我国对外贸易政策
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我国对外贸易
PPT安排
第一部分 我国对外贸易政策历程 第二部分 我国对外贸易与现状 第三部分 贸易摩擦中的新型贸易 壁垒
第一部分 对外贸易政策
含义：是一国政府在其社会经济发展战略 的总目标下，运用经济、法律和行政手段， 对对外贸易活动进行有组织的管理和调节 的行为。 性质：是一国对外经济和政治关系政策和 措施的总体，属于上层建筑的一部分。对 外，它服务于一国的对外经济和政治的总 政策；对内，为发展经济服务，并随着国 内外的经济基础和政治关系的变化而变化。
新型非关税贸易壁垒的主要内容
包括：技术性贸易壁垒，绿色贸易壁垒， 社会责任标准贸易壁垒，保障措施和针对 中国的特定产品保障措施，动物福利壁垒， 特别是技术性贸易壁垒，绿色贸易壁垒 技术性贸易壁垒， 技术性贸易壁垒 绿色贸易壁垒， 社会责任标准壁垒三个方面 社会责任标准壁垒
技术性贸易壁垒：它以技术为支撑条件， 技术性贸易壁垒 即商品进口国在实施贸易进口管制时，通 过颁布法律、法令、条例、规定、建立技 术标准、认证制度、卫生检验检疫制度、 检验程序以及包装、规格和标签标准等， 提高对进口产品的技术要求，增加进口难 度，最终达到保障国家安全、保护消费者 利益和保持国际收支平衡的目的。如，国 际ISO9000、ISO14000
新贸易壁垒产生的主要原因
1、社会进步及发达国家人民生活水平日益提高，人们安 安 全健康意识空前加强，越来越关心产品对身体健康和安 全健康意识 全的影响 2、环保意识的提高 环保意识的提高，可持续发展，要求国际贸易中的产 环保意识的提高 品本身及其生产加工过程都不要以破坏环境或牺牲环境为 代价；同时要求生产这些产品时也不要以牺牲劳动者的健 康为代价。 3、新贸易壁垒的日益增多与传统贸易壁垒受到约束关系 很大。 4、科学技术日新月异 科学技术日新月异为新贸易壁垒的发展提供了条件和 科学技术日新月异 手段。技术密集型产品在国际贸易中的比重不断提高，特 别是信息技术产品，涉及的技术问题较为复杂，容易形成 新贸易壁垒。 5、近几年，主要发达国家因经济增长乏力，贸易保护主 近几年， 近几年 主要发达国家因经济增长乏力， 义有重新抬头之势， 义有重新抬头之势，随着传统贸易壁垒作用的弱化纷纷 寻求新贸易壁垒，以保护其国内产业。 寻求新贸易壁垒，以保护其国内产业。
对外贸易摩擦Байду номын сангаас断
我国加入世贸组织后，国外对我出口商品的
关税壁垒及许可证、 关税壁垒及许可证、配额等传统非关税壁 垒的门槛将继续逐步降低，事实上，以技术 技术 壁垒为核心的形形色色新贸易壁垒的门槛 正在日益提高。所以，认识新贸易壁垒的内容、
主要特点及其发展趋势，对于防范新贸易壁垒对 我国对外贸易的负面影响，采取正确措施突破它 并确保我国对外贸易的可持续发展具有重要意义。
对外贸易
概念：对外贸易 概念 对外贸易亦称“国外贸易” 或“进 对外贸易 出口贸易”，是指一个国家（地区）与另 一个国家（地区）之间的商品和劳务的交 换。这种贸易由进口和出口两个部分组成。
我国对外贸易现状分析
从宏观层面分析，我国对外贸易具有以下 四个特点 ：
1.进出口贸易总额逐年增大 2.经贸格局发生了变化，但实质出口产品仍以劳动 密集型产品为主，工业附加值不高 3.贸易伙伴过于集中、抗风险能力不足 4.传统的优势产业受到国际市场比较大的影响。
我国的应对之策
我国出口商品结构中大都属于劳动密集型 劳动密集型 产品，劳动力成本低是我国最重要的比较 产品，劳动力成本低 优势，所以新贸易壁垒对我国的冲击将更 大，将成为我国对外贸易中面临的最大障 碍.
