2019精准扶贫实施方案

扶贫工作作为服务型政府的一项重要工作，应当引起各级政府的高度重视。

下面是有20 精准扶贫实施方案，欢迎参阅。

根据市委、市政府《关于扎实推进精准扶贫工作的实施意见》(赣市发〔20 〕1号)和《关于开展结对帮扶推进精准扶贫工作的实施方案》(赣市办发〔20 〕5号)文件要求，为扎实推进全市水利扶贫工作，结合我市水利工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想深入贯彻党的、届三中四中全会、系列重要讲话精神，按照市委市政府关于精准扶贫的统一部署，发挥水利行业优势，以改善贫困地区水利基础设施建设为目标，加强贫困地区水利薄弱环节建设，逐步改善贫困户生产生活条件，增加贫困户收入，提高贫困户自我发展能力，为贫困地区脱贫致富提供水利支撑和保障。

二、目标任务在已经解决规划内农村饮水安全的基础上，实施农村饮水提质增效工程，提高供水保证率;进一步完善农田水利设施，以贫困地区、贫困户为基本单元，加大农田水利基本建设，大力开展大中型灌区续建配套和节水改造，提高贫困地区的农田的有效灌溉面积，农田灌溉水利用系数达到0.55;进一步加大中小河流治理、山洪治理等防洪设施建设，增强贫困地区抗御水旱灾害的能力。

三、基本原则(一)坚持以人为本、民生优先。

把改善民生作为水利扶贫工作的根本出发点和落脚点，着力解决贫困对象最关心最直接最现实的饮水、防洪、农田水利等民生水利问题，改善生活生产条件和人居环境，提高贫困地区群众生活质量和水平。

(二)坚持统筹兼顾、突出重点。

统筹考虑在新的历史条件下，对水利扶贫工作提出的新要求，近远结合，以解决制约贫困地区经济社会发展和群众反应强烈的饮水问题为重点，同时兼顾其他水利事业发展。

(三)坚持点面结合、因地制宜。

根据贫困地区的环境状况、经济社会发展水平和水利设施情况，因地制宜确定水利工程项目，加强技术指导，充分发挥工程效益。

(四)坚持多措并举、注重实效。

结合对口帮扶，采取资金、项目、人才、科技等多种扶贫措施，举全行业之力，加强对贫困地区的支持，促进脱贫致富的步伐。

(五)坚持政府主导、社会参与。

把加强贫困地区的水利基础设施建设放在优先位置，加大倾斜和扶持力度。

同时，通过“以奖代补”等方式，吸引社会各界力量与贫困地区群众参与水利建设。

为坚决打赢我市精准脱贫攻坚战，帮助农村贫困人口脱贫致富，确保与全省同步全面建成小康社会，根据《安徽省人民政府办公厅印发关于易地扶贫搬迁工程实施意见等五个脱贫攻坚配套文件的通知》(皖政办〔20 〕5号)及市委、市政府《关于坚决打赢脱贫攻坚战的实施意见》(淮发〔20 〕20号)文件精神，结合我市水利工程实际，大力实施水利建设扶贫工程，制定本实施方案。

一、总体要求根据市委、市政府坚决打赢脱贫攻坚战的总体部署，实行“两年集中攻坚、三年巩固提升”，在政策、资金等方面重点向贫困地区倾斜，进一步加快贫困村防洪、排涝、水配置工程等水利基础设施建设，着力完善区域防洪减灾体系，通过两年的努力，三年的巩固发展，到20 年，扭转贫困村水利发展滞后局面，贫困村水利基础设施公共服务水平力争达到全省平均水平，为贫困村脱贫致富、全面建成小康社会提供水利支撑和保障。

二、目标任务实施农村饮水安全巩固提升工程，全面解决贫困村饮水安全问题，到20 年底，实现贫困村村村通自来水。

实施小型水利工程改造提升项目，到20 年底，实现贫困村水利设施有明显改善，有效灌溉面积达到20 精准扶贫实施方案以上。

(一)全力推进贫困人口饮水安全工程建设采取以“集中式供水为主，分散式供水为辅”的方式，全面解决建档立卡贫困村、贫困户的饮水安全问题，不断提高贫困村集中供水率、自来水普及率、供水保障率、水质合格率，到20 年底实现22个贫困村村村通自来水。

在贫困村、贫困户用水现状与需求调查摸底的基础上，制定县级农村饮水安全巩固提升工程精准扶贫实施方案及农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划，积极争取省水利厅、省发改委支持，在年度实施计划中对贫困人口优先安排农村饮水安全巩固提升工程，通过新建、扩建、配套、改造、联等措施加以推进。

对建档立卡贫困户的农村饮水安全巩固提升工程入户费用，县区可根据实际情况给予免除或优惠。

(二)切实加快贫困村“八小”水利工程改造提升制定县区“八小”水利工程改造提升精准扶贫实施方案，实施小型水利工程改造提升项目，优先安排贫困村“八小”水利工程改造提升项目，以小水闸、塘坝、河沟、机电井、渠系、农用桥涵、大中沟水土保持、现代农业综合配套等小型水利工程为重点，推进改造提升，到20 年底，实现贫困村水利基础设施有明显改善，有效灌溉面积达到20 精准扶贫实施方案以上。

加大贫困村农业节水灌溉设施投入，为贫困户增收提供水利保障。

三、保障措施(一)加强组织领导县级政府是实施水利建设扶贫工程的责任主体，要切实负起规划制定、资金整合、工作保障和监督管理等责任。

市水务局成立水利扶贫工作领导小组，由主要负责人担任组长，分管负责人任副组长，落实办事机构和人员，切实加快水利扶贫项目的组织实施。

县区水利部门要成立水利扶贫工作领导小组，由主要负责人担任组长，分管负责人任副组长，领导班子成员都要明确水利扶贫工作任务，落实办事机构和人员，精心谋划，综合施策，切实加快水利扶贫项目的组织实施。

