议服务效

创新推进财政局机关党建工作的实践与思考

创新推进财政局机关党建工作的实践与思考 Company number：【0089WT-8898YT-W8CCB-BUUT-202108】

创新推进财政局机关党建工作的实践与思考榆树市财政局人秘科我们财政局机关党总支现有党员77名，其中在有岗职工党员52名，退休职工党员25名；下设机关支部、基层支部和离退休干部支部3个支部，20个科室党小组。近年来，我们在市直机关党工委的正确领导下，积极创新党建工作，充分发挥党员的先锋模范作用，使党组织的战斗力得到了明显提高，有力地促进了全局各项工作的开展，各项业务工作连续多年在全市名列前茅，连年被榆树市委评为“先进基层党组织”，2010年被国家财政部、人社部评为“全国财政工作先进集体。一、创新工作理念，夯实机关党建基础。近年来，我们局党总支坚持把党建工作必须与业务工作结合起来，树立“党建、业务一盘棋”新理念，以党建促业务，以业务巩固党建成果，并制定了党建工作思路，完善党建工作程序。在组织建设上，针对人员变动情况，及时调整充实了局机关支部班子，改选了党支部，调整了党小组，并对支部委员进行了明确分工，党支部书记切实履行机关党建工作第一责任人的职责，带头参加机关党建的各项活动。其他支部委员按照“一岗双责”的要求，党建工作、业务工作两手抓、两手硬，确保党建工作落到实处。在党员发展上，根据实际情况，对申请入党的积极分子做出培养发展计划，并有专人负责联系，定期进行谈话。三年中，

发展党员2名，培养入党积极分子3名，另有两名同志向党组织递交了入党申请书。在制度建设上，建立健全了包括党政工作制度、业务工作制度两大类37项制度并形成了制度汇编。去年结合“创先争优”活动，探索建立了党员分类管理、民主评议、党员活动日、民主生活会制度等长效机制，推进了机关党支部和党员队伍建设的制度化、规范化、科学化。二、创新活动载体，务求机关党建实效。丰富多彩而又灵活多变的党建方式，往往能够激发党员热情，鼓舞干部士气，促进工作。近年来，我们围绕“依法理财，科学发展”的主题，结合推进财政文化建设，不断创新载体，深入开展各项活动。一是开展了廉政教育活动。去年年3月，按照上级通知精神，认真组织全体机关干部深入学习《廉政准则》。开展警示教育活动。6月25日和10月14日，局党组先后组织局机关全体干部职工和基层财政所人员，分两次到长春市警示教育基地开展警示教育活动。6月26日，局党组组织全体机关干部职工开展了财政系统廉政建设演讲活动，活动中，二十几名干部职工代表先后登台演讲，用质朴的语言、饱满的热情、真挚的情感，深入剖析了腐败之害，讴歌了清正廉洁的人民公仆，情真意切、感人肺腑，极大地加深了广大职工干部对反腐倡廉工作的认识，增强了加强自身修养，永葆财政人先进本色的思想意识。今年3月8号，局党组结合“财政系统廉洁从政教育年”、“财政文化建设

