环境规划概念(1)
第5章 环境规划的原理和方法
• 环境规划是协调经济社会发展与环境保护的 重要手段
• 环境规划是实施环境保护战略的重要手段 • 环境规划是实施有效管理的基本依据
4、特点
综合性 区动域态性性 信息密集 政策性强
n
污染物总量 Qak Qaki i 1
Qaki
Aki
n
Si S
S Si
i 1
S----总量控制面积
Si----第三功能区面积 aki----第三功能区某污染物的总量控制系数, Qaki----第三功能区某污染物一年允许的排放总量, n----功能区总数 a-----总量下标 i -----功能区编号 k-----某污染物下标
Lt LR La expKn / Q
Lt —有机污染物总量，kg/s ； LR —难降解的有机污染物量， kg/s ； La —易降解的有机污染物量，kg/s ； K —降解系数； Q —流量，m3/s ；
n —比例常数。
②水质模型法——水环境污染预测最基本的问题就是要 找出污染排放的变化与水质控制点处污染物浓度之间 的相互关系，以此预测区域未来的水环境质量。
exp(
y2
2 y2
) exp
(z H )2
2 z2
exp
(z H )2
2 z2
3)水污染预测
水污染物的排放状况 污染物的迁移转化规律及水质未来变化的趋势
（1）水污染源的预测 ① 工业废水排放量
W W0 (1 rw )t
多元回归预测方法
环境规划与管理
环境规划的作用
促进环境与经济、社会可持续发展 保障环境保护活动纳入国民经济和社会
发展计划 合理分配排污削减量、约束排污者行为 以最小的投资获取最佳的环境效益 实行环境管理目标的基本依据
环境管理与环境规划
美国 日本 俄罗斯 英国
环境规划的发展和趋势－美国
每个州都设立了环境规划委员会 环境立法规划环境目标 进行环境预测，并提出优化方案 研究能源与环境的关系，并以能源研究
作为环境规划研究的基础 积极开展环境规划方法的研究
环境规划的发展和趋势－英国
环境规划是发展规划的有机组成部分 新市镇规划中包括环境规划的内容 特别重视区域的环境规划
环境规划与国民经济和社会发展规划
两者最密切的有四个部分：
一是人口与经济部分，如人口密度、素质， 经济的规模及生产技术水平等；
二是生产力的布局和产业结构，它对环境有 着根本性影响和作用；
三是因经济发展产生的污染，尤其是工业污 染，这始终是环境保护的主要目标；
四是国民经济能够给环境保护提供多少资金， 这是确定和实现环境保护目标的重要保证。
环境规划的发展和趋势
环境规划学产生于20世纪60年代末，当 时环境规划作为预防环境问题产生的手 段之一，开始得到社会的承认，并在实 践中有了初步应用。
作为协调人类、环境和发展的环境规划 已越来越引起世界各国的重视，并在理 论和实践上丰富和发展了环境规划学。
环境规划的发展和趋势
国外环境规划的发展
环境规划所制定的主要任务，如重大环境污染 控制工程和环境建设工程等，都应纳入国民经 济和社会发展规划，参与资金综合平衡，保证 同步规划和同步实施。
环境规划复习
一，环境污染有害物质或是因子进入环境，并在环境中迁移，扩散，转化，使环境系统的结构与功能发生变化，对人类和其他生物的正常生存和发展产生不利影响的现象。
其中引起环境污染的物质或因子称环境污染物。
二，环境干扰人类活动所排出的能量进入环境，达到一定的程度，长生对人类不良影响的现象，就是环境干扰。
区别：环境干扰的治理很快，只要停止排出能量，干扰就会立即消失。
相反环境污染形成和治理过程都较漫长。
