配电作业风险分析
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扩大工作范围、 不按规定使用 安全带、不使 用绳索传递等
风险因素
人员误入带电 区域、高处作 业失去安全保 护、空中抛物
风险事件 触电、坠 落、物体 打击
人员行为
风险 结果
人员伤亡
作业关键步骤
关键步骤9：工作终结报告
违章表现 违章隐患 工作未结束 就汇报 风险因素 突然来电 风险事件 触电
人员行为
风险 结果
人员伤亡
作业关键步骤
关键步骤10：人员撤离、解除安全措施
违章表现 违章隐患
工作结束后人 员返回设备上 工作、漏拆安 全措施
风险因素 误送电
风险事件 触电、恶 性误操作
人员行为
风险 结果
人员伤亡、安全事件
第四章 配网作业风险分析
配网作业风险分析
风险分为：
1、静态风险（基准风险）
2、动态风险
作业环境发生变化（下雨、打雷、 大风、交通意外、人员生病等）
停电配网作业风险管控环节
1、下令
11、完毕
2、许可 3、安全措施 布置
2、操作
9、下令 10、操作
5、开工 7、人员撤离
8、工作终结 6、作业过 程
作业风险管控
1、提高员工岗位胜任能力。
2、根据作业内容分析出作业风险。
3、根据作业风险制定管控措施。
4、终结改进
风险控制要点
触电 坠落 倒杆
风险因素
风险因素 安全距离 不满足要 求
风险事件
管理失误
触电
风险 结果
人员伤亡
作业关键步骤
关键步骤3：工作安排与布置
违章表现
违章隐患 工作任务交 代不清
风险因素
风险事件
管理失误
盲目作业
触电、坠落 、打击伤害
风险 结果
人员伤亡
作业关键步骤
关键步骤4：安全工器具与个人防护用品检查与使用
违章表现 违章隐患 安全工具不 合格、不齐 备 风险因素 安全措施不 全面、人员 防护不满足 要求 风险事件 触电、坠 落、打击 伤害
准备工器具、材料
办理工作票
工作许可 作业过程 布置现场安全措施 作业前交底 开展工作 验收 事中 作业终结
工作许可
故障隔离 开展工作 抢修结束 巡视维护 现场记录 巡维结束 汇报 现场核对 现场操作 操作结束 汇报
人员撤离、解除现场安 汇报 全措施 检修结束 汇报 复电 复电
事后
资料归档
归档
归档
归档
一、）单一线路停电作业风险分 析（无交叉、无跨越、不被跨越、 无用户自备电源、无邻近线路）
这种情况主要在分支线
停电作业风险分析
二、）单一线路停电作业： 有交叉、有跨越、被跨越、 用户有自备电源、无邻近 线路风险分析
停电作业风险分析
三、）同杆架设线路停电作业风险分析
1、同电压等级、同杆垂直排列线路作业风险分析。 2、同杆架设不同电压等级上下层排列线路停电作业风险分析。 3、一棵杆、两个电源的停电作业风险分析
人的因素 心理、生理性危险 和有害因素 负荷超限----体力、 听力、视力、其他 健康状况异常 从事禁忌作业 心理异常-----情绪、 冒险、过度紧张、 其他 辨识功能缺陷----感知延迟、辨识错 误、其他 其他心理、生理性 危险和有害因素 行为性危险和有害 因素 指挥错误-----失误、 违章、其他 操作错误-----失误、 违章、其他 监护失误 物的因素 物理性危险和有害 因素 设备、设施、工具、 附件缺陷 防护缺陷 电伤害 噪声 振动 电离辐射 非电离辐射 运动物伤害 明火 高温物质 低温物质 信号缺陷 标志缺陷 有害光照 其他物理性危险和 有害因素 化学性危险和有害 因素 爆炸品 环境因素 室内作业场所环境 不良 室外作业场所环境 不良 地下（含水下）作 业环境不良 其他作业环境不良 管理因素 职业安全卫生组织 机构不健全 职业安全卫生责任 制未落实 职业安全卫生管理 规章制度不完善 职业安全卫生投入 不足 职业健康管理不完 善 其他管理因素缺陷
巡视维护