新贸易壁垒却具有很大的隐蔽性、复杂性、强制 性、而且一般都具有合法性，种类繁多，花样百 出，难以应对。新贸易壁垒以保护人类健康、生 命和生态环境为理由，进行贸易保护，容易为各 国消费者所接受，又具有一定的合理性。应对新 贸易壁垒，关键在于企业全面提高综合竞争力， 关键在于企业全面提高综合竞争力， 关键在于企业全面提高综合竞争力 提高产品的技术含量和档次， 提高产品的技术含量和档次，加强环境管理和职 业安全管理，树立可持续发展理念， 业安全管理，树立可持续发展理念，从综合能力 上缩短与发展国家企业的差距。 上缩短与发展国家企业的差距
为应对目前贸易保护主义升温的局面，中 国应当调整经济结构，并保证资源的合理 调整经济结构， 调整经济结构 和有效配置，减少出口补贴， 和有效配置，减少出口补贴，确保出口和 内需的平衡。此外，中国应将外汇储备多 内需的平衡 元化，努力将其转化为资源和大宗商品。 同时，加快资本输出，保证经常项目和资 本项目账户的平衡，从而使得国际收支保 持平衡。
从微观层面分析，我国外贸企业具有以下 从微观层面分析，我国外贸企业具有以下 外贸企业 三个特点： 三个特点：
1.国际贸易及国际金融方面的人才缺乏使企业承担更大的 经营风险。 2.信息不对称导致无序竞争。 3.研发能力不足阻碍我国产品进入国际市场。
第三部分
对外贸易摩擦
中国日报网消息：英国《金融时报》2月21日发 表署名评论文章称, 中国超越德国成为世界第一 大出口国，可能会招致更多的贸易壁垒。 大出口国，可能会招致更多的贸易壁垒。 文章认为，出口总值第一并没有太大意义。真正 值得关注的是出口产品的构成和附加值的多少。 加工贸易和贴牌生产 而中国出口仍然以加工贸易 贴牌生产 加工贸易 贴牌生产为主，出 出 口附加值较低。因此，成为第一大出口国，对于 口附加值较低 中国出口商意味着更严峻的外贸形势。根据WTO 的数据，2008年世界上34%的反倾销案是针对中 国发起的。
入世后至今中国对外贸易政策的走向
对于中国来说，国家安全、可持续发展应 该是考虑对外贸易政策的重要因素。 综合来说，中国对外贸易政策的趋向应该 是依据WTO的基本原则以及例外条款，以 国内经济发展要求为基础，在兼顾区域经 济发展的利益上进行完善，倾向于采取开 放型的公平与保护并存的贸易政策。
第二部分
新贸易壁垒
传统贸易壁垒指的是关税壁垒和传统的非 关税壁垒，如高关税、配额、许可证、反 倾销和反补贴等。 所谓新贸易壁垒 新贸易壁垒， 所谓新贸易壁垒，是相对于传统贸易壁垒 而言，是指以技术壁垒为核心的包括绿色 以技术壁垒为核心的包括绿色 壁垒和社会壁垒在内的所有阻碍国际商品 自由流动的新型非关税壁垒。 自由流动的新型非关税壁垒。
我国对外贸易政策经历的四个阶段
一、建国后改革开放之前的国家统制型的封闭式 保护贸易政策（1949-1978年） 二、改革开放后有计划商品经济体制下的国家统 制型的开放式保护贸易政策（1978-1992年） 1978-1992 三、入世前社会主义市场经济体制下的有贸易自 由化倾向的保护贸易政策（1992-2001年） 四、入世后中国对外贸易政策的走向（2001年以 后）
实践中较为常见的贸易壁垒主要体现在以 下几个方面：违反承诺的关税措施；缺乏 规则依据的进口管理限制(包括通关限制、 国内税费、进口禁令、进口许可等)；缺乏 科学依据的技术法规、产品标准、合格评 定程序、卫生与植物卫生措施；不合理的 反倾销、反补贴、保障措施等贸易救济措 施；出口限制；其它贸易壁垒等。
（一）政府对策
1、制定出口可持续发展战略。 2、建立与国际接轨的技术法规和标准体系。 3、建立统一规范的产品认证认可体系。 4、建立新贸易壁垒的预警机制。 5、发挥行业协会、进出口商会等中介组织 的作用。 6、加强新贸易壁垒知识的宣传、培训和普 及工作。
（二）企业对策