三，环境问题发展的特征1.全球性2.两极性3.长期性4.复杂性5.解决的一致性四，环境规划的概念（必考）是人类为使环境与经济社会协调发展而对自身活动和环境所做的时间与空间的合理安排，是国民经济和社会发展的有机组成部分，是实行环境目标管理的基本依据，是规划管理者对一定时期内的环境保护目标和措施所做出的具体规定，是一种带有指令性的环境保护方案，其目的是在发展经济的同时保护环境，是经济和社会协调发展，实现环境可持续发展。
五，环境规划基本原则（必考）1 以生态理论和经济规律为依据，正确处理建设与保护的辩证关系2 以经济建设为中心，以经济社会发展战略思想为指导原则3 合理利用环境资源的原则4 实事求是，恰当的确定目标要求5 坚持以实际出发，因地制宜的原则6 坚持依靠科技进步的原则7 强化环境管理的原则六，环境规划的类型（1）按规划的层次划分：区域宏观环境规划、区域专项环境规划以及宏观环境规划。
（2）按照环境组成要素规划：大气污染控制规划，水污染控制规划，固体废物污染控制规划，噪声污染控制规划。
（3）按环境与经济辩证关系划分按性质规划：经济制约型规划、协调型的环境规划以及制约型的环境规划七，环境规划的作用（必考，4分）（1）环境规划是试试环境保护策略的重要手段。
（2）环境规划是协调经济社会业环境保护的重要手段。
（3）环境规划是各级政府和保护部门，开展环境保护工作，实施有效管理的基本依据。
（4）环境规划是改善环境质量，防止生态破坏的重要措施。
环境规划学期末复习
第一章1.环境规划的概念环境规划是指为使环境与社会经济协调发展，把“社会－经济－环境”作为一个复合生态系统，依据社会经济规律、生态规律和地学原理，对其发展变化趋势进行研究而对人类自身活动和环境所作的时间和空间的合理安排。
2.环境规划的功能促进环境与经济、社会可持续发展保障环境保护活动纳入国民经济和社会发展计划合理分配排污削减量、约束排污者行为以最小的投资获取最佳的环境效益行环境管理目标的基本依据3、环境规划的类型1.按规划期划分a.长远环境规划（>10年）b.中期环境规划（5-10年）c.年度环境保护计划2.按环境与经济的关系划分a.经济制约型b.协调型c.环境制约型3.按环境要素划分a.大气污染控制规划b.水污染控制规划c.固体废物污染控制规划d.噪声污染控制规划4.按行政区划和管理层次划分a.国家、省（区）、部门、县区、农村、自然保护区、城市、重点污染源（企业）等5.按性质划分a.生态规划b.污染综合防治规划c.专题规划（如自然保护区规划）d.环境科学技术与产业发展规划第二章1、环境容量（environmental capacity）在人类生存和自然生态不受危害的前提下，某一地区的某一环境要素中某种污染物的最大容纳量。
基本环境容量（绝对容量）某一环境所能容纳某种污染物的最大负荷量。
=环境标准值-环境背景值变动环境容量（年容量）某一环境在污染物的积累浓度不超过环境标准规定的最大容许值的情况下，每年所能容纳的某污染物的最大负荷量。
=年净化率×绝对容量例如，某地土壤中镉的背景值为0.1ppm，农田土壤标准规定的镉的最大容许值为1ppm，农田对镉的年净化率为20%。
该地土壤镉的绝对容量则为0.9ppm，年容量为0.18ppm2、环境承载力（environmental carrying capacity）某一环境状态和结构不发生对人类生存发展有害变化的前提下，所能承受的人类社会作用在规模、强度和速度上阈值。
环境规划课后习题
1.什么是环境规划，如何理解其内涵?答：概念是，为使环境与社会经济协调发展，把“社会-经济-环境”作为一个复合生态系统，依据社会经济规律，生态规律和地学原理，对其发展变化趋势进行研究而对人类自身活动和环境所作的时间和空间的合理安排。
内涵是1.环境规划研究对象是“社会-经济-环境”这一大的复合生态系统，它可能指整个国家，也可能指一个区域（城市，省区，流域）。