努力探索汽车站党建工作的新思路

努力探索汽车站党建工作的新思路【摘要】吴忠汽车站隶属于宁夏天豹公司，属于窗口服务行业，肩负着运送旅客的重要任务，满足着人民出行的最基本需要。多年来，我们认真研究党建工作的新途径，通过积极探索和扎实努力的工作，找到了一条适应现代企业制度改革，加强和改进党建的新路子，实现了由就党建抓党建到围绕经济抓党建的工作理念的转变、由管理型下服务型转变、管理型向经营管理型的转变，由单纯强调政治学习、做好本职工作到充分发挥党员先锋模范作用的转变、由单一依靠组织手段管理到主要靠教育和制度管理党员的转变、由注重党务、政工知识的培训到政工知识与经济理论、经济管理知识培训的转变，车站也因此实现了三个文明建设的协调发展。【关键词】建党工作；新思路一、抓党建的基本做法 1、明确对象抓重点。我们始终把党员、班组长以上管理人员转变观念的教育放在首位。一是坚持学习制度。学习邓小平理论和党的路线、方针、政策，把公司的建设和改革方案作为研究重点。班子成员把学理论与交流思想、增进共识结合起来，与调查研究、理清思路、制定改革结合起来，进一步统一领导和职工群众的思想。二是坚持党员、骨干培训制度。我们制定制度，加强党员、骨干业务学习，聘请专家教授授课，并积极参加上级的各种培训班，使领导职工理清了思路、明确了目标、开阔了眼界、解放了思想，懂得了“站兴我荣，站衰我耻”的道理。通过为广大党员干部职工创建良好的学习机会和环境，使他们做到观念上转变，思想上进步，作风上改善，工作上创新，视野上拓宽，心胸上开阔；把他们的思想统一到车站的工作部署上来，把力量凝聚到促进车站的全面发展的目标上来。 2、根据变化定内容。我们每年都根据形势的变化和公司的中心任务，确定企业思想政治工作的重点，精心设计转变思想观念、夯实管理基础的重点内容，以集中解决一两个主要问题。转变观念的教育，使广大职工从习惯思维中解放出来，逐步树立了与市场经济相适应的新观念，精神状态发生了深刻的变化。消除了“等靠要”思想，树立顾客第一，服务至上理念。增强竞争意识、忧患意识。天豹公司依托主业，但又不束缚于主业，通过大视野的战略设计，大跨度的转机建制，构筑运输业多项经营实体。 3、坚持管理制度的创新，增强现代企业的生机和活力。面对新时期的党建工作，结合实际，因地制宜，认真研究和探索新时期党建工作新思路。一是认真抓好新时期的党组织建设。做好车站的党组织建设和党员发展及管理工作。二是建立党员管理制度，给党员提出明确的目标任务。对党员干部建立长期的学习制度、检查制度、监督机制、激励机制。使党组织和党员能够明确年度工作内容、工作目标及采取的措施，不仅知道要做什么，而且明确怎么做。三是按照民主集中制的组织原则，逐步建立重大决策征求意见制度，推行党务.政务公开，增强

2018年关于基层党建创新年活动实施方案

2018年关于基层党建创新年活动实施方案为深入贯彻落实党的十八大精神，巩固基层组织建设年成果，切实提升基层党建工作整体水平，更好地服务全县经济社会发展大局。根据县委统一部署，结合我局实际，决定开展18年基层党建创新年活动，特制订本实施方案。一、总体要求坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大、市第四次党代会精神，紧扣加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这一主线，按照“突出重点、全面推进、开拓创新、狠抓落实”的工作思路，牢固树立解决问题的创新观，坚持从实际出发、按规律办事、以管用为本，努力将党建创新年活动办成群众满意工程，切实增强各支部的创造力、凝聚力、战斗力，为推动全县经济社会发展奠定基础。二、工作目标（一）打造“四型”组织，增强生机活力。以创建学习型、效能型、服务型、创新型党组织为载体，不断创新基层党建工作的方式方法，进一步增强基层党组织生机活力，夯实党的执政基础。（二）提升队伍素质，永葆党的纯洁。以机关干部作风整顿和党风廉政建设为抓手，进一步完善党员教育管理机制，着力提升党员队伍能力素质，不断增强党员党性观念和党员意识，永葆党的先进性和纯洁性。（三）密切干群关系，注重实际成效。以开展群众路线教育实践活动为契机，提高党员干部联系群众、教育群众、组织群众、服务群众的能力和水平，进一步密切干群关系，着力提升党建科学化水平。三、工作任务（一）扎实开展群众路线教育实践活动。根据中央、市委、县委安排部署，贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，从今年下半年开始，用一年左右时间开展党的群众路线教育实践活动。一是紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，切实加强党员干部马克思主义群众观教育，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。二是坚持正面教育为主、批评和自我批评、讲求实效、分类指导和领导带头的原则，建立健全干群联系机制、承诺践诺机制、