现场记录
作业终结
巡维结束、汇报
资料归档
归档
工作流程
工作流程 计划 作业前准备 电气操作 接受操作命令 填写操作票
审查操作票、准备工器具
作业过程
现场核对
现场操作
作业终结
操作结束、汇报
资料归档
归档
第三章
配网作业关键步骤
关键步骤
关键作业步骤风险分析 序号 1 关键步骤 现场勘查： 作业方式选择（停电、部 分停电、不停电） 违章表现 管理失误 违章隐患 关键危险点排查漏项 风险因素 人员暴露于危险的作业环境 风险事件 触电 风险结果 人员伤亡
归档
工作流程
作业阶段
事前 事中 事后
计划
作业前准备
作业过程 资料归档 作业终结
工作流程
工作流程 计划 设备检修
现场勘查、 编制方案
检修计划 申请
批复
作业前准备
选用表单、准备工器具、材料 、办理工 作票、 工作许可
作业过程 布置现场安全措施、作业前交底、 开展工作 验收、人员撤离解除现场安全 措施、检修结束、汇报、复电
风险控制要点
触电 坠落 倒杆
风险因素 因倒杆导 致的人生伤亡事 故到达
电杆受损 拉线失效
误操作
风险控制措施
登杆前检查杆跟及拉线
8%
新立电杆应夯实基础 未打临时拉线即登杆作业 并打临时拉线方可登杆作业
新立电杆基础未夯实
突然剪断导线
剪断导线前采取相应措施 (如：使用抓线器、增加临时拉线等)
风险控制要点
带电作业风险分析
1、触电（电压带电作业电压抢修和装表）
1）安全工器具不合格
2）工作程序错误（如带负荷T接、先接火线)
3)碰触其他带电相 4）防护用品不合格 5）环境变化（下雨、打雷、大风） 2、高空坠落 3、中暑
线路维护工作风险
1、巡视作业风险分析
2、拉线调整作业风险分析
3、线路不停电清障作业风险分析
安全距离不足
误操作
风险控制措施
采用合适的作业方式（停电、采取隔 离措施、带电作业） 验电并装设封闭接地线 登杆前核实线路名称及杆号、操作前 核对间隔编号
突然来电
因触电导致的人 生伤亡事故到达
76%
误登杆塔、 误入带电间隔
绝缘工器具、个 人防护用品不合格
残余电荷 感应电
配置、选用合格的安全工器具及个人 防护用品
作业终结
资料归档
归档
工作流程
工作流程
计划 紧急抢修 接受抢修任务
故障查找判断、准备工器具（防护用 具）、办理抢修控制卡、工作许可
作业前准备
作业过程
故障隔离
开展工作
作业终结
抢修结束、汇报、复电
资料归档
归档
工作流程
工作流程 计划 作业前准备 巡视维护 巡维计划 布置工作任务
准备工器具、选用表单
作业过程
人员行为
风险 结果
人员伤亡
作业关键步骤
关键步骤5：工作许可
违章表现 违章隐患
未经所有工作 许可人的许可、 未确认安全措 施并履行作业 前交底手续
风险因素 人员置于不 安全不熟悉 环境
风险事件
人员行为
触电
风险 结果
人员伤亡
作业关键步骤
关键步骤6：安全措施布置（技术措施）
违章表现 违章隐患
未按工作票要 求布置安全措 施，简化操作 步骤、忽视个 人防护（偷懒）
停电作业风险分析
五章 风险控制要点 1、事前风险分析 2、事中风险提示 3、事后分析评价 避免管理失误 控制重点因素 方法持续改进
危害因素类别
35
危害的类别---根据GB/T13816-2009《生产过程 危险和有害因素分类与代码》
人的因素 物的因素 环境因素 管理因素
控制重点具体指标
触电 坠落 倒杆
风险因素
操作票不正确
误操作
风险控制措施
•正确理解调度命令 •操作票“三审查” •对照模拟图 •正确唱票、复诵 •严格执行操作步骤、逐项打钩确认
配网误操作到达
跳项、漏项操作
62.5%
防误装置失效
采用其他方法辅助验证
设备标记错误
做好设备异动管理、定期核对设备标识
容性设备检修前应充分放电 使用个人保安线
风险控制要点
触电 坠落 倒杆
风险因素 因坠落导 致的人生伤亡事 故到达