2.环境规划任务在于使该系统协调发展，维护系统良性循环，以谋求系统最佳发展。
3.环境规划依据社会经济原理，生态原理，地学原理，系统理论和可持续发展理论，充分体现这一学科的交叉性，边缘性。
4.环境规划主要内容是合理安排人类自身活动和环境，其中既包括对人类经济社会活动提出符合环境保护需要的约束要求，还包括对环境的保护和建设作出的安排和部署。
5.环境规划是在一定条件下优化，它必须符合一定历史时期的技术，经济发展水平和能力。
2.简述环境规划在规划体系中的作用和地位。
答：1.促进环境与经济，社会可持续发展。
2.保障环境保护活动纳入国民经济和社会发展计划。
3.合理分配排污削减量，约束排污者的行为。
4.以最小的投资获取最佳的环境效益。
5.实行环境管理目标的基本依据。
国民经济和社会发展长期计划，经济区划，国土规划，城市总体规划和专业规划与环境规划有着紧密的联系，它们共同构成了一个完整的规划体系4．如何划分环境规划的类型？答：按规划期分为长远环境规划，中期环境规划以及年度环境保护计划。
按环境与经济的辩证关系划分为经济制约型，协调型，环境制约型。
按环境要素划分为大气污染控制规划，水污染控制规划，固体废物污染控制规划，噪声污染控制规划等。
按行政区划和管理层次可分为国家环境规划，省（区）市环境规划，部门环境规划，县区环境规划，农村环境规划自然保护区环境规划，城市综合整治环境规划和重点污染源（企业）污染防治规划。
按性质划分为生态规划，污染综合防治规划，自然保护规划和环境科学技术与产业发展规划。
环境规划与管理
1、环境规划概念1、人类在安排经济发展同时不对生存环境造成破坏。
（2）环境规划是为了保障人们的环境权。
2、为什么要对环境进行规划？①人口持续增长，生产集中化，自然生态系统破坏严重，自我恢复功能受到严重损害。
②人类消费观念随着经济观念的转变而发生大幅变化，人们过渡浪费的行为，造成废弃物大量产生。
逐渐影响到了人类自身的利益。
3、环境规划的作用①实施环境保护战略的重要手段②协调经济社会发展与环境保护的重要手段③各级政府和环保部门开展环境保护工作，实施有效管理的依据④改善环境质量、防止生态破坏的重要措施4、环境规划的特征 1. 综合性2. 整体性和地域性3. 目的性和目标性4. 广泛性 5. 长期性6. 政策性 7.科学性8. 可操作性5、当前我国环境规划的基本任务 (1)进一步落实环境保护基本国策(2)污染防治和生态保护并重（3）建立完善环保四项制度6、环境规划与生态规划①环境规划强调大气、水、噪声、固废等环境质量的监测、评价、控制、整治、管理等；生态规划则强调区域内部各种关系质量的提高，以及居民与环境之间关系的和谐，它不仅关注自然环境的利用和消耗对居民生存状态的影响，而且关注区域功能、结构等区域内在机理的变化和发展对区域生态变化的影响。
②由于生态系统的社会性，相对于环境规划而言，生态规划不仅考虑自然环境因子，而且还要考虑经济社会因子的作用。
因此，环境规划在某种程度上可考虑作为生态规划内容的组成部分。
7、8、功能区类型9、环境功能区划概念环境功能区划是从整体空间观点出发，根据自然环境特点和经济社会发展状况，把规划区分为不同功能的环境单元，以便具体研究各环境单元的环境承载力及环境质量的现状与发展变化趋势，提出不同功能环境单元的环境目标和环境管理对策。
环境功能区划是环境实现科学管理的一项基础工作。
10、环境功能区划目的规划中进行功能区的划分，其目的主要有：（1）确定具体的环境目标；（2）落实环境规划目标；（3）科学使用环境投资，使治理方案有效实施得到保证；（4）使各种法律制度得到正确实施；11、环境预测的概念环境预测是指根据人类过去和现有已掌握的信息、资料、经验和规律，运用现代科学技术、手段和方法，对未来的环境状况和环境发展趋势及其主要污染物和污染源的动态变化进行描述和分析。