1、出口生产企业应实施以质取胜和可持续发展战略。 2、提高企业管理水平，企业的组织结构、战略管理及经 营管理等必须适应科技时代和环保时代的要求。 3、企业应努力提高环保水平，提高环保投入、设置专门 环保机构和人员、开发绿色产品、加强绿色营销、绿色管 理是企业赢得环境竞争优势的主要条件。 4、我国出口产品应积极申请并取得出口市场需要的环境 标志、安全标准、卫生标准或社会责任标准等认证。特别 是要重视贸易对象国的产品认证要求，根据进口商要求的 标准提供产品。 5、企业应重视本行业技术、环保和劳工标准等信息的收 集和分析工作，及早发现问题并及时采取相应的对策措施。
需要进一步了解可以参考
例如：加拿大和欧盟关于沙丁鱼罐头标签的争议。 加拿大和欧盟关于沙丁鱼罐头标签的争议。 加拿大和欧盟关于沙丁鱼罐头标签的争议 根据欧盟的标签条例规定：标签上的内容必须与 罐头里的内容物一致，而加拿大制造的贴有沙丁 鱼标签的罐头，其内容物是鲱鱼，因此不符合欧 盟的要求，被拒绝入境。
绿色贸易壁垒：又称环境壁垒，是指一些 绿色贸易壁垒 发达国家为了保护本国市场，借口保护环 境和国民健康，通过立法，或设置技术法 规、标准、合格评定程序等，对进口产品 实行限制的新贸易壁垒。如德国通过立法 如德国通过立法 规定禁止含偶氮染料的纺织品进口。 规定禁止含偶氮染料的纺织品进口
社会责任贸易壁垒：是指以劳动者劳动环 社会责任贸易壁垒 境和生存权利为借口采取的贸易保护措施。 在社会壁垒方面颇为引人注目的标准是 SA8000即“社会责任标准”.要求企业在 企业在 赚取利润的同时主动承担社会责任，目标 赚取利润的同时主动承担社会责任 是保护人类基本权益，改善全球工人的工 作条件，确保企业所提供的产品符合社会 责任标准要求，达到公平的工作条件的标 准。
区别传统贸易壁垒与新贸易壁垒的根 本特征是：
前者主要是从商品数量和价格上实行限制， 前者 更多地体现在商品和商业利益上 体现在商品和商业利益上； 体现在商品和商业利益上 后者则往往着眼于商品数量和价格等商业 后者 利益以外的东西，更多地考虑商品对于人 考虑商品对于人 类健康、安全以及环境的影响， 类健康、安全以及环境的影响，体现的是 社会利益和环境利益，采取的措施不仅是 社会利益和环境利益 边境措施，还涉及国内政策和法规。
PPT安排
第一部分 我国对外贸易政策历程 第二部分 我国对外贸易与现状 第三部分 贸易摩擦中的新型贸易 壁垒
第一部分 对外贸易政策
含义：是一国政府在其社会经济发展战略 的总目标下，运用经济、法律和行政手段， 对对外贸易活动进行有组织的管理和调节 的行为。 性质：是一国对外经济和政治关系政策和 措施的总体，属于上层建筑的一部分。对 外，它服务于一国的对外经济和政治的总 政策；对内，为发展经济服务，并随着国 内外的经济基础和政治关系的变化而变化。
新型非关税贸易壁垒的主要内容
包括：技术性贸易壁垒，绿色贸易壁垒， 社会责任标准贸易壁垒，保障措施和针对 中国的特定产品保障措施，动物福利壁垒， 特别是技术性贸易壁垒，绿色贸易壁垒 技术性贸易壁垒， 技术性贸易壁垒 绿色贸易壁垒， 社会责任标准壁垒三个方面 社会责任标准壁垒
技术性贸易壁垒：它以技术为支撑条件， 技术性贸易壁垒 即商品进口国在实施贸易进口管制时，通 过颁布法律、法令、条例、规定、建立技 术标准、认证制度、卫生检验检疫制度、 检验程序以及包装、规格和标签标准等， 提高对进口产品的技术要求，增加进口难 度，最终达到保障国家安全、保护消费者 利益和保持国际收支平衡的目的。如，国 际ISO9000、ISO14000
新贸易壁垒产生的主要原因