杆(塔)上作业 失去安全保护
误操作
风险控制措施
•配置防坠安全带(国标) •正确使用防护安全带及其他防护安 全用品
16%
高处平台、临边(坑) 设置满足防护要求的安全护栏，坑 安全措施不满足要求 (洞)应覆盖
人员行为
未经所有工作许可人的许可、 未确认安全措施并履行作业 人员置于不安全不熟悉当中 前交底手续 简化操作步骤、忽视个人防 护（偷懒） 安全措施与安全注意事项交 代不清 无效监护 工作未结束就汇报 工作结束后人员返回设备上 工作、漏拆安全措施 安全措施不符合要求
人员伤亡
6 安全措施布置（技术措施） 人员行为 7 安全技术交底 人员行为
风险因素 安全措施及 人员防护不 符合要求
风险事件 触电、倒 杆
人员行为
风险 结果
人员伤亡
作业关键步骤
关键步骤7：安全技术交底
违章表现 违章隐患 安全措施与 安全注意事 项交代不清 风险因素 人员置于不 安全不熟悉 环境 风险事件
人员行为
触电
风险 结果
人员伤亡
作业关键步骤
关键步骤8：工作监护
违章表现 违章隐患
人员伤亡 人员伤亡
触电、恶性误操 人员伤亡、安全事 作 件
作业关键步骤
关键步骤1：现场勘查
违章表现
违章隐患
关键危险点 排查漏项
风险因素 人员暴露 于危险的 作业环境
风险事件
管理失误
触电
风险 结果
人员伤亡
作业关键步骤 关键步骤2：作业方式、工作票选择（停电、部分停电、不停电）
违章表现
违章隐患 作业方式、 工作票选择 选择错误
停电作业风险分析
四）跨越线路停电作业风险分析 1、停电线路跨越停电线路的支线或低压台区线路作业风险分析 2、停电线路跨越其他线路线路作业风险分析。 3、被跨越线路停电作业风险分析。 4、跨越的高度、跨越的电压等级分析
停电作业风险分析 五、同一通道的两条及以上 电缆线路的工作风险风险。 六、手拉手线路的操作风险 分析
2
管理失误
管理失误 人员行为
作业方式选择错误
工作任务交代不清 安全工具不合格、不齐备
安全距离不满足要求
盲目作业
触电
触电、坠落、打 击伤害
人员伤亡
人员伤亡 人员伤亡
3 工作安排与布置 4 安全工器具与个人防护用 品检查与使用
安全措施不全面、人员防护不满 触电、坠落、打 足要求 击伤害 触电
5 工作许可
4、杆根加固作业风险分析
5、安装标示牌 、杆号牌作业风险分析
6、其他工作风险分析（测温）
停电作业风险分析 一、停电作业的基准风险
1、触电 2、高空坠落 3、交通安全 4、落物伤人 5、施工伤及周围人员 6、倒杆断线 7、工器具事故 8、其他情况（跌倒、病发、马蜂、蛇咬） 9、等等
停电作业风险分析
配网作业主要风险分析
云南电网公司临沧临翔供电局 唐永茂
2017年8月12日
配网作业分类
配网作业工作流程
作业关键步骤
配网作业风险分析 风险控制要点
配网作业分类
第一章 配网作业分类
一、配网作业分类
1、不停电作业 1)带电作业(带电作业和操作） 2)运行维护
2、停电作业 1、计划停电作业 2、临时计划停电作业 3、故障停电作业
触电、倒杆 触电
人员伤亡 人员伤亡
人员Fra Baidu bibliotek于不安全不熟悉环境
8 工作监护 9 工作终结汇报 10 人员撤离、解除安全措施 工作人员的活动范围及其 安全 所携带的工具、材料等， 距离 与带电导线最小距离
人员行为 人员行为 人员行为
扩大工作范围、人员误带电区域、 触电、坠落、物 高处作业失去安全保护、空中抛 体打击 物等 突然来电 误送电 触电
第二章
配网作业流程
工作流程
配网典型作业流程一览表 作业阶段 作业步骤 设备检修 检修计划 计划 紧急抢修 接受抢修任务 巡视维护 巡维计划 电气操作 接受操作命令
申请
批复 现场勘查 编制方案、选用表单 故障查找判断
布置工作任务
准备工器具
填写操作票
