境内企业跨境融资面临的主要难题及解决策略

境内企业跨境融资面临的主要难题及解决策

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摘要：在中国与世界经济日趋融合发展的背景下，企业跨境发展成为趋势，而跨境融资也必然成为促进企业走出去的重要措施。并且，随着融资规模不断扩大、融资方式不断丰富与政策上的放宽，让境内企业跨境融资逐渐便利化。因此，文章用相关事实和数据分析了当前境内企业跨境融资的现状和面临的主要难题，并提出了改善中国企业跨境融资的策略。

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关键词：境内企业；跨境融资；难题；解决策略

近年来，境内企业跨境融资面对一个较松的环境，国家连续出台了一些利好政策。长期以来只有外资企业可以借外债、中资企业难以举借外债的环境将逐渐被打破。但是在长期严格管理的环境下，突然放松管制，企业跨境融资将处于摸索阶段，如何进行跨境融资、实现跨境融资、扩大跨境融资，依然存在诸多问题。

一、中国企业跨境融资的发展情况分析

（一）跨境融资的政策环境变化，呈现利好趋势

跨境融资长期以来在我国一直受到严格的监管，但近来政策监管出现松动。2016年1月中国人民银行发布《中国人民银行关于扩大全口径跨境融资宏观审慎管理试点的通知》，决定自2016年1月面向27家金融机构和注册在上海、天津、广州、福建四个自贸区的企业扩大本外币一体化的全口径跨境融资宏观审慎管理试点。试点期间，多家企业和金融机构在全口径跨境融资宏观审慎管理框架下开展跨境融资业务，丰富了市场主体的融资渠道，降低了融资成本，取得了较好效果。2016年5月《中国人民银行关于在全国范围内实施全口径跨境融资宏观审慎管理的通知》发布，我国将本外币一体化的全口径跨境融资宏观审慎管理试点扩大至全国范围的金融机构和企业。这意味着，金融机构和企业进行境外融资不用再进行事前审批，而是自主开展本外币跨境融资。2017年1月央行印发《关于全口径跨境融资宏观审慎管理有关事宜的通知》、《关于进一步推进外汇管理改革完善真实合规性审核的通知》。从政策文件看出，受到人民币汇率波动的影响，企业加快偿还外债，跨境资金流出压力升级，因此外汇管理的方向发生改变，从严格禁止跨境资金流入变为严格控制资金流出，扩大流入渠道。这对于我国企业进行跨境融资是一个利好消息，同时也意味着跨境融资未来将呈现快速拓展，海外直贷、内保外贷、NRA相关业务等各项跨境业务将逐渐出现。但是，目前，我国对跨境融资的监管依然较为严格，这与长期的我国外汇储备压力具有很大关系。未来政策的变化预计将进步放宽，但放宽的幅度、速度难以确定。

（二）跨境融资内容和形式不断丰富，规模不断扩大

在经济全球化的趋势下，金融全球化也成为一种必然的趋势。随着中国对外开放度的不断加大，中国企业直接参与全球分工的程度日益扩大，境内企业走出去和境外企业走进来已经成为日常贸易。这种趋势下，跨境金融服务的需求不断增加。并且，跨境融资的内容也在不断丰富。从单纯的向境外金融机构贷款融资转向为交易中介服务、信用支持、理财服务以及现金管理等结构复杂、创新产品的产品交易和融资方式。企业的金融需求不再只是简单的资金满足，而是为了满足企业在国际贸易中交易便利化需求的金融服务需求。跨境融资不再只是一个简单的融资工具，而是一种贸易工具、交易工具。跨境融资已经成为企业进行大宗商品贸易解决现金流问题的重要途径之一。部分金融机构为了发展跨境融资，会直接嵌入到企业的贸易过程，提供贸易的撮合、贸易项下的融资，比如提供商品的套期保值融资、基差交易撮合、跨境多币种贸易、海外扩张、贸易银团等多种服务的有效组合，甚至作为贸易链中的一方直接参与贸易。如2016年渤海金控拟斥资99.95亿美元收购CIT的C2 Aviation Capital Inc.100%股权。据商务部统计，2016年1至7月，国内企业实施跨境并购项目达到459个，涉及63个国家和地区，涵盖15个行业，实际交易金额达到543亿美元，超过了2015年全年交易总则，占同期对外投资额比重也超过去年的34%。促进海外并购热潮的重要原因在跨境融资政策的不断松动、跨境融资方式的不断丰富。实际上，长期以来，融资难一直是国内企业实施跨境并购战略的重要障碍之一。过去，国内企业跨境并购只能依靠商业贷款，渠道单一，但随着债务融资渠道越来越广泛，股