名词解释环境规划概念
名词解释环境规划概念名词解释环境规划概念1环境规划：人类为使环境与经济社会协调发展而预先对自身活动和环境所做的时间和空间的合理安排。
2环境承载力：指某一时刻环境系统所能承受的人类社会、经济活动的能力阙值。
3可持续发展：可持续发展应不断提高人群生活质量和环境承载力的，满足当代人需求又不损害子孙后代其需求能力，满足一个地区或一个国家的人群需求又不损害别的地区或别的国家的人群满足其需求能力的发展。
4水环境规划：对未来某一时期内的水环境保护目标和措施所作出的统筹安排和设计。
5水环境容量：是指某水体在特定的环境目标下所能容纳污染物的量。
6循环经济：循环经济是以产品清洁生产、资源循环利用、废物高效再生为特征。
以减量化，再封闭，资源化为特征借鉴自然生态系统的物质循环和能量流动规律而重构的资源-产品-再生能源，高级生态经济系统。
7环境容量：环境容量是指在人类和自然环境不致受害的情况下，某一环境单元所能容纳的污染物的最大负荷。
环境容量在控制区域环境的污染物排放总量，继而控制区域污染浓度方面发挥作用。
8生态农业：以生态经济的理论为根据，对传统农业进行升级改造，在一定区域内因地制宜规划、组织和发展起来的一种多层次、多功能的集约经营管理的综合农业生产的产业形式。
环境规划与管理名词解释2017-04-09 18:13 | #2楼排污许可证制度：指凡是需要向环境排放各种污染物的单位或个人,都必须事先向环境保护部门办理申领排污许可证手续,经环境保护部门批准后获得排污许可证后方能向环境排放污染物的制度。
环境民事责任：指因污染或破坏环境，侵害了国家、集体财产或他人财产与人身权利而应承担的民事法律责任。
是一种侵权行为责任，主要是对健康权、自由权、生命权的侵害，表现为对受害人赔偿其经济损失。
环境法律责任：违反环境法律、法规的单位或个人，对其造成的或可能造成环境污染与破坏行为所应当承担的法律后果。
生态补偿：指由人类社会经济活动给生态系统和自然环境造成的污染的补偿、恢复、综合治理等一系列活动的总称。
环境规划
第一章：绪论第一节：环境规划概述一、环境规划的定义与定位1.环境规划的概念：环境规划是人类为使环境与经济社会协调发展而预先对自身活动和环境所做的时间和空间的合理安排，是政府履行职责的综合决策过程之一，是约束和指导政府行为的纲领性文件。
二、环境规划的功能1.环境规划的目的是指导人们进行各项环境保护活动，按既定的目标和措施合理分配排污削减量，约束排污者的行为，改善生态环境，防止资源破坏，保障环境保护活动纳入国民经济和社会发展计划，以最小的投资获取最佳的环境效益，促进环境、经济和社会的可持续发展。
2.促进环境-经济-社会可持续发展3.保障环境保护活动纳入国民经济和社会发展计划4.合理分配排污削减量、约束排污者的行为5.以最小的投资获取最佳的环境效益6.实行环境管理目标的基本依据三、环境规划的基本特征环境规划以环境为主要研究对象，具有整体性、综合性、区域性、动态性、前瞻性、信息密集和政策性强的特点。
四、环境规划的基本原则1.经济建设、城乡建设和环境建设同步原则2.遵循经济规律，符合国民经济计划总要求的原则3.遵循生态规律，合理利用环境资源的原则4.预防为主，防治结合的原则5.系统原则6.坚持依靠科技进步的原则7.强化环境管理的原则第二节环境规划的基本内容与体系一、环境规划的内容环境规划的主要任务就是解决和协调经济发展与环境保护之间的矛盾，其编制是一个科学决策过程。
目前我国环境规划主要包括如下几个方面的内容：即前期环境保护工作评估，资源、经济、社会和环境现状调查，环境规划目标和指标体系的确定，规划方案的设计与优选，规划实施计划的设定，规划实施与管理、反馈。