1、社会进步及发达国家人民生活水平日益提高，人们安 安 全健康意识空前加强，越来越关心产品对身体健康和安 全健康意识 全的影响 2、环保意识的提高 环保意识的提高，可持续发展，要求国际贸易中的产 环保意识的提高 品本身及其生产加工过程都不要以破坏环境或牺牲环境为 代价；同时要求生产这些产品时也不要以牺牲劳动者的健 康为代价。 3、新贸易壁垒的日益增多与传统贸易壁垒受到约束关系 很大。 4、科学技术日新月异 科学技术日新月异为新贸易壁垒的发展提供了条件和 科学技术日新月异 手段。技术密集型产品在国际贸易中的比重不断提高，特 别是信息技术产品，涉及的技术问题较为复杂，容易形成 新贸易壁垒。 5、近几年，主要发达国家因经济增长乏力，贸易保护主 近几年， 近几年 主要发达国家因经济增长乏力， 义有重新抬头之势， 义有重新抬头之势，随着传统贸易壁垒作用的弱化纷纷 寻求新贸易壁垒，以保护其国内产业。 寻求新贸易壁垒，以保护其国内产业。
对外贸易摩擦Байду номын сангаас断
我国加入世贸组织后，国外对我出口商品的
关税壁垒及许可证、 关税壁垒及许可证、配额等传统非关税壁 垒的门槛将继续逐步降低，事实上，以技术 技术 壁垒为核心的形形色色新贸易壁垒的门槛 正在日益提高。所以，认识新贸易壁垒的内容、
主要特点及其发展趋势，对于防范新贸易壁垒对 我国对外贸易的负面影响，采取正确措施突破它 并确保我国对外贸易的可持续发展具有重要意义。
对外贸易
概念：对外贸易 概念 对外贸易亦称“国外贸易” 或“进 对外贸易 出口贸易”，是指一个国家（地区）与另 一个国家（地区）之间的商品和劳务的交 换。这种贸易由进口和出口两个部分组成。
我国对外贸易现状分析
从宏观层面分析，我国对外贸易具有以下 四个特点 ：
1.进出口贸易总额逐年增大 2.经贸格局发生了变化，但实质出口产品仍以劳动 密集型产品为主，工业附加值不高 3.贸易伙伴过于集中、抗风险能力不足 4.传统的优势产业受到国际市场比较大的影响。
我国的应对之策
我国出口商品结构中大都属于劳动密集型 劳动密集型 产品，劳动力成本低是我国最重要的比较 产品，劳动力成本低 优势，所以新贸易壁垒对我国的冲击将更 大，将成为我国对外贸易中面临的最大障 碍.
新贸易壁垒却具有很大的隐蔽性、复杂性、强制 性、而且一般都具有合法性，种类繁多，花样百 出，难以应对。新贸易壁垒以保护人类健康、生 命和生态环境为理由，进行贸易保护，容易为各 国消费者所接受，又具有一定的合理性。应对新 贸易壁垒，关键在于企业全面提高综合竞争力， 关键在于企业全面提高综合竞争力， 关键在于企业全面提高综合竞争力 提高产品的技术含量和档次， 提高产品的技术含量和档次，加强环境管理和职 业安全管理，树立可持续发展理念， 业安全管理，树立可持续发展理念，从综合能力 上缩短与发展国家企业的差距。 上缩短与发展国家企业的差距
为应对目前贸易保护主义升温的局面，中 国应当调整经济结构，并保证资源的合理 调整经济结构， 调整经济结构 和有效配置，减少出口补贴， 和有效配置，减少出口补贴，确保出口和 内需的平衡。此外，中国应将外汇储备多 内需的平衡 元化，努力将其转化为资源和大宗商品。 同时，加快资本输出，保证经常项目和资 本项目账户的平衡，从而使得国际收支保 持平衡。
从微观层面分析，我国外贸企业具有以下 从微观层面分析，我国外贸企业具有以下 外贸企业 三个特点： 三个特点：
1.国际贸易及国际金融方面的人才缺乏使企业承担更大的 经营风险。 2.信息不对称导致无序竞争。 3.研发能力不足阻碍我国产品进入国际市场。
第三部分
对外贸易摩擦
中国日报网消息：英国《金融时报》2月21日发 表署名评论文章称, 中国超越德国成为世界第一 大出口国，可能会招致更多的贸易壁垒。 大出口国，可能会招致更多的贸易壁垒。 文章认为，出口总值第一并没有太大意义。真正 值得关注的是出口产品的构成和附加值的多少。 加工贸易和贴牌生产 而中国出口仍然以加工贸易 贴牌生产 加工贸易 贴牌生产为主，出 出 口附加值较低。因此，成为第一大出口国，对于 口附加值较低 中国出口商意味着更严峻的外贸形势。根据WTO 的数据，2008年世界上34%的反倾销案是针对中 国发起的。
入世后至今中国对外贸易政策的走向
对于中国来说，国家安全、可持续发展应 该是考虑对外贸易政策的重要因素。 综合来说，中国对外贸易政策的趋向应该 是依据WTO的基本原则以及例外条款，以 国内经济发展要求为基础，在兼顾区域经 济发展的利益上进行完善，倾向于采取开 放型的公平与保护并存的贸易政策。
