综合环境与经济核算
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工作表4记录的是以实物单位（平方米、立方米和 公吨）计量的储量及其在核算期内的变化。期初 期末储量指自然资源中具有经济价值且可开发数 量、或在核算期期末的可存贮量。数量的变动源 于直接的经济使用或对资产的开发，包括矿物提 炼、砍伐、渔业捕捞、水资源分离等。对可再生 资源，经济性使用是一个笼统的概念，它包括可 持续使用，通过自然性再生或重置实现，和“耗 减”即以超出长期可持续水平或产量的方式开发 利用资源。
SEEA的内容
传统的核算只是部分地表现了经济运行过程，为了弥补 这个不足，SEEA2003对SNA1993进行了补充和扩展。图1阴影 部分显示了传统核算的横向供给与需求帐户与纵向资产帐户 的重复，反映了资产存量的变化。
• 传统的SNA与SEEA的区别在于核算的中心 内容：有关环境和自然资源的非产出性经 济资产的定义与分类不同。 • PS：其实，国民经济核算没有传统与非传 统之分，为了显示与SEEA的核算的区别， 这里暂且把SNA核算称作传统的核算。
• 5.自然资源估价：价值账户 • 自然资源的账户来自于用货币单位对实物 帐户的转换，即在核算表4中以市场价格或 估计价格对实物储量和储量变化进行调整 （见工作表5）。
• 6.实物性环境资产账户 • 环境资源包括空气、水域、土地和那些或许会受 到免于经济性使用的野生动植物群。自然系统的 分类如生态系统、生物带、生物量等是一个困难 的任务，通常在环境系统或生态统计中出现。而 且，在资产账户中对各种生物的特殊变动进行确 认和计量也几乎不可能。所以工作表6是作为实物 统计与指标的联结纽带，从环境统计和可行的环 境核算框架中取得对环境与经济交互作用的更详 尽分析。这种分析侧重于关于建立环境资产和变 化的存货方面的实物性数据。因此，工作表6没有 区分属于不同类资产的变动，如在核算表4中所作 的，而只是提供了变化量而已。这些变化同其它 资产一样，包括从环境账户中转移的部分。
• 9.合计与制表 • 对实物性账户的合计仅限于某些被选中的资源和 环境关注。在环境性主题下对资产进行合计需要 一个数字如市价或维持成本。在实物性储量或储 量变动中货币价值的应用，使计算环境性调整如 自然资本/财富、环境调整后的增加值（EVA）、 环境调整后的国内生产总值（EDP）成为可能。 工作表9提供了上述自然资产储量及其耗减/恶化， 作为生产的环境成本的货币价值的编制结果。
SEEA在中国的障碍
• 从环境和经济综合核算体系的基本框架可 以看出，环境和经济综合核算是建立在比 较健全的国民经济核算体系体系和比较完 善的环境统计资料的基础上的。目前，我 国国民经济核算体系尚不健全，我国环境 统计资料也是残缺不全，远远满足不了经 济和资源环境综合核算的需要。
• 从这些实际情况出发，我认为，我们的目 标应当是，首先把主要精力放在国民经济 核算方面，同时搞好环境核算的研究和试 点，逐步建立健全的环境统计，打好基础， 取得经验，逐步建立起适应我国社会主义 市场经济条件下宏观经济管理需要的经济 和资源环境综合核算体系
• 3.自然资产账户 • 生产性资源账户包括生产性的自然性资产。 目的在于完整地评价国民财富的水平、分 配和变动。这些资产与生产过程的产出， 在供给与使用账户中被称为产出与投入。 SEEA2003的非金融资产（CNFA）分类中 将生产性资产与非生产性资产区分开来。 其中，生产性资源又称为培养性资源。
• 7. 外溢账户：经济领域外溢效果 • 有关外溢的数据，包括废物的排放，取自 于工作表7中的污染项目，污染领域包括工 业、居民、政府（含非盈利组织）和社会 的其他部分，后者反映的是跨域污染如通 过空气和水进行传播，或在土地上传播 （合法或非法流向国外）。