其中规划方案的设计与优化是环境规划的核心内容。
二、环境规划按区域范围和层次可分为国家环境规划、区域环境规划和部门环境规划等；按环境规划的性质可分为污染防治结合规划、生态规划及专题规划等；第三节环境规划的进展与评估第四节化境规划的发展方向第二章环境规划学的理论基础第一节环境容量与环境承载力一、环境系统与环境规划1.环境系统环境系统的组成要数有各种大气组成物质、水、土壤、各种生物以及人类生存所处的近地空间与各种人工构筑物，它们分别构成大气环境、水环境、土壤环境以及城市环境等要数子系统。
环境规划管理知识点整理
环境规划管理知识点整理第一节环境规划概述1、环境规划概念：环境规划是指为使环境与社会经济协调进展，把“社会－经济－环境”作为一个复合生态系统，根据社会经济规律、生态规律与地学原理，对其进展变化趋势进行研究而对人类自身活动与环境所做的时间与空间的合理安排。
2、环境规划的作用▪1、促进环境与经济、社会可持续进展▪2、保障环境保护活动纳入国民经济与社会进展计划▪3、合理分配排污削减量、约束排污者行为▪4、以最小的投资获取最佳的环境效益▪5、实行环境管理目标的基本根据第二节环境规划的基本特征与原则1、环境规划的原则▪经济建设、城乡建设与环境建设同步原则（是环境规划编制的最重要的基本原则）▪遵循经济规律，符合国民经济计划总体要求原则▪遵循生态规律，合理利用环境资源的原则▪预防为主，防治结合的原则（“防患于未然”是环境规划的根本目的之一）▪系统优化与依靠科技的原则▪强化环境管理，促进可持续进展的原则第三节环境规划的基本任务与类型1、环境规划的基本任务▪①全面掌握地区经济与社会进展的基础资料，编制地区进展的规划纲要▪②搞好地区内工农业生产力的合理布局▪③合理布局污染工业体系，形成“工业生产链”▪④充分合理地利用资源，提高资源利用率▪⑤搞好环境保护，建立区域生态系统的良性循环▪⑥制定环境保护技术政策2、环境规划的类型（1）按规划期划分长远环境规划：通常跨越10年以上，着重对长远环境目标与战略措施的制定。
中期环境规划通常跨越时间为5－10年，5年环境规划通常称五年计划，便于纳入国民经济社会进展计划并同步实施。
（由于我国国民经济计划体系是以五年计划为核心的计划体系，因此五年环境规划也是各类环境规划的核心）年度环保计划是五年计划的年度安排，是分年度实施的具体部署，也能够对五年计划进行修正与补充。
是每一个措施、工程、项目与任务的具体安排（2）按环境与经济的辩证关系划分经济制约型：环境保护服从经济进展的要求协调型：促进经济与环境的协调进展环境制约型：经济进展目标建立在环境许可基础之上，受到环境保护要求的制约。
环境规划_精品文档
是人类为使环境与经济和社会协调发展而对自身活动和环境所做的空间和时间上的合理安排。
在于目的地预先调控人类自身的活动，减少资源浪费与破坏、预防与减缓污染和生态退化的发生，从而更好地保护人类生存、经济和社会持续稳定发展所依赖的基础---环境。
环境规划的基本任务：依据一定区域内有限的环境资源及其承载力，对人们的经济和社会活动进行约束；根据社会经济发展和居民生活的需求，对环境保护和建设开辟活动进行安排和部署，以调控人类自身行为，协调人与自然的关系。
