领导科学论文

南京人口管理干部学院领导科学期末论文

论文题目：中西方领导体制的差异及启示

姓名：***

学号：***

班级：***

专业：行政管理

指导教师：***

完成时间：2012年6月11日

目录

摘要 (3)

一、领导体制概述 (3)

（一）领导体制的定义 (3)

（二）领导体制的内容 (4)

1、领导的组织结构 (4)

2、领导层次与领导跨度 (4)

3、领导权限和责任的划分 (4)

4、领导人员的配置和管理制度 (4)

（三）领导体制的作用 (5)

二、中西方领导体制的差异 (5)

（一）我国的行政领导体制 (5)

（二）西方行政领导体制 (6)

（三）中西方领导体制差异 (7)

1、人民代表大会制度与“三权分立”制度的差异 (7)

2、我国的政党制度与西方的两党制与多党制之间的差异 (8)

三、对我国行政领导体制改革的启示 (8)

参考文献： (13)

中西方领导体制的差异及启示

摘要：小至一个组织，大至一个国家要想取得领导的成功，除了高素质的领导者、结构合理的领导集体外，还要有一个好的领导体制。领导体制的健全与否直接影响着领导效能的高低，关系到领导工作的成败。现阶段我国的行政领导体制出现了这样那样的问题，若不进行改革，势必会影响到我国现阶段的经济社会建设。因此充分认识领导体制的重要性，设计和建立合理的领导体制结构，借鉴国外的、历史的经验，从我国的现实出发，探讨适应现代经济建设和社会发展需要的领导体制成为目前亟需解决的问题。

关键词：中国，西方，领导体制，行政领导体制，企业领导体制，行政领导体制改革

一、领导体制概述

（一）领导体制的定义

领导体制是指领导系统上下、左右之间的权利划分以及实施领导职能的组织形式和组织制度。它包括两个方面的主要内容：一是领导机构的设置、运行，称为“体”；二是领导制度的建立健全，称为“制”。二者是紧密联系、互为依托的，具体规定了领导的程序、方法，以及领导的权限划分和活动原则，是领导关系的一种制度化和体系化。

（二）领导体制的内容

领导体制作为领导活动的载体，其内容主要包括领导的组织结构、领导层次和领导跨度、领导权限和责任的划分，以及领导人员的配置和管理制度。

1、领导的组织结构

1)纵向隶属关系

主要是指隶属的领导关系，即上下级关系。这种纵向隶属关系又可分为直线关系和职能关系。前者是指在一切方面都对下属实施领导的隶属关系，如总经理对部门经理、部门经理对其直接领导的下属人员之间的隶属关系等；职能关系则是在某一职能范围内对下属进行领导的隶属关系，如集团公司的财务部对下属子公司的财务部的领导就是这种关系。

2）横向协作关系

主要是指组织系统内平行的各部门之间的分工协作关系，它一般包括直线式、职能式、混合式和矩阵式等结构形式。组织系统内各部门之间的不同分工和协作，有助于组织形成一个良好的有机整体，提高领导效率，发挥组织效能。

2、领导层次与领导跨度

领导层次描述的是领导组织的纵向结构，主要是指组织系统内部按照隶属关系划分的等级数量，即一个组织按照多少层级进行领导和管理。一般来讲，有多少等级层次，就有多少领导层次。

领导跨度又称领导幅度，描述的是领导层次的横向结构，主要是指一个领导者直接有效地指挥下级的范围和幅度。在现代领导体制中，由于专业性的增强，涉及面的宽泛，工作量的扩大，一个领导者能够直接有效地领导与指挥下属的人数往往是有一定限度的。一般原则是：下层领导跨度可以大些，上层领导夸度则应该小些，领导层次呈金字塔式。

3、领导权限和责任的划分

领导权限和责任划分是指制定、建立严格的自上而下的领导行政法规与岗位责任制，对不同领导机构、部门以及不同领导岗位的职权、职责作出明确的规定。这是领导体制的核心问题，也涉及领导活动的很多问题。

4、领导人员的配置和管理制度

领导人员的配置和管理制度既属于用人范畴，也属于领导体制的范畴，主要是指用何种方式和制度来选举、招考、任免以及监督轮换领导人员。随着社

会的进步与发展，现在世界各国都十分重视适合本国国情的领导体制的建立，以使领导人员的配置与管理逐步走上制度化、法制化的轨道。

（三）领导体制的作用

l、领导体制是领导者与被领导者之间建立关系、发生作用的桥梁与纽带。任何领导活动都是领导者根据实际需要，对被领导者的思想、行为进行引导、规范和约束，而被领导者又影响领导者，形成双向互动，并共同作用于客观实际的过程。

2、领导体制是领导活动藉以贯彻进行的实体。借助于领导体制得以显现出来的群体功能远远大于个体功能之和。领导体制是领导者和被领导者实现组织目标的保证。

3、领导体制是领导者同社会发生联系与作用的合法化证明。领导者在领导体制中的定位，是其进行有效领导的重要基础。

4、领导体制是决定领导效能高低的重要变量。因此，我们在对领导绩效进行考评时，必须把领导体制这一客观因素考虑进来。

二、中西方领导体制的差异

行政领导体制是指政府行政系统中为实现行政领导职能而设置的组织结构安排及其权力配置与运行形式。它包括下列基本要素：（1）政府行政领导（领导层、领导职位）的职能；（2）政府行政领导者的产生和变动方法；（3）政府行政领导的组织结构安排及其相互关系；（4）政府行政领导者的职责、权利及其相互关系；（5）政府行政领导程序、技术与方法等。

（一）我国的行政领导体制

我国领导体制伴随着社会的变迁,从古代社会的原始民主制、中央集权制到现

代社会的一长制、民主集中制,也经历了一个漫长的演变过程。特别是以民主集中制为代表的现代领导体制,是我国历史上截至目前最为先进的一种领导体制。民主集中制以辩证唯物主义为指导,在民主的基础上实行集中,讲究民主与集中的辩证统一,因而在领导活动中发挥了以往任何一种领导体制所不能比拟的作用,在促进社会发展上表现出其他领导体制所不能替代的巨大优越性。

民主集中制是我国的根本领导制度，它是民主制和集中制有机结合的一种制度。就民主制而言，是指在国家生活中，人民群众当家作主，有权以不同方式参加有关国家大政方针、重大决策和法律的讨论，参加对国家事务、经济和文化事务及社会事务的管理，充分体现人民参政、议政的民主权利。一切国家机关及其工作人员必须对人民负责，受人民监督，这是我国社会主义本质的体现。就集中制而言，坚持在高度民主基础上实行高度集中，实行少数服从多数、个人服从组织、下级服从上级、全党服从中央，这是建立全党和全国的正常秩序，实现集中统一和行动上的一致的基本保证。民主和集中是相辅相成、互相制约、不可分割的有机统一体。民主集中制的运作方式为全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督；国家行政、审判、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督；中央和地方国家机构职权的划分，遵循在中央统一领导和国家法制统一的前提下，充分发挥地方积极性和主动性的原则。

（二）西方行政领导体制

与中国的的民主集中制相对应，西方是实行资产阶级民主制。资产阶级的民