“13453”党建工作体系的探索与实践

I deology & C ulture 思想·文化 |C hina C oal I ndustry 2019/0640“13453”党建工作体系的探索与实践文/ 冀中能源集团党委近年来，冀中能源集团认真贯彻全国、全省国有企业党建工作会议精神，立足于党建工作更高标准、更严要求、更好效果，探索实施了“13453”党建工作体系，打造了具有自身特色的党建工作品牌，使之成为新形势下坚持党的领导、加强党的建设的有力抓手，为企业高质量发展提供了坚强组织保证。“13453”党建工作体系，即紧紧围绕企业改革发展稳定一个中心，大力实施强根铸魂、导航引领、凝心聚力“三大工程”，着力强化“五型”领导班子、“五有”人才队伍、“四强”党组织、“四优”党员队伍“四大建设”，建立健全党建工作责任落实、党建工作考评、“三重一大”决策参与监督、先进典型培树、党建工作创新“五项机制”，努力采取加强领导、狠抓落实，督导检查、激励奖惩，宣传先进、营造氛围“三项措施”，创先争优，增比进位。党建工作“13453”是一个完整的体系，基本涵盖了国企党建的重点工作，各要素之间逻辑严密，相辅相成，体现了党建工作的系统性、长期性和可操作性。在具体实施过程中，重点抓了以下几方面工作。一、加强顶层设计，统筹协调推进冀中能源集团认真学习领会中央和省委关于党的建设工作的指示精神和决策部署，结合企业实际，制定印发了《关于加强新形势下党的建设工作的意见》，提出了构建“13453”党建工作体系目标，编制了《“13453”党建工作体系指导手册》，制作了“结构图”“流程图”和“任务书”，详细阐述了党建工作体系的具体内容和实现路径，形成了以“意见”为统领，以“指导手册”和“任务书”为支撑，原则性和操作性相统一的框架体系，让党建真正实现无死角、有实效。集团所属各单位以“13453”党建工作体系为指导，分别制定了实施方案。峰峰集团科学谋划落实措施，层层分解工作任务，确保党建体系在企业落地生根、开花结果。冀中股份对照任务书，逐项分解落实，使党建工作体系在企业得到了进一步细化和延伸。山西冀中以“13453”党建工作体系为统领，立足混合所有制企业特点，推行并实施了“3261”党建工程，打造了异地企业党建工作品牌。同时，层层召开党建工作推进会，对基层单位在实施“13453”党建工作体系过程中的先进经验及时总结推广。充分利用宣传阵地，开辟专题专栏，对“13453”党建工作体系进行解读，营造了抓好党建的浓厚氛围，让抓好党建成为广大干部职工的普遍共识和企业转型发展的强劲动力。二、突出问题导向，把握关键环节冀中能源集团党委在构建、推进“13453”党建工作体系过程党务公开

党建工作创新案例草

实施党委工作“品牌化、示范化”管理【案例背景】近年来，煤炭行业集中化势头强劲，资源、市场、技术、人才等企业综合实力竞争日趋激烈，平禹煤电公司已经置身于企业加速优胜劣汰的时代，机遇前所未有，挑战前所未有。在巨大的外部压力面前，在企业规模扩大和发展增速的新形势下，迫切需要进一步加强和改进党建思想政治工作，需要进一步拓展党建工作覆盖面，需要进一步提高与经济工作的融合度，需要超前研究、严格管理、重抓落实、勇于争先的进取精神，需要卓有成效的“品牌化、示范化”效应调动广大干部职工的积极性、主动性和创造性，开创各项工作新局面。对此，平禹煤电公司党委审时度势，在认真调研、充分讨论的基础上，正式下达了“品牌化、示范化”管理意见，对“品牌化、示范化”创建工作进行具体安排和指导。【主要做法】一、制定活动原则，制定工作标准，制定实施步骤，（关于进一步加强通知，制定规划，明确创建目标开展党委“品牌化、示范化”创建活动，是平禹煤电公司党委工作“系统化管理、一体化考核”的重要组成部分，是“四优双基、MRI”党建工作法的深化和拓展，是深入推进创先争优活动的重要载体。活动的主要目的是，结合党建工作中心任务和典型培育的现实状况，在总结、推广“四优双基”、“MRI”考核、“五好”党组织四维绩效管理等党建工作品牌的基础上，抓培育、树典型，促提

