集团招投标授课讲座
合集下载
相关主题
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
3、涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但 不宜公开招标；
4、采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。
邀请投标有其潜在弊端
第一节：招投标法律依据及制度
(六)招标组织形式
一、委托招标：主要招标形式，招标人不具 备自行招标条件的，应当委托具有相应资格 的招标代理机构办理招标事宜。任何单位和 个人不得以任何方式为招标人指定招标代理 机构。（赤水铁路专用线科研批复） 二、自行招标：依法必须进行招标的项目， 实行自行招标的，招标人应按照项目管理权 限报国家或地方政府有关行政主管部门核备， 以证明具备与招标项目规模和复杂程度相适 应的编制招标文件和组织评标的能力。 （1.赤水项目 2.大榄项目 3.招标专家库）
xxxx投资集团公司招投标实操技 能培训
主讲人：XXX
为什么要举办这次培训？
A 党风廉政建设和
反腐败斗争形势
C
采购业务人员的政策 水平层次不齐here
三方面的 迫切需求
B
新铁投经营发展形 势对招投标工作提
出了新的要求
主要内容
1 国家招投标法律及重点内容
1 国家十大招投标法规 2 国家招投标法律中的重要规定
4、国家融资项目的范围包括：使用国家发行债券所筹资金的项目；使用国家对 外借款或者担保所筹资金的项目；使用国家政策性贷款的项目；国家授权投资 主体融资的项目；国家特许的融资项目。
5、使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目；使用外国政府及 其机构贷款资金的项目；使用国际组织或者外国政府援助资金的项目。
百度文库
第一节：招投标法律依据及制度
(七)招投标纪律及处罚
2. 招标人有下列情形之一的，由有关行 政监督部门责令改正，可以处10万元以 下的罚款：对单位直接负责的主管人员 和其他直接责任人员依法给予处分。
3. 必须进行招标的项目而不招标的，将 必须进行招标的项目化整为零或者以其 他任何方式规避招标的，责令限期改正， 可以处项目合同金额千分之五以上千分 之十以下的罚款；对全部或者部分使用 国有资金的项目，可以暂停项目执行或 者暂停资金拨付；对单位直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法给予处 分。
第一节：招投标法律依据及制度
(七)招投标纪律及处罚
1.国家工作人员利用职务便利，以直接或者间接、明示 或者暗示等任何方式非法干涉招标投标活动，有下列情 形之一的，依法给予记过或者记大过处分；情节严重的， 依法给予降级或者撤职处分；情节特别严重的，依法给 予开除处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：要求对 依法必须进行招标的项目不招标，或者要求对依法应当 公开招标的项目不公开招标；要求评标委员会成员或者 招标人以其指定的投标人作为中标候选人或者中标人， 或者以其他方式非法干涉评标活动，影响中标结果；以 其他方式非法干涉招标投标活动。（案例）
第一节：招投标法律依据及制度
(七)招投标纪律及处罚
（4）依法必须进行招标 的项目的招标人向他人透 露已获取招标文件的潜在 投标人的名称、数量或者 可能影响公平竞争的有关 招标投标的其他情况的， 或者泄露标底的，给予警 告，可以并处一万元以上 十万元以下的罚款；对单 位直接负责的主管人员和 其他直接责任人员依法给 予处分；构成犯罪的，依 法追究刑事责任。
第一节：招投标法律依据及制度
(三)可不进行施工招标的特殊情形
1、涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈需 要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标。 2、施工主要技术采用不可替代的专利或者专有技术。 3、已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设。 4、采购人依法能够自行建设。 5、在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力， 并且其他人承担将影响施工或者功能配套要求。（举例说明） 6、国家规定的其他情形。
第一节：招投标法律依据及制度
(二)什么样的项目需要招标，集团主要适用那些条例
1、关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目，如能源项目、交通项目、水 利项目、城市设施项目等。集团主业板块之一的铁路建设项目属于此类。
