烟台市政府应急指挥系统200909V1.0

接处警台20 派出所 1 派出所 30
下一步融合－微网信通调度系统优势
有线无线无缝连接
GOTA
功能特点 1：数字中继透明连接 2：网络信令交换控制 4：单呼、组呼、群呼，电脑调度有线无线终端 5：值班员只需一副耳麦，就可有线、无线通话
交换机
3：有线无线等位拨号，呼入呼出双向控制，互为一体
其他支撑系统－数字录音系统
GPS/GIS工作站
目 录
应急指挥系统概述
微网信通应急指挥解决方案介绍
微网信通应急指挥应用案例分析
建设目标
实现突发公共事件信息的接报处理、跟踪反馈和情况综合 等值守应急业务管理 通过汇总分析突发公共事件的预测结果，结合事件的进展 情况，对事件范围、影响方式、持续时间和危害程度等进 行综合研判 提供应对突发公共事件的指导流程和辅助决策方案 实现对应急资源的动态管理 利用视频会议、异地会议和指挥调度等功能，以及移动应 急平台，为各级应急管理机构应对突发公共事件提供快捷 指挥和对有关应急资源力量的紧急调度等方面的技术支持
建设内容
建立基础支撑系统，包括建设应急通信系统、图像接入系 统、计算机网络系统、安全支撑系统和视频会议系统 建设综合应用系统，包括建设数据库系统、综合应用系统、 数据共享与交换系统等 建设应急指挥场所 建设移动应急平台
建设原则和步骤
原则：充分利用现在已有系统；长远规划；分步建设，逐 步融合 首先，利用电信现成网络建设ＧＯＴＡ无线调度系统和Ｇ ＩＳ系统，并实现数据共享。结合现存多种接警系统形成 第一步指挥调度系统。 其次，建设基础支撑系统，包括建设应急通信系统、图像 接入系统、计算机网络系统、安全支撑系统和视频会议系 统 最后，建设综合应用系统，包括建设数据库系统、综合应 用系统、数据共享与交换系统等，形成统一的有线、无线、 多台接入，并建设应急指挥场所和移动应急平台
LED
程控交换机
DDN/ISDN/PSTN 公安专网
110指挥中心 LAN
路由器 实力动态 时间天气 警务情况
分局及派出所
解码器
ZX110
接处警台
ZX110
接处警台
ZX110
接处警台
ZX110
接处警台
电视墙 控制键盘
大屏幕背投
电视墙
解码器
控制主机
数字录音台 数据管理台
110/122/119 接警台、 首长指挥台
道路及重点 监控图像 DVD 移动指挥车 现场图像 查询指挥台 显示屏
VGA输入信号
总控微机
会议室
工作电脑
工作电脑
指挥场所－首长指挥子系统
计算机控制
灯光系统 音响系统
投影机
麦克风系统
摄像机
中央 控制器
录像机（播放）系统
实物投影仪 电视会议系统
触摸屏控制
电动窗帘 电子选择开关
综合应用系统－多种接警方式
中兴GoTa实现的业务功能
无线调度业务：私密呼叫、群组呼叫、动态重组、强拆强插、接入优
先、迟后接入、通话提示、被叫提示、广播呼叫、全局禁听、全局禁 说 传统语音业务：移动性电话业务、急呼叫业务、传真业务、无条件呼 叫转移、忙呼叫转移、无应答呼叫转移、主叫号码识别显示、主叫号 码识别限制、禁止漫游、呼叫转移、三方通话、户群提示、恶意呼叫 跟踪 数据业务：电路数据业务、分组数据业务 增值业务： （一）消息类业务：小区广播短消息业务、用户广播、漏话提示业务、 WEB Mail、终端邮件消息通知功能 （二）定位业务：无线定位业务、系统定位业务 （三）智能业务：移动预付费业务、移动虚拟专网业务、移动广告业 务、移动集中被叫付费业务
媒体交换 单元
交换机
无线指挥调 度系统
区域分会场
视频会议 系统
数据 库服 务器
流媒 体服 务器
多媒 体客 户端
应急预警 GIS系统 车辆GPS 系统 系统
应急系统通信网络
警车
多媒体接 入单元
指挥 车
警车 警车
车辆GPS 系统
机场
地铁
广场
街道
卡口
酒店
码头
机房监控子系统
自备发电机 配电 UPS 防雷器 空调系统 新 风 机 温湿度监测 漏水监测等 温感 烟感 其他消防设施 门禁系统 图像监控 报警探头 其他防盗设备