审查操作票 准备工器具
事前 作业前准备
准备工器具（防护用具） 选用表单 办理抢修控制卡
风险因素
人员误入带电 区域、高处作 业失去安全保 护、空中抛物
风险事件 触电、坠 落、物体 打击
人员行为
风险 结果
人员伤亡
作业关键步骤
关键步骤9：工作终结报告
违章表现 违章隐患 工作未结束 就汇报 风险因素 突然来电 风险事件 触电
人员行为
风险 结果
人员伤亡
作业关键步骤
关键步骤10：人员撤离、解除安全措施
违章表现 违章隐患
工作结束后人 员返回设备上 工作、漏拆安 全措施
风险因素 误送电
风险事件 触电、恶 性误操作
人员行为
风险 结果
人员伤亡、安全事件
第四章 配网作业风险分析
配网作业风险分析
风险分为：
1、静态风险（基准风险）
2、动态风险
作业环境发生变化（下雨、打雷、 大风、交通意外、人员生病等）
停电配网作业风险管控环节
1、下令
11、完毕
2、许可 3、安全措施 布置
2、操作
9、下令 10、操作
5、开工 7、人员撤离
8、工作终结 6、作业过 程
作业风险管控
1、提高员工岗位胜任能力。
2、根据作业内容分析出作业风险。
3、根据作业风险制定管控措施。
4、终结改进
风险控制要点
触电 坠落 倒杆
风险因素
风险因素 安全距离 不满足要 求
风险事件
管理失误
触电
风险 结果
人员伤亡
作业关键步骤
关键步骤3：工作安排与布置
违章表现
违章隐患 工作任务交 代不清
风险因素
风险事件
管理失误
盲目作业
触电、坠落 、打击伤害
风险 结果
人员伤亡
作业关键步骤
关键步骤4：安全工器具与个人防护用品检查与使用
违章表现 违章隐患 安全工具不 合格、不齐 备 风险因素 安全措施不 全面、人员 防护不满足 要求 风险事件 触电、坠 落、打击 伤害
准备工器具、材料
办理工作票
工作许可 作业过程 布置现场安全措施 作业前交底 开展工作 验收 事中 作业终结
工作许可
故障隔离 开展工作 抢修结束 巡视维护 现场记录 巡维结束 汇报 现场核对 现场操作 操作结束 汇报
人员撤离、解除现场安 汇报 全措施 检修结束 汇报 复电 复电
事后
资料归档
归档
归档
归档
一、）单一线路停电作业风险分 析（无交叉、无跨越、不被跨越、 无用户自备电源、无邻近线路）
这种情况主要在分支线
停电作业风险分析
二、）单一线路停电作业： 有交叉、有跨越、被跨越、 用户有自备电源、无邻近 线路风险分析
停电作业风险分析
三、）同杆架设线路停电作业风险分析
1、同电压等级、同杆垂直排列线路作业风险分析。 2、同杆架设不同电压等级上下层排列线路停电作业风险分析。 3、一棵杆、两个电源的停电作业风险分析
人的因素 心理、生理性危险 和有害因素 负荷超限----体力、 听力、视力、其他 健康状况异常 从事禁忌作业 心理异常-----情绪、 冒险、过度紧张、 其他 辨识功能缺陷----感知延迟、辨识错 误、其他 其他心理、生理性 危险和有害因素 行为性危险和有害 因素 指挥错误-----失误、 违章、其他 操作错误-----失误、 违章、其他 监护失误 物的因素 物理性危险和有害 因素 设备、设施、工具、 附件缺陷 防护缺陷 电伤害 噪声 振动 电离辐射 非电离辐射 运动物伤害 明火 高温物质 低温物质 信号缺陷 标志缺陷 有害光照 其他物理性危险和 有害因素 化学性危险和有害 因素 爆炸品 环境因素 室内作业场所环境 不良 室外作业场所环境 不良 地下（含水下）作 业环境不良 其他作业环境不良 管理因素 职业安全卫生组织 机构不健全 职业安全卫生责任 制未落实 职业安全卫生管理 规章制度不完善 职业安全卫生投入 不足 职业健康管理不完 善 其他管理因素缺陷
巡视维护
现场记录
作业终结
巡维结束、汇报
资料归档
归档
工作流程