• 8.外溢的维持成本 • 工作表8提供了工作表7中的净外溢（超过吸收/减 轻的部分），废物和外溢会影响土壤的质量而导 致其价值变化。SNA1993中将这种质量变化记为 资产账户的其它储量变化。以SNA的语言，与耗 减和经济丧失的处理相反，耗减影响被直接分配 给了相应的耗减行为，但是要将土壤质量变化作 为来自资产账户的成本向生产性账户中的具体部 门进行分配有一定的困难。实践中，土地质量的 变化很少计入资产性账户，而维持成本将直接分 配给相关经济活动。
• 2.环境保护支出核算 • 环境保护支出（EP）是指各行业、居民、政府 和非官方组织等为了避免环境恶化或在恶化发生 后减轻其程度而发生的实际费用。EP费用虽然包 括在了SNA中，但尚未独立地出现在传统的生产 和最终使用账户中。在图7和核算表2中，EP费用 只是作为产出、中间和最终消耗、固定资产消费、 资本形成、进出口及增加值的组成部分，并没有 从传统核算指标中被剔除，有时作为防御性支出 来处理。
• 60年代以来，环境问题日益突出，引起了 世界各国自然科学家、经济学家、社会学 家、政府部门和众多国际组织的极大关注。 在发展经济的同时，注意资源的合理利用 和环境保护，实现可持续发展成为人类的 共同愿望。
• 许多国家和国际组织开展了环境核算研究 工作，并取得了许多成果。联合国在总结 这些成果的基础上制定了《环境和经济综 合核算》手册，并在1993年国民经济核算 体系（SNA)中引入了环境和经济综合核算 附属体系（简称SEEA)。2003年，联合国 统计署又推出了SEEA的最新版本，作为各 国进行环境与经济核算的范本和指导。
• 1.供给与使用账户 • 工作表1是一个合并生产性和非生产性数据系统的“供给、 使用和资产账户”，它拓展了传统账户与核算的界限，体 现了自然资产及其内部变化，反映了SNA核算的三个基本 特征，即 • （1）供给与使用：产出+进口=中间消耗+出口+最终消耗 +总资本形成 • （2）增加值：净增加值=产出-中间消耗-固定资产消费 • （3）仅将经济作为一个整体的国民生产：国民生产总值 （GDP）=总增加值=最终消费+总资本形成+（出口-进口）
• 1993的SNA的经济资产的定义包含了所有的自然 资产，而且必须满足两个条件：（a）每个单位的 所有权（b）从中可获取经济利益。这些自然资产 可分为两部分，一部分称作产出性经济资产，他 们必须通过生产才能提供产品，如农产品；另一 部分称作非产出性经济资产，无须生产即可提供 产品，如土地，矿产资源，海洋，鱼等。非产出 性经济资产的有效性会由于资产损耗和降级而发 生变化。SNA把这些由于资产损耗和降级而发生 变化的非产出型经济资产纳入“其他帐户”进行 核算
• 工作表10提供了传统核算与工作表9中经过 环境调整的核算指标的对比。
SEEA的意义
• 作为SNA中心框架的补充，环境和经济综 合核算体系反映了中心框架所没有包括的 许多内容。例如，它反映了经济活动对不 属于经济资产范围的自然资产的影响，反 映了生产活动的环境成本，引入了经环境 调整的国内生产净值等重要概念，弥补了 中心框架在这方面的不足，这对全面地评 价经济活动的作用，制定正确的经济发展 战略，在保持经济快速发展那的同时没注 意合理的利用自然资源和环境保护，实现 经济的可持续发展和维持高质的生态系统 和生存环境具有重要的意义。
• SEEA中除了非产出经济资产之外，还包括 废弃物处理、生态功能恢复等环境服务以 及一些有关健康和美学价值的环境资产。 • 由于SEEA把环境损耗和降级完全纳入了资 产核算，从而修正了SNA的不足。
SEEA的基本框架
• SEEA是一个与SNA相联系的卫星帐户系统， 而不是直接修正或替代SNA的核心系统。 SEEA2003在对非生产性有形(自然)资源的 分类、资产核算的统一以及与SNA相联系 等方面对SNA进行了扩展和补充，并最终 形成了环境与经济核算一体化的整体框架 。 如图所示，它由10张工作表组成，同时遵 循实物核算和价值核算的原则，列示了不 同工作表的地位和内容。
综合环境与经济核算体系
System of Integtated Environment and Economics Accounting