4、环境规划的功能：1)促进环境—经济---社会可持续发展2)保障环境保护活动纳入国民经济和社会发展计划3)合理分配排污削减量、约束排污者的行为4)以最小的投资获取最佳的环境效益5)实行环境管理目标的基本依据5 、环境规划的基本特征：1)整体性2)综合性3)区域性4)动态性5)前瞻性6)信息密集7)政策性强6、环境规划的基本原则：1)经济建设、城乡建设和环境建设同步原则2)遵循经济规律，符合国民经济计划总要求的原则3)遵循生态规律，合理利用环境资源的原则4)预防为主，防治结合的原则，防患于未然5)系统原则6)坚持依靠科技进步的原则7)强化环境管理的原则7 、环境规划的基本内容：1、前期环境保护工作评估·2、环境调查和评价3、环境摹拟与预测4、环境目标和指标的确定5、污染物排放总量控制6、重点工作(工程)及融资渠道7、保障措施8、环境规划的类型与体系：按规划期划分：长远环境规划、中期环境规划、年度环境保护计划按环境与经济的关系划分：经济制约型、协调型、环境制约型按环境要素划分：大气污染控制规划、水污染控制规划、固体废物处理与处置规划、噪声污染控制规划按性质划分：生态规划、污染综合防治规划、自然保护区规划、环境科学技术与产业发展规划8、我国环境规划的发展历程：1)孕育阶段(1973-1980)2)尝试阶段(1981-1990)3)发展阶段(1991-2000)4)完善提高阶段(2001-2005)5)转变约束阶段(2022 年至今)1、环境承载力概念：是某一时刻环境系统所能承受的人类社会、经济活动的能力阈值。
环境规划与管理
环境规划的内涵：1、环境规划研究的对象是“社会经济环境”这一大的复合生态系统，它可能指一整个国家，也可能指一个区域（城市、省区、流域）。
2、环境规划任务在于使该系统协调发展，维护系统良性循环，以谋求系统最佳发展。
3、环境规划依据社会经济原理、生态原理、地学原理、系统理论和可持续发展理论，充分体现这一科学的交叉性、边缘性。
4、环境规划的主要内容是合理安排人类自身活动和对人类经济社会活动提出符合环境保护需要的约束要求，还包括建设做出的安排和部署。
5、环境规划是在一定条件下优化，它必须符合一定历史发展水平和能力。
环境规划与国民经济和社会发展规划关系最密切4部分：1、人口与经济部分，如人口密度、素质，经济的规模及上次经济水平等。
2、生产力的布局和产业结构，它对环境有着根本性影响和作用。
3、因经济发展产生的污染，尤其是工业污染，这始终是环境保护的主要控制目标。
4、规模经济能够给环境保护提供多少资金，这是确定和实现环境保护目标的重要保证。
环境规划的基本特征：整体性、综合性、区域性、动态性、信息密集、政策性强。
环境容量与环境承载力的异同：1、环境容量是1个复杂的反映环境净化能力的量，其数值应能表征污染物在环境中的物理、化学变化及空间机械运动性质。
环境容量的概念较多使用于环境规划之中，而在做环境规划时一般不去研究环境的自净机制，所以可用环境浓度标准值与背景值之差，并通过一定的输入输出关系转换成排放量，即以污染物的允许排放量作为环境容量，也就是简化表达的环境容量。
2、环境承载量及时某一时刻环境系统所能承受的人类系统的作用量。
这里人类系统主要指社会和经济系统，在实际工作中，我们更关心这一作用的极限值，即环境承载力。
环境承载力指某一时刻环境系统所能承受的人类社会、经济活动的能力阀值。
环境容量在应用中存在的问题：1、对环境系统的理解不够全面。
2、环境容量不足以涵盖环境对人类发展的支持能力。
3、以环境容量为基础的环境规划，不能很好地解决未来的经济发展与环境的协调问题。
环境规划
如农业区、林业区、城市关联地区、流域区或工农业
发展地区等等。 环境规划是经济区战略布局和划分补充和完善， 利于经济区合理开发利用资源，利于经济区原料基地、 生产基地合理安排和建设，利于经济区形成工业生产
链，利于资源优势、经济优势的发挥和形成，促进经
济区域内经济社会、环境协调可持续发展。
6
（3）环境规划与国土规划
10
谁污染 谁付费
坚持谁污染谁治理，谁开发谁保护的原则， 点源治理与集中控制相结合，以集中控制为 优先，由污染、破坏环境者承担环境补偿的 责任 坚持实事求是，因地制宜的原则 坚持强化环境管理的原则，运用法律的、经 济的、市场的和行政的手段保证和促进环保 事业的发展，充分体现具有中国特色的环境 管理思想、制度和措施。