第二部分
新贸易壁垒
传统贸易壁垒指的是关税壁垒和传统的非 关税壁垒，如高关税、配额、许可证、反 倾销和反补贴等。 所谓新贸易壁垒 新贸易壁垒， 所谓新贸易壁垒，是相对于传统贸易壁垒 而言，是指以技术壁垒为核心的包括绿色 以技术壁垒为核心的包括绿色 壁垒和社会壁垒在内的所有阻碍国际商品 自由流动的新型非关税壁垒。 自由流动的新型非关税壁垒。
我国对外贸易政策经历的四个阶段
一、建国后改革开放之前的国家统制型的封闭式 保护贸易政策（1949-1978年） 二、改革开放后有计划商品经济体制下的国家统 制型的开放式保护贸易政策（1978-1992年） 1978-1992 三、入世前社会主义市场经济体制下的有贸易自 由化倾向的保护贸易政策（1992-2001年） 四、入世后中国对外贸易政策的走向（2001年以 后）
实践中较为常见的贸易壁垒主要体现在以 下几个方面：违反承诺的关税措施；缺乏 规则依据的进口管理限制(包括通关限制、 国内税费、进口禁令、进口许可等)；缺乏 科学依据的技术法规、产品标准、合格评 定程序、卫生与植物卫生措施；不合理的 反倾销、反补贴、保障措施等贸易救济措 施；出口限制；其它贸易壁垒等。
（一）政府对策
1、制定出口可持续发展战略。 2、建立与国际接轨的技术法规和标准体系。 3、建立统一规范的产品认证认可体系。 4、建立新贸易壁垒的预警机制。 5、发挥行业协会、进出口商会等中介组织 的作用。 6、加强新贸易壁垒知识的宣传、培训和普 及工作。
（二）企业对策
1、出口生产企业应实施以质取胜和可持续发展战略。 2、提高企业管理水平，企业的组织结构、战略管理及经 营管理等必须适应科技时代和环保时代的要求。 3、企业应努力提高环保水平，提高环保投入、设置专门 环保机构和人员、开发绿色产品、加强绿色营销、绿色管 理是企业赢得环境竞争优势的主要条件。 4、我国出口产品应积极申请并取得出口市场需要的环境 标志、安全标准、卫生标准或社会责任标准等认证。特别 是要重视贸易对象国的产品认证要求，根据进口商要求的 标准提供产品。 5、企业应重视本行业技术、环保和劳工标准等信息的收 集和分析工作，及早发现问题并及时采取相应的对策措施。
需要进一步了解可以参考
例如：加拿大和欧盟关于沙丁鱼罐头标签的争议。 加拿大和欧盟关于沙丁鱼罐头标签的争议。 加拿大和欧盟关于沙丁鱼罐头标签的争议 根据欧盟的标签条例规定：标签上的内容必须与 罐头里的内容物一致，而加拿大制造的贴有沙丁 鱼标签的罐头，其内容物是鲱鱼，因此不符合欧 盟的要求，被拒绝入境。
绿色贸易壁垒：又称环境壁垒，是指一些 绿色贸易壁垒 发达国家为了保护本国市场，借口保护环 境和国民健康，通过立法，或设置技术法 规、标准、合格评定程序等，对进口产品 实行限制的新贸易壁垒。如德国通过立法 如德国通过立法 规定禁止含偶氮染料的纺织品进口。 规定禁止含偶氮染料的纺织品进口
社会责任贸易壁垒：是指以劳动者劳动环 社会责任贸易壁垒 境和生存权利为借口采取的贸易保护措施。 在社会壁垒方面颇为引人注目的标准是 SA8000即“社会责任标准”.要求企业在 企业在 赚取利润的同时主动承担社会责任，目标 赚取利润的同时主动承担社会责任 是保护人类基本权益，改善全球工人的工 作条件，确保企业所提供的产品符合社会 责任标准要求，达到公平的工作条件的标 准。
区别传统贸易壁垒与新贸易壁垒的根 本特征是：
前者主要是从商品数量和价格上实行限制， 前者 更多地体现在商品和商业利益上 体现在商品和商业利益上； 体现在商品和商业利益上 后者则往往着眼于商品数量和价格等商业 后者 利益以外的东西，更多地考虑商品对于人 考虑商品对于人 类健康、安全以及环境的影响， 类健康、安全以及环境的影响，体现的是 社会利益和环境利益，采取的措施不仅是 社会利益和环境利益 边境措施，还涉及国内政策和法规。