升、创品牌，不断拓宽渠道、创新形式、丰富载体，促进党建工作与安全生产和经营管理的深度融合，使党建工作始终保持旺盛的活力和生机，充分发挥各级党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。为确保活动成效，公司党委职能部室结合煤电公司面临的形势任务，进行了为期一周的调研活动，摸清了煤电公司党建思想政治工作的现状，起草了《关于实施党委工作“品牌化、示范化”管理的意见》，期间，公司党委召开政工部室负责人协调会议3次，征集意见11条，对文件先后修改5次以上，对活动的目的意义、工作内容、工作措施、组织领导、工作要求逐条进行进行会审，确保了文件的科学性、周密性、可行性。公司党委在《关于实施党委工作“品牌化、示范化”管理意见》的基础上，根据集团“先进典型提升暨基层党建品牌化工作创建年”活动实施意见，重新制定下发了平禹煤电公司党委“先进典型提升暨基层党建品牌化、示范化工作创建年”活动实施意见，为“品牌化、示范化”工作的顺利开展，提供了组织、制度保证。同时确立了在煤电公司选树2个红旗党组织，3个红旗党支部，3个红旗区队，8名模范党员，8个党员（安全）示范区，建成在煤电公司范围内具有较强带动作用的党建品牌7个；再用1-2年时间，在公司内部建成10个特色鲜明、亮点纷呈、内涵丰富、群众认可、影响长远的党建工作，建设3-5个在集团范围内具有一定影响力和示范性的党建工作品牌，稳步形成创先争优竞争机制，推动党建工作水平不断提升。