• 众所周知，国民经济核算是市场经济体制 下实行宏观经济管理的重要手段之一。国 民经济核算体系（SNA）的核心总量指 标——国内生产总值（GDP）是衡量和反 映一个国家或地区整体经济实力和发展水 平的重要标志，它直接反映可经济增长的 实际结果。然而，SNA关于国内生产总值 核算却忽略了环境和资源的影响。
SEEA的内容
传统的核算只是部分地表现了经济运行过程，为了弥补 这个不足，SEEA2003对SNA1993进行了补充和扩展。图1阴影 部分显示了传统核算的横向供给与需求帐户与纵向资产帐户 的重复，反映了资产存量的变化。
• 传统的SNA与SEEA的区别在于核算的中心 内容：有关环境和自然资源的非产出性经 济资产的定义与分类不同。 • PS：其实，国民经济核算没有传统与非传 统之分，为了显示与SEEA的核算的区别， 这里暂且把SNA核算称作传统的核算。
• 5.自然资源估价：价值账户 • 自然资源的账户来自于用货币单位对实物 帐户的转换，即在核算表4中以市场价格或 估计价格对实物储量和储量变化进行调整 （见工作表5）。
• 6.实物性环境资产账户 • 环境资源包括空气、水域、土地和那些或许会受 到免于经济性使用的野生动植物群。自然系统的 分类如生态系统、生物带、生物量等是一个困难 的任务，通常在环境系统或生态统计中出现。而 且，在资产账户中对各种生物的特殊变动进行确 认和计量也几乎不可能。所以工作表6是作为实物 统计与指标的联结纽带，从环境统计和可行的环 境核算框架中取得对环境与经济交互作用的更详 尽分析。这种分析侧重于关于建立环境资产和变 化的存货方面的实物性数据。因此，工作表6没有 区分属于不同类资产的变动，如在核算表4中所作 的，而只是提供了变化量而已。这些变化同其它 资产一样，包括从环境账户中转移的部分。
• 9.合计与制表 • 对实物性账户的合计仅限于某些被选中的资源和 环境关注。在环境性主题下对资产进行合计需要 一个数字如市价或维持成本。在实物性储量或储 量变动中货币价值的应用，使计算环境性调整如 自然资本/财富、环境调整后的增加值（EVA）、 环境调整后的国内生产总值（EDP）成为可能。 工作表9提供了上述自然资产储量及其耗减/恶化， 作为生产的环境成本的货币价值的编制结果。
SEEA在中国的障碍
• 从环境和经济综合核算体系的基本框架可 以看出，环境和经济综合核算是建立在比 较健全的国民经济核算体系体系和比较完 善的环境统计资料的基础上的。目前，我 国国民经济核算体系尚不健全，我国环境 统计资料也是残缺不全，远远满足不了经 济和资源环境综合核算的需要。
• 从这些实际情况出发，我认为，我们的目 标应当是，首先把主要精力放在国民经济 核算方面，同时搞好环境核算的研究和试 点，逐步建立健全的环境统计，打好基础， 取得经验，逐步建立起适应我国社会主义 市场经济条件下宏观经济管理需要的经济 和资源环境综合核算体系
• 3.自然资产账户 • 生产性资源账户包括生产性的自然性资产。 目的在于完整地评价国民财富的水平、分 配和变动。这些资产与生产过程的产出， 在供给与使用账户中被称为产出与投入。 SEEA2003的非金融资产（CNFA）分类中 将生产性资产与非生产性资产区分开来。 其中，生产性资源又称为培养性资源。
• 7. 外溢账户：经济领域外溢效果 • 有关外溢的数据，包括废物的排放，取自 于工作表7中的污染项目，污染领域包括工 业、居民、政府（含非盈利组织）和社会 的其他部分，后者反映的是跨域污染如通 过空气和水进行传播，或在土地上传播 （合法或非法流向国外）。
• 8.外溢的维持成本 • 工作表8提供了工作表7中的净外溢（超过吸收/减 轻的部分），废物和外溢会影响土壤的质量而导 致其价值变化。SNA1993中将这种质量变化记为 资产账户的其它储量变化。以SNA的语言，与耗 减和经济丧失的处理相反，耗减影响被直接分配 给了相应的耗减行为，但是要将土壤质量变化作 为来自资产账户的成本向生产性账户中的具体部 门进行分配有一定的困难。实践中，土地质量的 变化很少计入资产性账户，而维持成本将直接分 配给相关经济活动。
