西樵镇经济和社会发展“十二五”规划纲要

西樵镇国民经济和社会发展“十二五”

规划纲要

一、“十一五”时期工作回顾

“十一五”时期是西樵发展进程中十分重要的阶段。在区委、区政府的正确领导下，全镇高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“发展，和谐”的总目标，积极践行科学发展观，进一步解放思想，加快推进科学发展、统筹发展、协调发展，圆满完成了“十一五”计划确定的各项目标任务，为“十二五”时期的发展奠定了良好基础。

（一）综合实力显著增强。预计2010年实现地区生产总值147.31 亿元，比2006年翻一番，连续五年保持两位数增长，年均增长11.1 ％；地方财政收入实现6.5亿元，是2006年的1.9 倍，年均增长18 ％；工商税收实现14.9亿元，是2006年的1.82倍，年均增长16.5 %；全社会固定资产投资累计完成54亿元，年均增长37.4％；批发零售和住宿餐饮业营业额实现85亿元，是2006年的2.81倍，年均增长36.7％。

（二）结构调整初见成效。工业经济加速发展，主导产业不断壮大，预计2010年规模以上工业总产值实现307亿元，是2006年的2.49倍，年均增长29.9％。招商引资成果丰硕，引进投资1000万元以上的新项目185 多个，引资总额109.37亿元。农业结构调整取得新进展，无公害种养比重不断增大。传统服务业持续升级，现代服务业加快发展。工业布局调整取得重大进展，传统高能耗高污染行业整

治成效显著，产业发展的后劲进一步增强。城市发展空间不断拓宽，文化、旅游成为引导产业升级和城市转型的新动力。

（三）各项改革不断深入。大力推进“雄鹰计划”，破解企业融资难题，引导建立现代企业制度，民营经济实现了快速发展。实施“简政强镇”改革，政府职能加快转变。持续推进行政审批改革，强化行政服务中心建设和管理，主动承接上级事权下放，提高办事效率和服务水平。整合行政执法和协税护税队伍，组建综合执法大队。健全农林服务体系，成立农林服务中心。深化农村改革，进一步完善农村财务第三方管理。深化社区管理改革，调整社区管辖范围，逐步推进“政社分离”改革。创新政府机关人员招聘、管理和培训手段，机关效能得到持续提升，大专以上学历人员比例上升至78.5%。

（四）城乡面貌显著改观。五年累计投入47.85亿元，用于基础设施建设和城乡环境治理。累积植树96万多棵，建设生态林3个，城乡新增绿地面积1300多亩，完成西樵山林相改造3105亩。扩建、新建3座污水处理厂和1个大型垃圾中转站，截污管网总里程超100公里，日处理污水13万吨，生活垃圾无害化处理率达到100％。内河涌治理160多公里，整治成效显著。关停高污染企业40家，整治提升37家，取缔无证照经营单位1585家，淘汰高能耗锅炉60个。

（五）人民生活水平逐年提高。预计2010年城镇居民人均可支配收入达到30573元，农民人均纯收入达到13500元，年均分别增长7.8％和9.4％。居民消费结构发生明显变化，消费档次不断提升，住房、汽车等消费热点正在形成。居民出行等与百姓利益直接相关的热点、难点问题得到有效解决。困难群体得到有效帮扶，发放低保、定保、救济和慈善金4500万元。就业再就业工作得到加强，累计推

荐就业3.36万人。

(六) 社会事业健康发展。投入1.3亿元推动中小学校的撤并改薄和设施建设。特色教学成效显著，教学质量逐年提升。西樵被评为广东省教育强镇。文化事业取得新发展，非物质文化遗产得到保护。公共卫生基础设施得到加强，完成西樵人民医院股权回购改革，全面撤并乡医卫生站，建成12个社区卫生服务站，实现城乡居民门诊医保全覆盖。群众体育与竞技体育协调发展，人口与计划生育工作取得显著成绩。

（七）社会维稳全面加强。大力开展思想道德建设，市民文明素质和城市文明程度进一步提高。建立健全重大决策事项咨询、听证和协商制度，决策的科学化、民主化和程序化水平明显提高。基层民主建设扎实推进。普法工作不断加强，依法治镇取得新进展。构建应急管理体系，推进应急管理示范点建设。镇村两级“大综治”格局基本形成，平安村居建设取得重要成效，社会治安综合治理措施得到有效落实，有效化解一批突出信访问题，社会稳定局面得到保持。

“十一五”时期的实践，积累了科学发展的成功经验。一是坚持解放思想，与时俱进。将上级精神与西樵实际紧密结合，用创新的办法破解发展中的难题，走具有西樵特色的创新之路。二是坚持加快发展、和谐发展、可持续发展。紧扣“发展，和谐”目标，把抢抓机遇、加快发展作为根本任务，在发展中全面落实科学发展观，持续经济社会可持续发展。三是坚持统筹兼顾，整体推进。更加注重城乡之间、经济与社会、人与自然等方面的统筹发展，积极化解发展中的矛盾，促进发展的良性互动和社会的安定和谐。四是坚持富民优先，执政为民。始终把群众利益放在第一位，把为民谋利作为最高目标，扎

实有效推进富民工程，努力提高人民生活水平和质量。五是坚持从严治党、从严治政。大力加强党的执政能力建设和党风廉政建设，深入开展学习实践科学发展观活动，活化干部队伍，努力提高党组织的凝聚力和战斗力。这些基本经验对西樵未来的发展将发挥重要的指导作用。

二、“十二五”时期面临的发展形势

“十二五”时期，我镇面临的仍将是一个机遇与挑战并存、机遇大于挑战的环境。

（一）发展机遇

经济全球化不断推进，世界经济将保持适度增长；国内政治稳定，经济发展平稳较快增长；广佛同城、珠三角一体化快速推进，粤港澳台经济合作不断深化，区域经济发展将进入全新时期，有利于我镇利用国际、国内两种市场、两种资源，加快产业结构调整，推进城市转型。龙湾大桥、南九复线的建设，使我镇地缘优势进一步凸显，有利于加强区域协作，拓展发展空间。省委建设“文化强省”的战略目标、市委“四化融合，智慧佛山”战略部署以及区委打造“‘文翰樵山’岭南旅游文化高地”的战略构想，为我镇旅游文化发展指明了方向，并将引领我镇产业升级、城市转型、环境再造。

（二）面临挑战

随着改革开放不断推进，国内城市和地区之间竞相发展，围绕资源、市场、技术、人才的竞争更加激烈，将给我镇加快发展带来较大的压力。特别是我们经济和社会发展还存在着一些突出问题，主要是：镇域经济总量不大，经济发展方式有待于进一步转变，产业核心竞争力有待提升；城乡二元结构矛盾仍较突出，镇村基础设施建设、社会