新形势下党建工作创新的探索与实践薛沙沙

新形势下党建工作创新的探索与实践薛沙沙发表时间：2018-08-09T09:59:40.790Z 来源：《电力设备》2018年第12期作者：薛沙沙[导读] 摘要：现在，在党建政工工作中有一些问题存在，需要对于这项工作的主要职能以及其重要性进行明确，并以此为基础对开展此项工作的实效性的路径和对策进行阐述，经过讨论才能够找到相应的改善建议，以更好的评估党建政工工作中存在的相关问题，思考和探索此项工作的实效性策略的研究，并找出更为可靠的理论指导。国网安徽省电力有限公司物资分公司安徽省合肥市 230061 摘要：现在，在党建政工工作中有一些问题存在，需要对于这项工作的主要职能以及其重要性进行明确，并以此为基础对开展此项工作的实效性的路径和对策进行阐述，经过讨论才能够找到相应的改善建议，以更好的评估党建政工工作中存在的相关问题，思考和探索此项工作的实效性策略的研究，并找出更为可靠的理论指导。关键词：党建工作；实效性；方法引言企业的生存和发展离不开基层党建政工工作，在企业的管理管理工作中，加强对于党建政工工作的重视和落实政工工作，不进可以提高员工的工作热情，还可以保证在企业管理中当组织的重要地位。通过党建政工工作，还可以树立员工模范代表，提高员工的思想政治水平，促进企业的稳定、健康发展。 1我国党建政工工作开展现状 1.1党建政工工作理念较为落后当前党建政工工作的重要核心是以科学发展观为主要理念，以人为本为指导思想，这些思想也是随着新形势的变化而变化的。为了适应新形势下的指导思想，企业单位要从思想上进行转变。对此，企业党建政工工作要迎接这样的挑战，在新形势下发现改革的机遇，以此来克服目前存在的问题。当下，企业党建政工部门和员工之间的交流十分紧缺，大部分的党建政工工作方式都十分有限，再加上指导思想没有随着时代的变化而转变。党建政工工作思想的落后导致了上下部门沟通联系的脱节，甚至会出现员工和相关部门之间的关系紧张单调。 1.2形式受大局所限，实效性差随着全球经济的不断发展，企业文化不断受到其他国家文化的冲击，许多企业处于对传统指导思想的保护，对这种外来文化一律采用拒绝的方式，这样一来，长久的思想文化无法得到更新，导致整个企业缺乏应有的竞争力。这不仅仅是企业自身的原因，与当今的大背景也有关，企业党建政工工作受到大局的限制，无法进行开拓创新。再加上，许多政工工作文化实效性低下，大多数的工作开展都采取的传统方式，实效性难得到保障。在思想教育方面，对于员工的思想引领还较为缺乏，没有真正认识到企业党建政工工作的重要性。 1.3.企业建设党建政工体系的方法有所欠缺很多企业不够重视党建政工体系建设，过于追求最大化的经济利益，简化了党建政工工作的实施，导致员工也不重视思政政治教育工作，无法发挥党建政工工作在企业中的作用。另外，企业党建政工队伍的能力普遍不高，很多政工人员没有实践经验，没有专业技能和系统的思想政治知识，很多是凭着经验办事，无法满足企业对党建政工工作的需求，党建政工体系建设实效性不高。 2有效开展党建政工工作的方法 2.1坚持以人为本的工作理念在党建政工工作中，坚持以人为本的原则能够提高企业员工对党建工作的认同感。坚持以人为本，将企业员工利益作为企业发展的重要内容，保障员工利益不受侵害，提高员工对企业的信任感，提高企业员工工作的积极性。同时，将员工利益与企业利益放在同等地位，并潜移默化的将这一等式深深植入员工心中，提高员工的主人意识，使企业员工对企业利益更加维护，对企业发展更加重视，推动企业长远健康发展。加强以人为本的原则，尤其是内部环境相对安逸的国有企业，真正地做到以人为本能够极大地提高员工生产的效率，推动企业经济的发展。 2.2完善企业党建政工管理制度在国有企业发展中，因党建政工工作与企业利益没有直接联系，导致企业对该项工作的忽视，党建政工工作流于表面。对此，企业应完善其管理机制，将党建政工工作的质量直接与其内部人员切身利益相关联，建立奖惩机制，以物资奖励与精神奖励的形式，来提高党建工作者的工作积极性。在企业党建政工工作中，只有具备较高党性且作风良好的人员才能真正做好该项工作，因此，建立完善的监督机制，全面了解该项工作内人员的综合素质与工作态度，及时更换并严惩偷奸耍滑、浑水摸鱼的人员，全面提高党建政工工作内部人员的综合水平，提高党建政工工作的实效性。 2.3提高员工在企业的地位，增强归属感企业单位在平时的工作管理中，务必关注员工的基本生活，保证员工在企业中的归属感。在进行党建政工工作时，要讲员工的地位提高，以员工为工作核心。党建政工工作并不是空泛的工作，要着力于解决员工遇到的问题以及舒缓压力，相关工作人员应当发挥党的先进性，为员工排忧解难，遇到难以解决的问题要对其心理进行疏导。在党建政工工作管理人员和普通员工之间要搭建一座桥梁，对员工的思想建设重视可以促进其建立正确的党政思想，保证企业工作的顺利进行。 2.4坚持群众问题导向的原则坚持群众问题导向的原则，一方面，牢牢把握住“三严三实”理论的实质，加强分析政工工作中面临的难点与重点问题，进一步发扬我党的正确导向思想，有助于引导政工从业者更好地进行基层工作建设，充分体现自身的责任感与积极性，从而提高对工作中面临问题的处理效果，坚定不移地把握问题导向原则，从理性角度出发，运用发展的眼光看待问题，以达到有序的基层政工建设的目的。另一方面，将坚持与推进群众路线视为重中之重，令政工工作从业者的思想与行为都符合要求，能保持良好形象，尽可能地拓宽企业基层政工工作的空间。企业实施政工工作时，要拥有一颗服务的心，善于发现工作中出现的各种问题，积极听取广大人民群众的意见与建议，为群众办实事、办好事、办小事，政工工作的细节应当落实到广大人民群众的实事中，为企业在社会中树立积极、正面的形象，传递正能量，在企业管理中引入“发展”的眼光，坚持群众问题导向原则，最终达到企业长远发展的目标。 2.5创新工作方式，深入企业基层