工作流程 计划 作业前准备 电气操作 接受操作命令 填写操作票
审查操作票、准备工器具
作业过程
现场核对
现场操作
作业终结
操作结束、汇报
资料归档
归档
第三章
配网作业关键步骤
关键步骤
关键作业步骤风险分析 序号 1 关键步骤 现场勘查： 作业方式选择（停电、部 分停电、不停电） 违章表现 管理失误 违章隐患 关键危险点排查漏项 风险因素 人员暴露于危险的作业环境 风险事件 触电 风险结果 人员伤亡
归档
工作流程
作业阶段
事前 事中 事后
计划
作业前准备
作业过程 资料归档 作业终结
工作流程
工作流程 计划 设备检修
现场勘查、 编制方案
检修计划 申请
批复
作业前准备
选用表单、准备工器具、材料 、办理工 作票、 工作许可
作业过程 布置现场安全措施、作业前交底、 开展工作 验收、人员撤离解除现场安全 措施、检修结束、汇报、复电
风险控制要点
触电 坠落 倒杆
风险因素 因倒杆导 致的人生伤亡事 故到达
电杆受损 拉线失效
误操作
风险控制措施
登杆前检查杆跟及拉线
8%
新立电杆应夯实基础 未打临时拉线即登杆作业 并打临时拉线方可登杆作业
新立电杆基础未夯实
突然剪断导线
剪断导线前采取相应措施 (如：使用抓线器、增加临时拉线等)
风险控制要点
带电作业风险分析
1、触电（电压带电作业电压抢修和装表）
1）安全工器具不合格
2）工作程序错误（如带负荷T接、先接火线)
3)碰触其他带电相 4）防护用品不合格 5）环境变化（下雨、打雷、大风） 2、高空坠落 3、中暑
线路维护工作风险
1、巡视作业风险分析
2、拉线调整作业风险分析
3、线路不停电清障作业风险分析
安全距离不足
误操作
风险控制措施
采用合适的作业方式（停电、采取隔 离措施、带电作业） 验电并装设封闭接地线 登杆前核实线路名称及杆号、操作前 核对间隔编号
突然来电
因触电导致的人 生伤亡事故到达
76%
误登杆塔、 误入带电间隔
绝缘工器具、个 人防护用品不合格
残余电荷 感应电
配置、选用合格的安全工器具及个人 防护用品
作业终结
资料归档
归档
工作流程
工作流程
计划 紧急抢修 接受抢修任务
故障查找判断、准备工器具（防护用 具）、办理抢修控制卡、工作许可
作业前准备
作业过程
故障隔离
开展工作
作业终结
抢修结束、汇报、复电
资料归档
归档
工作流程
工作流程 计划 作业前准备 巡视维护 巡维计划 布置工作任务
准备工器具、选用表单
作业过程
人员行为
风险 结果
人员伤亡
作业关键步骤
关键步骤5：工作许可
违章表现 违章隐患
未经所有工作 许可人的许可、 未确认安全措 施并履行作业 前交底手续
风险因素 人员置于不 安全不熟悉 环境
风险事件
人员行为
触电
风险 结果
人员伤亡
作业关键步骤
关键步骤6：安全措施布置（技术措施）
违章表现 违章隐患
未按工作票要 求布置安全措 施，简化操作 步骤、忽视个 人防护（偷懒）
停电作业风险分析
五章 风险控制要点 1、事前风险分析 2、事中风险提示 3、事后分析评价 避免管理失误 控制重点因素 方法持续改进
危害因素类别
35
危害的类别---根据GB/T13816-2009《生产过程 危险和有害因素分类与代码》
人的因素 物的因素 环境因素 管理因素
控制重点具体指标
触电 坠落 倒杆
风险因素
操作票不正确
误操作
风险控制措施
•正确理解调度命令 •操作票“三审查” •对照模拟图 •正确唱票、复诵 •严格执行操作步骤、逐项打钩确认
配网误操作到达
跳项、漏项操作
62.5%
防误装置失效
采用其他方法辅助验证
设备标记错误
做好设备异动管理、定期核对设备标识
容性设备检修前应充分放电 使用个人保安线
风险控制要点
触电 坠落 倒杆
风险因素 因坠落导 致的人生伤亡事 故到达
杆(塔)上作业 失去安全保护
误操作
风险控制措施