2、关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目，如市政项目，文化体育项目、 社会福利项目、商品房项目等。 3、使用国有资金投资项目，如使用各级财政预算资金的项目；使用纳入财政管 理的各种政府性专项建设基金的项目；使用国有企业事业单位自有资金，并且 国有资产投资者实际拥有控制权的项目。
首选考虑采用公开招标的方式
第一节：招投标法律依据及制度
（五）邀请招标的特殊情形
1、国家、省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点 项目不适宜公开招标的，经国务院发展计划部门或者省、 自治区、直辖市人民政府批准，可以进行邀请招标。也 就是说，邀请招标需要向项目审批部门专门报批。
2、项目技术复杂或有特殊要求，或者受自然地域环境限 制，只有少量潜在投标人可供选择；
2 集团招投标管理制度和工作流程
1 集团招投标办法中规定的招标限额 2 公开招标的工作流程 3 邀请招标的工作流程 4 非招标项目的工作流程
3 完善招标工作思路和想法
第一节：国家招投标法律简介
(一) 国家十大招标法规
政府十大法规
1、《中华人民共和国招标投标法》（1999年第21号主席令） 2、《中华人民共和国招投标法实施条例》（2011年第613号国务院令） 3、《中华人民共和国政府采购法》（2002年第68号主席令） 4、《中华人民共和国政府采购法实施条例》（2014年第658号国务院令） 5、《工程建设项目施工招标投标办法》（七部委30号令） 6、《工程建设项目货物招标投标办法》（七部委27号令） 7、《工程建设项目勘察设计招标投标办法》（八部委2号令） 8、《评标委员会和评标方法暂行规定》（七部委12号另） 9、《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（原国家计委3号令） 10、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（中华人民共和国财政部 令第18号）。
第一节：招投标法律依据及制度
(四)招标方式的规定
招标方式
公开招标
招标人以招标公告的方式邀请不 特定的法人或者其他组织投标。
邀请招标
招标人以投标邀请书的方式邀请特定的 法人或者其他组织投标。
两者区别
公开招标标面向所有潜在投标人，邀请 招标面项目特定的潜在投标人 邀请招标比公开招标节省部分时间（约 7天左右）
4、采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。
邀请投标有其潜在弊端
第一节：招投标法律依据及制度
(六)招标组织形式
一、委托招标：主要招标形式，招标人不具 备自行招标条件的，应当委托具有相应资格 的招标代理机构办理招标事宜。任何单位和 个人不得以任何方式为招标人指定招标代理 机构。（赤水铁路专用线科研批复） 二、自行招标：依法必须进行招标的项目， 实行自行招标的，招标人应按照项目管理权 限报国家或地方政府有关行政主管部门核备， 以证明具备与招标项目规模和复杂程度相适 应的编制招标文件和组织评标的能力。 （1.赤水项目 2.大榄项目 3.招标专家库）
xxxx投资集团公司招投标实操技 能培训
主讲人：XXX
为什么要举办这次培训？
A 党风廉政建设和
反腐败斗争形势
C
采购业务人员的政策 水平层次不齐here
三方面的 迫切需求
B
新铁投经营发展形 势对招投标工作提
出了新的要求
主要内容
1 国家招投标法律及重点内容
1 国家十大招投标法规 2 国家招投标法律中的重要规定
4、国家融资项目的范围包括：使用国家发行债券所筹资金的项目；使用国家对 外借款或者担保所筹资金的项目；使用国家政策性贷款的项目；国家授权投资 主体融资的项目；国家特许的融资项目。
5、使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目；使用外国政府及 其机构贷款资金的项目；使用国际组织或者外国政府援助资金的项目。
百度文库
第一节：招投标法律依据及制度
(七)招投标纪律及处罚
2. 招标人有下列情形之一的，由有关行 政监督部门责令改正，可以处10万元以 下的罚款：对单位直接负责的主管人员 和其他直接责任人员依法给予处分。
3. 必须进行招标的项目而不招标的，将 必须进行招标的项目化整为零或者以其 他任何方式规避招标的，责令限期改正， 可以处项目合同金额千分之五以上千分 之十以下的罚款；对全部或者部分使用 国有资金的项目，可以暂停项目执行或 者暂停资金拨付；对单位直接负责的主 管人员和其他直接责任人员依法给予处 分。
第一节：招投标法律依据及制度