对基层党建工作创新的几点思考(精)

创新是时代的主题, 也是一个国家、一个民族、一个政党发展永恒的主题。中国共产党的历史是把马列主义基本原理应用于中国实际, 并经过多年艰苦的探索与实践不断创新和发展的历史。进入 21世纪,基层党组织所处的环境、担负的任务、工作的条件以及自身状况都发生的重大变化, 党的建设新的伟大工程对基层党组织提出了新的要求。要加强党的先进性建设, 保持党的生机和活力, 必须适应新的形势和任务的要求, 在“创新”上大胆实践, 推动党的基层组织在创新中发展,在创新中完善,不断增强党组织的凝聚力、战斗力。一、基层党建工作创新首先是观念上的创新我们党在 80多年的历史发展中,形成了适合党的事业发展的一系列方针、政策、法律、法规, 积累了丰富的经验。我们要在继承党建工作优良传统的基础之上, 始终保持与时俱进的精神状态, 把握时代特点, 立足新的实践, 总结新的经验,以观念的创新推动基层党建的创新。一是要树立党员有利益需求的理念。在市场经济条件下, 当个人的合理利益无法得到实现时, 人的思想就会失衡, 直接影响积极性和主观能动性的发挥。因此, 树立新的个人利益理念就要实事求是地承认党员有合理的个人利益需求, 党员有实现合理的个人利益需求的权力,党组织有保护党员合理个人利益的责任。只要党员个人的利益与集体利益、群众利益、国家利益不矛盾, 就不能要求党员放弃个人利益, 就不应当被视为思想落后。党组织只有承认党员有追求和实现个人合理利益需求的权利, 才有可能主动研究和解决党员的个人需求, 消除党组织和党员之间的距离感。二是要树立正确的党员个人价值理念。个人价值是指个人的知识、能力、能量作用于社会, 并得到社会的肯定。追求个人价值的实现是积极的要求。过去从宣传教育到社会实践, 过多地要求人的同一性而忽视抹煞了特殊性, 对集体的服从影响了人的个性发挥。党组织要求党员做“革命的螺丝钉”, 却忽视了研究如何把“革命的螺丝钉”拧在最适当的位置, 发挥最大的功效, 把个人价值的追求与个人主义、自私自利划了等号。树立新的个人价值理念, 就要认识到党员追求个人价值