要建立贫困村的水利扶贫工作台账，逐村制定工作计划、落实建设任务，逐年验收销号。

与发展改革、财政、扶贫等部门加强协作，形成合力，扎实推进水利扶贫工作。

(二)加大资金投入多渠道筹集资金，加大对贫困村水利建设资金的支持力度。

积极争取省级资金补助，支持贫困村重点水利工程、贫困人口饮水安全工程建设等水利工程建设。

对贫困村农村公益性基础设施管理养护给予支持。

指导贫困地区统筹使用地方债及模式吸引社会资本等投入水利建设。

(三)完善体制机制支持贫困村积极创新小型水利工程建设和管护模式。

对塘坝扩挖、沟渠清淤整治等凡是村组集体能自行建设的简易工程，鼓励和支持村组集体组织受益村民参与自主建设。

切实加强小型水利工程管护，支持贫困村内用水户协会、灌溉合作社等农民用水合作组织建设，实现自我管理、自我发展。

鼓励有条件的贫困村积极推行农村人口安全饮用水两部制水价，建立并完善三级水质检测体系，完善农村饮水安全工程维修养护基金制度，确保农村饮水安全工程建得成、用得起、长受益。

(四)强化监督考核县区水利部门每年会同发展改革、财政、扶贫等部门对完成的年度计划任务及时组织验收，对验收合格的贫困村、贫困户进行销账。

市水务局积极配合省水利厅定期开展现场督查、绩效评价等工作，一旦发现问题，责令其限期整改，并与项目资金安排，评优评先等挂钩。

问题严重的公开曝光，并追究有关人员责任。

20 年是“十三五”的开局之年，是贯彻落实、省委、市委扶贫开发工作会议、实施脱贫攻坚工程的第一年。

20 年，我市水利扶贫开发工作将紧密围绕市委、市政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的总体部署，层层落实责任，创新和完善工作机制，强化保障措施，在政策、资金等方面重点向贫困地区倾斜，进一步加快贫困地区防洪、排涝、水配置工程等水利基础设施建设，着力完善区域防洪减灾体系，为贫困地区脱贫致富、全面建成小康社会提供水利支撑与保障。

一、切实抓好重大水利工程建设，着力增强贫困地区经济社会发展能力1、工作任务：加强防洪工程建设，完成月潭水库项目建设，使市中心城区防洪能力达到120 年一遇洪水标准。

工作要求：20 年争取完成项目建设投资720 万元。

责任分工：规基科牵头，质监站配合。

二、切实抓好饮水、水电和防洪工程建设，着力解决贫困地区民生保障问题2、工作任务：着力解决贫困村通自来水和贫困户饮水安全问题。

工作要求：编制黄山市农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划和农村饮水安全巩固提升工程精准扶贫实施方案(20 ～20 年)，20 年解决33个贫困村的农村居民人数19937人，其中贫困人口为4329人。

建立农村饮水安全巩固提升工程精准扶贫台帐制度，实施动态管理，逐年验收销号。

责任分工：水利站牵头，财务科等配合。

3、工作任务：继续开展抗旱应急水源工程建设，提高应急抗旱供水能力。

工作要求：按照水利部确定的抗旱应急水源工程项目实施范围，我市涉及的区县有歙县和黄山区，20 年实施的抗旱应急水源工程共有4处，确保年底前完成项目建设任务。

责任分工：市防汛办牵头，规基科配合。

4、工作任务：继续开展中小河流治理、病险水库水闸除险加固建设，不断提高防洪除涝能力。

工作要求：加大对贫困地区中小河流治理、病险水库水闸除险加固项目的投资倾斜力度。

进一步加大对贫困地区专项稽察督导力度，从前期工作、基建程序、质量管理等各个方面，加强督查指导，确保工程建设成效。

责任分工：规建科牵头，水利站、财务科等配合。

5、工作任务：开展贫困地区山洪灾害防治建设，进一步增强临灾预警能力。

工作要求：2020 年度我市安排休宁县、歙县、徽州区山洪灾害防治非工程措施提升项目。

2020 年底前完成主体工程建设。

责任分工：防汛办牵头，规基科配合。

三、切实抓好灌区改造和农田水利建设，着力提高脱贫致富的生产能力6、工作任务：加快贫困地区灌区续建配套与节水改造，推进灌溉排水泵站更新改造，统筹解决好灌溉水源、农田灌排骨干工程和田间工程“最后一公里”问题。

工作要求：提出20 年贫困地区上述项目建设实施方案或年度计划，明确项目受益的贫困村、贫困入口数量、投资规模。

研究提出解决贫困地区农田灌溉“最后一公里”的政策措施和实施办法。

加强对各地年度计划或方案实施工作的督促指导。

责任分工：水利站牵头，规基科、财务科等配合。

7、工作任务：以贫困村为重点，继续推进小型水利工程改造提升“5588”行动，切实加快贫困村“八小”水利工程改造提升。

工作要求：根据我市小型水利工程改造提升规划，对贫困村范围内的“八小”水利工程进一步调查摸底，编制县级“八小”水利工程改造提升精准扶贫实施方案，优先安排贫困村“八小”水利工程改造提升项目，力争20 年底前全部改造一遍。

责任分工：水利站牵头，规基科、财务科配合。

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