(七)招投标纪律及处罚
1.国家工作人员利用职务便利，以直接或者间接、明示 或者暗示等任何方式非法干涉招标投标活动，有下列情 形之一的，依法给予记过或者记大过处分；情节严重的， 依法给予降级或者撤职处分；情节特别严重的，依法给 予开除处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：要求对 依法必须进行招标的项目不招标，或者要求对依法应当 公开招标的项目不公开招标；要求评标委员会成员或者 招标人以其指定的投标人作为中标候选人或者中标人， 或者以其他方式非法干涉评标活动，影响中标结果；以 其他方式非法干涉招标投标活动。（案例）
第一节：招投标法律依据及制度
(七)招投标纪律及处罚
（4）依法必须进行招标 的项目的招标人向他人透 露已获取招标文件的潜在 投标人的名称、数量或者 可能影响公平竞争的有关 招标投标的其他情况的， 或者泄露标底的，给予警 告，可以并处一万元以上 十万元以下的罚款；对单 位直接负责的主管人员和 其他直接责任人员依法给 予处分；构成犯罪的，依 法追究刑事责任。
第一节：招投标法律依据及制度
(三)可不进行施工招标的特殊情形
1、涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈需 要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标。 2、施工主要技术采用不可替代的专利或者专有技术。 3、已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设。 4、采购人依法能够自行建设。 5、在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力， 并且其他人承担将影响施工或者功能配套要求。（举例说明） 6、国家规定的其他情形。
第一节：招投标法律依据及制度
(二)什么样的项目需要招标，集团主要适用那些条例
1、关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目，如能源项目、交通项目、水 利项目、城市设施项目等。集团主业板块之一的铁路建设项目属于此类。
2、关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目，如市政项目，文化体育项目、 社会福利项目、商品房项目等。 3、使用国有资金投资项目，如使用各级财政预算资金的项目；使用纳入财政管 理的各种政府性专项建设基金的项目；使用国有企业事业单位自有资金，并且 国有资产投资者实际拥有控制权的项目。
首选考虑采用公开招标的方式
第一节：招投标法律依据及制度
（五）邀请招标的特殊情形
1、国家、省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点 项目不适宜公开招标的，经国务院发展计划部门或者省、 自治区、直辖市人民政府批准，可以进行邀请招标。也 就是说，邀请招标需要向项目审批部门专门报批。
2、项目技术复杂或有特殊要求，或者受自然地域环境限 制，只有少量潜在投标人可供选择；
2 集团招投标管理制度和工作流程
1 集团招投标办法中规定的招标限额 2 公开招标的工作流程 3 邀请招标的工作流程 4 非招标项目的工作流程
3 完善招标工作思路和想法
第一节：国家招投标法律简介
(一) 国家十大招标法规
政府十大法规
1、《中华人民共和国招标投标法》（1999年第21号主席令） 2、《中华人民共和国招投标法实施条例》（2011年第613号国务院令） 3、《中华人民共和国政府采购法》（2002年第68号主席令） 4、《中华人民共和国政府采购法实施条例》（2014年第658号国务院令） 5、《工程建设项目施工招标投标办法》（七部委30号令） 6、《工程建设项目货物招标投标办法》（七部委27号令） 7、《工程建设项目勘察设计招标投标办法》（八部委2号令） 8、《评标委员会和评标方法暂行规定》（七部委12号另） 9、《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（原国家计委3号令） 10、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（中华人民共和国财政部 令第18号）。
第一节：招投标法律依据及制度
(四)招标方式的规定
招标方式
公开招标
招标人以招标公告的方式邀请不 特定的法人或者其他组织投标。
邀请招标
招标人以投标邀请书的方式邀请特定的 法人或者其他组织投标。
两者区别
公开招标标面向所有潜在投标人，邀请 招标面项目特定的潜在投标人 邀请招标比公开招标节省部分时间（约 7天左右）