• 2.环境保护支出核算 • 环境保护支出（EP）是指各行业、居民、政府 和非官方组织等为了避免环境恶化或在恶化发生 后减轻其程度而发生的实际费用。EP费用虽然包 括在了SNA中，但尚未独立地出现在传统的生产 和最终使用账户中。在图7和核算表2中，EP费用 只是作为产出、中间和最终消耗、固定资产消费、 资本形成、进出口及增加值的组成部分，并没有 从传统核算指标中被剔除，有时作为防御性支出 来处理。
• 60年代以来，环境问题日益突出，引起了 世界各国自然科学家、经济学家、社会学 家、政府部门和众多国际组织的极大关注。 在发展经济的同时，注意资源的合理利用 和环境保护，实现可持续发展成为人类的 共同愿望。
• 许多国家和国际组织开展了环境核算研究 工作，并取得了许多成果。联合国在总结 这些成果的基础上制定了《环境和经济综 合核算》手册，并在1993年国民经济核算 体系（SNA)中引入了环境和经济综合核算 附属体系（简称SEEA)。2003年，联合国 统计署又推出了SEEA的最新版本，作为各 国进行环境与经济核算的范本和指导。
• 1.供给与使用账户 • 工作表1是一个合并生产性和非生产性数据系统的“供给、 使用和资产账户”，它拓展了传统账户与核算的界限，体 现了自然资产及其内部变化，反映了SNA核算的三个基本 特征，即 • （1）供给与使用：产出+进口=中间消耗+出口+最终消耗 +总资本形成 • （2）增加值：净增加值=产出-中间消耗-固定资产消费 • （3）仅将经济作为一个整体的国民生产：国民生产总值 （GDP）=总增加值=最终消费+总资本形成+（出口-进口）
• 1993的SNA的经济资产的定义包含了所有的自然 资产，而且必须满足两个条件：（a）每个单位的 所有权（b）从中可获取经济利益。这些自然资产 可分为两部分，一部分称作产出性经济资产，他 们必须通过生产才能提供产品，如农产品；另一 部分称作非产出性经济资产，无须生产即可提供 产品，如土地，矿产资源，海洋，鱼等。非产出 性经济资产的有效性会由于资产损耗和降级而发 生变化。SNA把这些由于资产损耗和降级而发生 变化的非产出型经济资产纳入“其他帐户”进行 核算
• 工作表10提供了传统核算与工作表9中经过 环境调整的核算指标的对比。
SEEA的意义
• 作为SNA中心框架的补充，环境和经济综 合核算体系反映了中心框架所没有包括的 许多内容。例如，它反映了经济活动对不 属于经济资产范围的自然资产的影响，反 映了生产活动的环境成本，引入了经环境 调整的国内生产净值等重要概念，弥补了 中心框架在这方面的不足，这对全面地评 价经济活动的作用，制定正确的经济发展 战略，在保持经济快速发展那的同时没注 意合理的利用自然资源和环境保护，实现 经济的可持续发展和维持高质的生态系统 和生存环境具有重要的意义。
• SEEA中除了非产出经济资产之外，还包括 废弃物处理、生态功能恢复等环境服务以 及一些有关健康和美学价值的环境资产。 • 由于SEEA把环境损耗和降级完全纳入了资 产核算，从而修正了SNA的不足。
SEEA的基本框架
• SEEA是一个与SNA相联系的卫星帐户系统， 而不是直接修正或替代SNA的核心系统。 SEEA2003在对非生产性有形(自然)资源的 分类、资产核算的统一以及与SNA相联系 等方面对SNA进行了扩展和补充，并最终 形成了环境与经济核算一体化的整体框架 。 如图所示，它由10张工作表组成，同时遵 循实物核算和价值核算的原则，列示了不 同工作表的地位和内容。
综合环境与经济核算体系
System of Integtated Environment and Economics Accounting
• 众所周知，国民经济核算是市场经济体制 下实行宏观经济管理的重要手段之一。国 民经济核算体系（SNA）的核心总量指 标——国内生产总值（GDP）是衡量和反 映一个国家或地区整体经济实力和发展水 平的重要标志，它直接反映可经济增长的 实际结果。然而，SNA关于国内生产总值 核算却忽略了环境和资源的影响。