权融资的比重也在不断上升。私募基金、并购基金、保险、信托资金在跨境融资中的融资地位越来越重要。

（三）跨境融资前景广阔，银行和企业的意向提升

跨境融资规模逐渐扩大。据国家外汇管理局官方数据公布，2015年12月末全口径外债1.42万亿美元，2016年6月末全口径外债余额为1.39万亿美元，环比增长2%，2016年9月末全口径外债为1.43外亿美元，环比增长3%。外债规模呈现连续两个季度稳步回升，逆转了2015年外债持续下降的趋势。对外融资政策的放开，2016年第二、三季度吸收非居民存款208亿美元。外债规模回升主要有两个原因：一是境内企业出口形势较好，对外借贷融资需求上升；二是境外投资者看好中国的汇报，投资意愿增强。同时也说明，逐渐开放跨境融资对企业的发展非常重要，是一个顺势而为的利好。根据第一财经记者对企业的调查数据显示，在2015年外债宏观审慎?点落实时，为企业带来的融资利差平均达到3%。这说明实行跨境融资，对需要资金的企业而言具有很大的吸引力，也凸显出境内企业渴望扩宽融资渠道获得资金。据重庆市政府官方数据公布显示，重庆市企业跨境资金流入42亿美元，同比增长1.5倍，呈现高速增长状态。在跨境融资的方向上，中国企业与新加坡之间的融资发展更为迅速，目前占中企跨境融资总额的40%以上，而部分城市中新跨境融资占比达到60%。银行对企业境外融资的意向也在不断提升。据官方数据显示，中国银行支持累计跟进“一带一路”区域重大项目392个，意向性支持金额超过870亿美元，累计支持中资企业走出去项目3204个，提供融资金额达到1671

亿美元，累计为上万家企业在全球举办了27场跨境撮合会。中国银行跨境人民币结算量超过3万亿元，跨境人民币清算量超过236万亿元，保持全球同业第一的地位。除了中国银行独大意外，其他国有银行、股份制银行、农商行，也在拓展跨境业务，在国外设立分支机构。（四）跨境融资面临多重威胁，企业和银行须谨慎

近年来，跨境融资主要以间接融资方式为主，主要通过海外金融机构贷款方式，而且大部分采取内保外贷的形式，即国内企业通过国内银行，给海外中资银行开立保函，海外中资银行对国内企业放贷。这种融资方式须配备定期保证金存款、外币远期锁定等，是境内金融机构最热衷的业务。2014年至2015年内保外贷的业务给银行带来了企业存款，但是随着2016年该业务的消失，海外贷款业务迅速消失，这对境内银行形成重大冲抵，对海外中资机构的资产和业务也形成影响，并且直接影响到中资企业在境外中资金融机构的融资情况。此外，2013年央行发布《关于简化跨境人民币业务流程和完善有关政策的通知》，境内非金融机构可以向境内银行申办人民币境外放款结算业务，但随着2016年对资金流出的进一步控制，该业务被迫停止。同时，2016年11月，中国人民银行发布了《关于进一步明确境内企业人民币境外放款业务有关事项的通知》，其限制了跨境融资从国内往海外的政策通道，对原来跨境资本转移的行为进行了清理。随着国内经济和商业的不断发展，在多个产业产能过剩的背景下，跨境发展成为企业发展的重要出路。但盲目的对外发展，必然也存在很大风险。自2010年开始，中国企业呈现跨境并购热潮，形成“并购中国风”，并且每年都在创新