市政学阶段性作业3

中国地质大学(武汉)远程与继续教育学院

市政学课程作业3（共 4 次作业）

学习层次：专升本涉及章节：第五章——第六章一、名词解释

1．体制

2.市政体制

3.市政过程

二、简答题

1．如何认识市政体制的作用?

2．简述西方市政体制的主要特点。

3．如何加强大都市地区的管理?

4．简述我国市政体制的主要特征。5．简述市委决策的主要过程。6．市政执行主要包括哪几个环节? 7．简述市政监督的主要类型。

三、论述题

1．市政府决策哪几个主要阶段？

参考答案3

一、名词解释

1．体制

所谓体制，一般是指组织中各层级、各部门之间关系的制度化的表现形

式。

2.市政体制

市政体制是城市政权的组织形式，本质上是处理城市中的各阶级、阶层

之间的关系，规范和调整城市内部的政党组织与国家机构之间、城市的

国家机构纵向上下级之间以及横向代议机构、行政机构和司法机构之间

关系的各种法律、规章和制度的总称。

3.市政过程

所谓市政过程，是指市政体系中的执政党、国家机构等市政主体围绕城市管理活动的运行过程。本章主要介绍城市公共政策的制定、执行和监督过程。

二、简答题

1．如何认识市政体制的作用?

市政体制的作用:

1)、巩固和发展国家政权

2)、体现和调整城市政权的组织形式

3)、市政体制的变革推动城市管理的进步

4)、市政体制的变革推进城市经济体制和生产力的发展

2．简述西方市政体制的主要特点。

西方国家市政体制的特点

1)、具体形式的多样性

2)、各党派以竞选方式取得执政权或参政权

3）、市长和市医院一般由市民选举产生，对选民负责

4）、市法官多数也由市选民选举产生，实行司法独立

5）、大量利益集团的存在

6）、多数城市不辖区县，实行市县分离

3．如何加强大都市地区的管理?

大都市与我们平常所说的大城市并非一个概念，大城市是统一的行政区域，而大都市区域则是以大城市为中心，各个大小不一，地理位置临近的多个行政区域的紧密或松散的联合。

大都市地区在市政体制上的调整。

1）．少数大城市允许设立市辖区

市、区的政府分工协作，管理城市公共事务。美国的纽约、法国的巴黎、日本的东京等大城市都设有市辖区。

2）．大城市对周边县乡镇的部分性管理

大城市对县乡镇的统辖主要是通过如下方式实现的：

(1)地区兼并。 (2)机构合并。(3)功能合并。

3）．大城市政府与县乡镇在某些方面开展不同形式的合作

在西方，多数县乡镇的居民并不愿意所在地区并人大城市，而是支持县乡镇政府与大城市政府在适合统一管理和提供服务的领域内进行合作。县乡镇居民之所以不愿意成为大城市的市民，主要是因为：一方面，大城市的公共支出较高，因而大城市市民的税收负担也高于县乡镇居民；并人大城市以后，县乡镇会丧失许多自治权力，不能灵活自主地处理地方事务；政府管理的范围越大，其效率越低，越难以保证服务的质量；另一方面，随着社会的发展，有相当一部分事务县乡镇政府不能很好地处理，因此，有必要与大城市政府开展合作。主要表现为：(1)职能合作协议。(2)职能转移。(3)政府联合会。

4．简述我国市政体制的主要特征。

中国市政体制的主要特征：

市政体制是一国政治体制的延续或缩影。受经济水平、历史文化传统、国民素质等基本国情的影响，中西方在政治体制上存在许多的不同，这就决定了我国与西方的市政体制存在着相当大的差异。其主要特点如下：

1)．同级建制的城市的市政体制大体一致

2)．市拥有对区县的绝对领导权

3）．中共市委处于领导核心地位

4)．市人民代表大会是城市的最高权力机关和议决机关

5)．社会团体在市政体制中的参与作用

5．简述市委决策的主要过程。

市委的决策主要是通过会议的形式进行的。会议的形式主要有两种：市委常委会与市委全体会议，有时也召开一些扩大会议，邀请有关方面负责人参加。《中国共产党章程》规定，市委常委会在市委全体会议闭会期间，行使市委职权，是处理市委工作的领导机构，全市绝大部分重大问题都由常委会研究决定。

一般情况下，常委会的决策程序如下：

1）．提出议题

提交常委会讨论决定的问题，一般由负责该项工作的部门提出，经主管常委同意后送交市委办公室(厅)，由其拟出议题后送交市委书记或常委副书记

阅后确定。议题的内容以政务为主。

2）．通知会议内容

议题一般在会议召开一两天前通知有关人员，除常委外，还要通知人民代表大会主任、政协主席和参加会议的有关部门领导，对于需要书面决定的问题，需将书面材料印发给与会人员。

3）．讨论议题并作出决定

议题讨论一般由书记主持，书记缺席则由其委托的副书记主持，实行民主集中制，书记可以综合大家的意见作出结论，会后进行表决，表决方式以口头表决为主。讨论干部问题，应有三分之二以上委员到会方能举行，进行表决时，赞成票超过应到会委员人数的半数方能通过。

4）．决定的实施

决定作出之后，一般由分管的副书记责成有关职能部门组织实施。决定通常以文件的形式出现，关于重大问题的文件，都由常委集体讨论通过，书记签发；一般的文件，则由副书记签发。

6．市政执行主要包括哪几个环节?

一般包括以下几个环节：

1）．市政执行的发动

这也是一个宣传与动员的过程，但其对象不是指执行人员而是执行的客体即广大市民和特定的对象。通过宣传，使他们认同并接受行政执行过程中他们应尽的义务；通过宣传教育使执行的内容为广大市民、组织了解、理解和认同，变为