现代农业园区建设管理运营暂行办法

现代农业园区建设管理运营暂行办法

吴起县农业局

为加快我县现代农业示范园区建设，规范现代农业园区运行管理，引领产业快速发展，推进农业产业化、集约化，促进农民增收致富。根据《陕西省现代农业园区建设管理办法（试行）》有关规定和县委常委会、政府常务会议精神，结合实施《吴起—白豹现代农业示范园区规划》和《铁边城现代生态设施农业示范园区规划》，就现代农业示范园区建设管理运营制定如下暂行办法。

一、职责分工

按照“政府引导、企业管理、部门参与、乡镇实施、农民受益”的思路，围绕发展高效、优质、生态、安全农业的总体要求，高起点、高标准和高水平规划建设一批基础设施完善、科技含量较高、运行机制灵活、带动辐射效应明显的现代农业示范园区，充分发挥其推动科技创新、促进产业开发、带动农民增收的作用。

1、农业部门为现代农业园区行政主管部门，会同畜牧局、蔬菜站等部门负责园区涉农项目、资金的引进，监督管理项目建设的标准、质量和组织验收，指导园区内种养业品种选调和技术服务等工作；经发局、财政局负责园区项目立项审批和资金保障工作；水务局、电力局、地方道路站等部门负责园区供水、供电、道路配套设施建设。

2、圆方集团代理国有资产管理中心负责园区内国有投资建设项目的经营管理，协助指导园区内种养业品种规划、品牌包装、产品销售。

3、各乡镇、中心社区负责实施园区项目规划、建设、运营等工作，解决土地流转、征地拆迁、补偿安置、安全稳定等问题，配合水务局、电力局、地方道路站等部门搞好园区公共基础设施建设。

二、园区建设

1、土地流转由园区所涉及乡镇、中心社区负责，流转期限为20年。土地流转费根据土地质量确定年每亩纯收入玉米300－600斤，玉米价格按1元计算，每亩土地每年流转费为300－600元，分年缴纳。以后根据玉米价格变化，原则上每三年调整一次，如玉米价格上涨，土地流转费相应上调，玉米价格下跌，土地流转费不作变动。

2、对于目前在建或建成的项目，由乡镇、中心社区申请立项、验收；经相关部门验收达标后，由评审中心、审计、农业等部门逐项目核定成本，圆方集团按照成本价进行收回管理。

3、园区新建项目的规划由乡镇、中心社区和农业局、畜牧局、圆方集团负责编制，圆方集团汇总申报，经发部门立项审批，审计、评审中心、农业部门共同确定价格，乡镇、中心社

区和相关部门组织实施，项目建设必须严格实行招投标制度。项目建成后，经相关部门验收后，由圆方集团经营管理。

4、园区内育苗中心、气调库、农产品市场由农业局、畜牧局和圆方集团负责规划建设。

5、园区道路、排水由地方道路站负责规划设计建设；供水系统由水务部门负责建设；用电由电力部门负责建设；乡镇、中心社区全力配合。

6、凡是其他农业企业或农业合作社根据园区规划建设的种养业项目，只享受县上园区补助政策，由企业自行建设，挂靠圆方集团自主经营。对没有纳入园区统一规划，由农户自建的种养业项目，按照《产业富民实施意见》（吴发〔2012〕14号文件）的相关政策标准给予补助，不予享受园区补助政策。

三、经营管理

1、承包价格。实行竞价承包的办法，每标准棚（50米×9米）年承包费底价为700元（不包括土地流转费），承包费由所在乡镇、中心社区统一收缴，缴到圆方集团专用资金帐户实行专户管理，用于园区公共基础设施维修。承包费一次缴清。

2、承包期限。日光温室经营承包期限原则上为2－3年。其它项目根据实际情况由双方议定。

3、承包对象。在同等条件下，按照“三优先”的原则，即原土地所有者优先、本村农户优先、移民搬迁户优先。在无人承包时，可面向专业合作社或社会公开承包。

4、承包方式。圆方集团将日光温室一次发包到乡镇、中心社区，由乡镇、中心社区落实承包对象，由圆方集团、乡镇或中心社区和经营者三方签订承包合同，并负责管理，形成“龙头企业+专业合作社+农户”运营模式。铁边城、新寨养鸡场的承包经营由圆方集团和畜牧部门与现经营者共同商定租赁承包经营价格和管理办法，经县政府审定后，由圆方集团、畜牧局和承包经营者三方签订承包合同。

5、经营范围。本着自主经营、自主管理的原则，入园企业和承包方可自主经营蔬菜水果种植、花卉栽培、畜禽养殖、农事体验、科普研究等，逐步形成生产—加工—物流—销售产业链。但不得从事与园区规划无关的生产经营项目。

6、维护管理。日光温室主体维修由经营者负责，包括草帘、薄膜；日光温室外的公共基础设施维护，包括道路、供水管网、设备、供电设备等由圆方集团负责。其它项目由发承包双方议定。

7、水电管理。园区承包经营户用水、用电费用由经营者自行承担，乡镇、中心社区落实专职人员进行管理，负责水电费的清缴，每月定期上缴圆方集团，由圆方集团统一向业务管理部门缴纳。

四、优惠政策

圆方集团在园区的农产品加工用地、批发和专业市场用地等，在审批上优先安排。国家、省、市、县强农支农项目资金和优惠政策，由县政府优先安排企业统一支配使用。县财政每年配套一定数量的资金用于扶持圆方集团拓展市场。圆方集团在农业生产中或得无公害农产品、绿色食品、有机食品认证的给予一定的奖励。

各单位积极帮助圆方集团申报中、省、市级龙头企业及项目，争取专项资金扶持。金融部门要放宽担保、抵押条件，降低门槛，积极扶持园区产业发展。农业部门要尽快制定考核细则，加强农业园区建设运营管理。