•配置防坠安全带(国标) •正确使用防护安全带及其他防护安 全用品
16%
高处平台、临边(坑) 设置满足防护要求的安全护栏，坑 安全措施不满足要求 (洞)应覆盖
人员行为
未经所有工作许可人的许可、 未确认安全措施并履行作业 人员置于不安全不熟悉当中 前交底手续 简化操作步骤、忽视个人防 护（偷懒） 安全措施与安全注意事项交 代不清 无效监护 工作未结束就汇报 工作结束后人员返回设备上 工作、漏拆安全措施 安全措施不符合要求
人员伤亡
6 安全措施布置（技术措施） 人员行为 7 安全技术交底 人员行为
风险因素 安全措施及 人员防护不 符合要求
风险事件 触电、倒 杆
人员行为
风险 结果
人员伤亡
作业关键步骤
关键步骤7：安全技术交底
违章表现 违章隐患 安全措施与 安全注意事 项交代不清 风险因素 人员置于不 安全不熟悉 环境 风险事件
人员行为
触电
风险 结果
人员伤亡
作业关键步骤
关键步骤8：工作监护
违章表现 违章隐患
人员伤亡 人员伤亡
触电、恶性误操 人员伤亡、安全事 作 件
作业关键步骤
关键步骤1：现场勘查
违章表现
违章隐患
关键危险点 排查漏项
风险因素 人员暴露 于危险的 作业环境
风险事件
管理失误
触电
风险 结果
人员伤亡
作业关键步骤 关键步骤2：作业方式、工作票选择（停电、部分停电、不停电）
违章表现
违章隐患 作业方式、 工作票选择 选择错误
停电作业风险分析
四）跨越线路停电作业风险分析 1、停电线路跨越停电线路的支线或低压台区线路作业风险分析 2、停电线路跨越其他线路线路作业风险分析。 3、被跨越线路停电作业风险分析。 4、跨越的高度、跨越的电压等级分析
停电作业风险分析 五、同一通道的两条及以上 电缆线路的工作风险风险。 六、手拉手线路的操作风险 分析
2
管理失误
管理失误 人员行为
作业方式选择错误
工作任务交代不清 安全工具不合格、不齐备
安全距离不满足要求
盲目作业
触电
触电、坠落、打 击伤害
人员伤亡
人员伤亡 人员伤亡
3 工作安排与布置 4 安全工器具与个人防护用 品检查与使用
安全措施不全面、人员防护不满 触电、坠落、打 足要求 击伤害 触电
5 工作许可
4、杆根加固作业风险分析
5、安装标示牌 、杆号牌作业风险分析
6、其他工作风险分析（测温）
停电作业风险分析 一、停电作业的基准风险
1、触电 2、高空坠落 3、交通安全 4、落物伤人 5、施工伤及周围人员 6、倒杆断线 7、工器具事故 8、其他情况（跌倒、病发、马蜂、蛇咬） 9、等等
停电作业风险分析
配网作业主要风险分析
云南电网公司临沧临翔供电局 唐永茂
2017年8月12日
配网作业分类
配网作业工作流程
作业关键步骤
配网作业风险分析 风险控制要点
配网作业分类
第一章 配网作业分类
一、配网作业分类
1、不停电作业 1)带电作业(带电作业和操作） 2)运行维护
2、停电作业 1、计划停电作业 2、临时计划停电作业 3、故障停电作业
触电、倒杆 触电
人员伤亡 人员伤亡
人员Fra Baidu bibliotek于不安全不熟悉环境
8 工作监护 9 工作终结汇报 10 人员撤离、解除安全措施 工作人员的活动范围及其 安全 所携带的工具、材料等， 距离 与带电导线最小距离
人员行为 人员行为 人员行为
扩大工作范围、人员误带电区域、 触电、坠落、物 高处作业失去安全保护、空中抛 体打击 物等 突然来电 误送电 触电
第二章
配网作业流程
工作流程
配网典型作业流程一览表 作业阶段 作业步骤 设备检修 检修计划 计划 紧急抢修 接受抢修任务 巡视维护 巡维计划 电气操作 接受操作命令
申请
批复 现场勘查 编制方案、选用表单 故障查找判断
布置工作任务
准备工器具
填写操作票
审查操作票 准备工器具
事前 作业前准备
准备工器具（防护用具） 选用表单 办理抢修控制卡