集权模式是指整合政府和社会所有的应急资 源，成立专门的应急联动中心，由该部门代 表政府全权行使应急联动指挥大权。该类型 授权模式是政府利用现有的应急 集权模式：南宁 的系统一般称为“城市应急联动中心”。 指挥基础，根据城市应急联动的 代理模式是政府成立统一的接警中心 要求，通过局部的体制调整，授 授权模式：广州、上海或呼叫中心，负责接听城市的应急呼 权应急基础比较好的某一部门， 叫，根据呼叫的性质，将接警记录分 在该部门的牵头下，政府相关应 协同模式是多个不同类 代理模式：北京 配给一个或多个部门去处理，并根据 急部门联动办公，联合行动，从 型、不同层次的指挥中 各部门处理情况反馈报警人。 而快速构建城市应急联动系统。 心和执行机构通过网络 协同模式：扬州 组合在一起，按照约定 的流程，分工协作、联 合指挥、联合行动。
信 号 处 理 器
视频卡
多媒体语音报警
现场监控主机
电话拨号报警
IP网络
远程监控1 领导 web浏览或CLIENT
远程维护
远程监控2 领导 web浏览或CLIENT
移动应急平台
移动指挥车
数据库
信息显示
指挥中心局域网
无线 数字 集群 ＣＤ ＭＡ 移动 网
图像显示控制
图像采 集 GPS 现场信息记录
移动数据终端
HTTP
数据网
2020S
IAD
ZXECS
3.用户接入或呼起
Mobile


设置旁听
指定发言 全程录音
数据网
Media Gateway
内部无 线语音 网络PBX语音和视频系统，软硬终端的融合！
独立支撑网络－视频监控系统
应急指挥中心
统一处警 系统 多屏幕投影墙
指挥中心 主会场
公安分会场 交通分会场
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应急指挥系统的发展
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国际美国模式：目前最完整的应急联动救援体系。
独立部门，统一调度、指挥重大事故、灾害的抢险工作。
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完备的各警种多职能化功能和协同作战的制度。
强大的计算机、通信网络，实现应急救援的各种信息的支撑。 完善的多级应急救援体系网络。
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南宁国内建设最早的应急联动系统。
电子地理信息系统
实现图上直接对固定电话及移动电话指挥调度 并显示出动消防队到火场的最佳路径。 对地图上的各地理对象进行位置查询和属性查询如 ：道路、小区、重点消防单位、水源、消防栓、警 力的位置信息和属性信息； 具有GPS系统接口 主要图层为： 基本底图、交通道路、水系、电话号码分布图 、消防实力分布、医疗单位分布、易燃易爆物品分 布、重点保护单位分布、人口、小区分布图等（可 根据用户需要另行制作）。
其他支撑系统－多路传真系统 •地址簿管理 •传真文档自动转换 •传真实时监控 •语音功能 •发送、接收传真 •传真文件统一管理 •自动语音通知功能 •支持传真优先级 •支持传真自动排队 •多条传真链路时支持负载均衡
独立支撑系统－视频会议系统
认证子系统 H.323网络 显示子系统 显示子系统 H.323网络 认证子系统
数据传 输
现场通信系统
应急指挥场所－大屏幕显示系统
LED L E D 4×3 60”DLP大屏幕投影 L E D
LED驱动机
电视墙 4×3
功 放
电视墙 4×3
大 屏 幕 投 影
电 视 墙
矩 阵 切 换 器
其 它 设 备
音
源 大屏幕组合 显示控制器
电源控制器
硬盘录象机
视频矩阵切换器
控制信号 网 络 输 入 VGA矩阵切换器
基础支撑－有线调度系统
电信 移动 双汇 接局 市电 信 汇接 局 PSTN
PRIx4 PRIx4
GOTA集群
用户 环路 PRIx2
市政府应急平台
市局 行政 交换 机
119/122
联动 单位
市府 交换 机
PRIx2
CTI 服务器
备 用 电 话
接处警台 1
排队调度机双机热备
主用电话
IP 电话
专网
IP 电话
烟台市政府应急指挥系统介绍
微网信通（北京）通信技术有限公司 2009年9月
民 族 第 一 品 牌
目 录
应急指挥系统概述
微网信通应急指挥解决方案介绍
微网信通应急指挥应用案例分析
应急指挥系统概述
• “9．11”恐怖袭击事件以后，城市公 共安全的重要性日益凸显。如何高效 利用有限的资源，有计划地进行规划 预防和应急救援演练，建立城市应急 联动机制，提高政府对紧急事件快速 反应和抗风险的能力，为市民提供更 加快捷的紧急救助服务，成为摆在城 市管理者面前一个亟待思考和研究的 问题。 城市应急指挥系统是综合各种应急服 务资源，采用统一的号码，用于公众 报告紧急事件和紧急求助，并统一指 挥，联合行动，为市民提供相应的紧 城市应急联动系统 应实现集中、统一、 急救援服务，为公众的公共安全提供 高效的接、处警，调度及决策 强有力的保障的系统。