基层党建的创新

基层党建创新的三大亮点党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，基层党建是加强党的执政能力建设的基础工程。新形势下，各地党组织在党建创新领域作了一系列新探索，依托新技术实现了党建形式多样化，建立了城乡统筹的党建新格局，多层面创先争优建设学习型党组织等，为党的建设增添了活力与光彩。一、依托新技术创新党建形态新技术党建形态层出不穷将现代网络信息技术导入基层党务管理，是提高基层党务工作质量和效率，推进党员人性化、精确化管理，适应形势发展需求的必然选择。不少基层党组织顺应时代潮流，将互联网等新技术广泛应用于传统党建活动中，各种依托新技术的党建创新在基层层出不穷。二、创先争优建设学习型党组织 “创先争优”是党的建设的“助推器” 开展创先争优活动，就是要我们的各级基层党组织和党员干部要带头做出表率。“喊破嗓子，不如做出样子。”党员干部首先要认真地正视自己，大胆地解剖自己，实事求是地发现问题和不足，一丝不苟地纠正和弥补，与时俱进，艰苦奋斗，树立起律已向上、积极进取的良好风气来。三、资源共享统筹城乡党建发展积极探索"开放式"党建新机制许多地方通过体制和机制创新统筹党建资源，探索“开放式”基层党建新机制，打破地域、时空的界限和党组织间的壁垒，促进各种要素间的流动，有利于激发党组织的活力，初步形成资源共享、优势互补、相互融合、协调发展的基层大党建格局。展开文章：网络不应成党建“盲区”中共基层党员期待党建创新一、新技术党建新形态将现代网络信息技术导入基层党务管理，是提高基层党务工作质量和效率，推进党员人性化、精确化管理，适应形势发展需求的必然选择。以互联网技术为代表的技术进步，已给中国人的生活方式带来超乎想象的深刻变化。这种影响力同样体现在党的建设之中。《瞭望》新闻周刊记者近期在沪渝苏皖等地采访时了解到，不少基层党组织顺应时代潮流，将互联网等新技术广泛应用于传统党建活动中，各种依托新技术的党建创新在基层层出不穷。随着3G等技术的应用，互联网、移动电话、电脑等在全社会的普及和应用会进一步升级。多位受访的基层党员干部认为，今后党的建设和新技术的融合“共生”度，将进一步增强。如何看待和把握这一新趋势，既是新时期党建面临的一个新挑战，更是一个重要的新机遇。二、社会新动态党建新形态综合采访调研情况看，近年来基层党建工作主要面临三大社会新变化：一是流动党员增多，管理不便的问题。这给党员的教育管理、基层党组织的设置等带来了许多新问题。二是网络阵地拓展，网上引导难度加大的问题。我国网民数、宽带网民数、国家CN域名数三项指标稳居世界第一。我国手机上网已逐渐成为一种主流的网络接入方式。沪渝苏皖等地受访的基层党员干部反映：网络阵地不应成为党建工作的“真空”或“盲区”，加强网上舆论引导，建设互联网上的马克思主义阵地，是党建工作面临的一个现实而紧迫的重大课题。三是信息技术发展迅猛，党务工作如何运用的问题。随着网络信息技术的迅速发展和逐渐完善，信息化技术已广泛应用于经济社会的各个领域。多位基层干部对本刊记者说，在信息技术迅猛发展的今天，部分地区党务管理却仍采用非常传统的手段开展工作，效率和质量较低。社会在变，党建的形式也在变。本刊记者在采访时发现，不少地区基层组织党建手段呈现出明显的多样化趋势：在保有和进一步强化传统党建手段的同时，网络、手机等成为党建新手段。

领导论文：基层党建工作创新的实践

基层党建工作创新的实践与思考创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。在当前经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的新形势下，加强党的先进性建设，保持党的生机和活力，必须以改革的精神、改革的举措，推动基层党建工作创新发展。回顾近年来泰山区基层党建工作创新的实践，主要有以下特点： 1、在学习借鉴中创新。学习是创新的基础，创新是学习的升华。在学习借鉴外地成功经验的基础上，结合本单位实际，提出新思路，采取新举措，实现新突破，本身就是创新的过程。先进性教育活动中，围绕探索城市基层党组织和党员保持先进性的长效机制，我们先后组织人员到杭州下城、江苏南京、河南郑州等社区党建先进地区考察学习，借鉴大中城市社区党建的先进经验，在全区深入实施了以创建“党建示范社区和党员示范岗”为主要内容的社区党建“双示范工程”，在中小城市社区党建方面进行了积极探索。其中依托社区党员服务网络关心凝聚党员的做法受到各级组织部门的肯定，并在中组部《党建快报》上刊发。为解决村级班子年龄老化、文化程度不高、整体素质偏低的问题，我们专门组织人员到河南鹤壁市学习他们考选“大学生村官”加强村级组织建设的经验做法，在全区实施了“一村一名大学生计划”，面向社会公开考选了100名大专以上学历、35岁以下的“大学生村干部”，在村级干部选拔任用制度改革方面进行了积极探索，取得明显成效。 2、在推进改革中创新。对那些不合时宜的思想观念、传统做法和体制机制，进行大胆地改革，使其更加完善、更加科学、更加适应形势发展的需要，也是一个不断创新发展的过程。比如，随着社会主义市场经济体制的完善，广大党员的就业范围日益扩大，呈现出流动性、分散性的特点，原来一村（社区）一支部的党组织设置模式已不能适应新形势下党员教育管理的要求，这就需要对现有的基层党组织设置模式进行改革。近年来，泰山区采取支部建在协会、建在产业链、建在龙头企业、建在楼道、建在市场等多种形式，积极创新党组织设置模式，扩大党的工作覆盖面，切实把每一名党员都纳入了党组织的有效管理之下。再如，