物理隔离
外网视频会议系统
视频会议系统功能－虚拟会议室
会议电视 Web Serer

预约会议 定制会议 查询会议 管理会议 会议提醒 会议室设置 建立子会议
DB
Application Server
2.发起会议 1.主席定制会议 Managed IP Network
Media Server
项目第一阶段－实现无线通信指挥调度
通过电信ＧＯＴＡ网络实现无线通信指挥调度，一机双屏模式下通信指挥 调度与警员（消防员等）GIS联动。
项目第一阶段－实时警务状态调度管理
项目第一阶段－电子地理信息系统
报警点及车辆位置、状态实时显示。 自动提供最近巡逻车辆功能 图上直接调度巡逻车辆、处警单位功能 车辆行驶轨迹显示及历史轨迹回放。 车辆、处警单位、标志性建筑物、路名查找定位， 可按拼音、文字及模糊、电话局向等方式。 道路自动生成功能，电子地图即改即用功能。 多窗口跟踪功能，可开多个窗口对多个车辆进行全 程监控。 电子地图的放大、缩小、拖动功能。 鹰眼功能，可按城市的分区移动电子地图，便于查 找功能的实现。
录音服务器 无线终端台
配 线 架
接 线 盒
语音卡
排队调度机
受理及调度电话
SAN数据存储系统
数字录音系统
对所有电话通话自动进行实时录音、录时,每GByte空 间可录音300小时 可按火警报警的时间、主叫号码、被叫号码、受理流 水号进行录音记录查询、播放 录音数据的自动存储、循环录音、自动整理和备份等 强大的免维护功能 多媒体录音播放,可删除、备份、标注、格式转换录音 文件 可充分利用网络空闲硬盘资源存储录音 多种录音播放，可在网上查询、播放录音，电话听取 录音功能
政府应急平台通信系统总体结构
基础支撑－无线调度GoTa
PC
Wireless
MPC/PDE 企业之星
公安车辆上的工 作人员
摄像头 Wireless
PC
ADSL宽带
GoTa集 群网络
Fire wall
/专线
PC
公安、武警
DAS
GIS 地图库 监控台
交警
中兴GoTa无线集群系统
2002年，中兴通讯组织其在国内外的科研机构研究新的集群实现方式， 并提出了GoTa数字集群技术体制。GoTa的含义是开放式集群架构 （Global open Trunking architecture）。GoTa采用目前移动通信系统中所 采用最新的无线技术和协议标准CDMA，并进行了优化和改进，使其能 够符合集群系统的技术要求，同时又具有很强的共网运营能力和业务发 展能力，满足集群未来发展的需求。 GoTa的特点优势： 直接采用3G（CDMA）技术平台，具备3G业务能力 技术更先进、频谱利用率更高、网络规划更简单 音质更清晰、容量更大、业务更灵活、建网成本更低 提供更专业的集群调度功能和高速无线宽带接入能力 提供系统、终端、业务、应用模式全系列解决方案 拥有核心技术和自主知识产权
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模 式 决 定 系 统 ！
应急联动系统建设模型
指挥调度系统构成示意图
110/122/119 报警 处警单位 巡逻车
GOTA
公安局
市委、市政府
110\119\122
PSTN
DT(No.7)
110指挥中心 LAN
110指挥中心 LAN
110指挥中心 LAN
RS232/NetBios 网络服务器 数据库服务器 短信服务器 通讯服务器 防火墙
MCU
MCU
认证服务器
中心会控子系统
中心会控子系统 存储点播子系 统
认证服务器
桌面点播
双流
双流
桌面点播
存储点播子系 统
省、部门 应急平台
H.323网络 MCU 中心会控子系统 新建H.323视频会议系统 新建H.323视频会议系统 卫星关口站 移动应急平台
H.323网络
市、县
内网视频会议系统 新建H.323视频会议系统
基本实现了重大事故的各警种联动处置，各警种统一在联动中心共同工作，联合处置。 建立了较完善的信息、通信平台，并制定了事故预案体系。 后期建设内容： 纳入水、电、管道燃气、防洪、防林护火、防震、防空应急防灾体系，实现安全事故、灾害等事故 的应急联动体系建设。 建立各区县分中心。 完善事故应急预案。
四种建设模式