2
环境规划的目的就在于通过调控自身的开发活动， 规范自身的行为，减少污染，防止生态破坏， 保护资源，协调人与自然的关系，从而保护人 类生存和社会、经济持续发展所依赖的基础， 实现环境与社会、经济协调发展。
环境规划的作用 有计划的合理安排和调整人类的社会经济活动 协调经济发展与环境保护的关系 确保国民经济和社会的持续、稳定的发展同时 防止环境污染和生态破坏。 。 3
国土规划是对国土资源的开发、利用、治理和保护
进行全面的规划。它的内容：、农业、交通运输业的布
局和地区组合与发展；环境保护以及影响地区经济发展
的要害问题和解决等。国土规划是经济建设综合开发方 案性的规划，它给国民经济长远计划和环境规划提供可 靠的依据。 环境规划是国土规划的重要组成部分，为国土资源
（5）坚持将城镇传统风貌与城镇现代化建设 相结合，自然景观与历史文化名胜古迹保护相 结合，科学地进行生态环境保护和生态环境建 设。 （6）坚持小城镇环境保护规划服从区域、流 域的环境保护规划。注意环境规划与其他专业 规划的相互衔接、补充和完善，充分发挥其在 环境管理方面的综合协调作用。 （7）坚持前瞻性与可操作性的有机统一。既 要立足当前实际，使规划具有可操作性，又要 充分考虑发展的需要，使规划具有一定的超前 性。 14
环境规划
4.4 我国环境规划的发展趋势
（1）环境与经济协调规划继续受到重视并成为热 点 （2）技术路线从末端控制向全过程控制转变 （3）污染控制方式更突出区域集中控制 （4）总量控制继续得到青睐 （5）城市生态规划越来越被人们重视 （6）决策支持系统将成为研究重点 （7）地球规划国际合作前景看好
4.1.1.2 环境预测遵循的基本原则
经济社会的发展是环境预测的基本依据。 关注科技的进步---双刀剑 突出重点，抓住关键因素预测 具体问题具体分析
4.2 大气污染预测方法
大气污染预测包括： 大气污染预测包括： 大气污染源源强的预测---排放量预测 大气环境质量变化预测---污染物排放造 成的大气环境影响
2 环境规划的基本特征和原则 2.1 基本特征
2.1.1整体性 2.1.2综合性 2.1.3区域性 2.1.4动态性 2.1.5信息密集 2.1.6政策性强
3.1 环境规划的任务
3.1.1 总任务 : 调社会、经济发展和环境保护之间的关系， 促进环境、经济、社会可持续发展。 (1) 根据环保要求，对经济和社会活动进行约束 (2) 合理安排环境保护和环境建设
2.2.5可持续发展和环境规划的关系 可持续发展和环境规划的关系
a、可持续发展是环境规划的理论基础之一 为何要规划，怎样进行规划，都可从可持续发展 理论上得到解释。 b、可持续发展是环境规划的目的（任务） ――可持续发展是全球的总目标； c、环境规划是可持续发展实施途径；
3 环境规划的内容
环境规划与管理
第一章名词解释：1、环境规划的概念：环境规划是国民经济与社会发展规划的有机组成部分，它是指为使环境与社会经济协调发展，把“社会—经济—环境”作为一个复合生态系统，依据社会经济发展规律、生态学原理和地学原理，对其发展变化趋势进行控制而对人类自身活动和环境所做出的时间和空间上的合理安排。
2、宏观环境管理：指以国家的发展战略为指导，从环境与发展综合决策入手，制定一系列具有指导性的环境战略、政策、对策和措施的行为总体。
3、微观环境管理：指在宏观环境管理指导下，以改善区域环境质量为目的、以污染防治和生态保护为内容、以执法监督为基础的环保部门经常性的管理工作。
4、污染限期治理（环境管理中最为有效的行政管理制度）：对特定区域内的重点环境问题采取的限定治理时间、治理内容和治理效果的强制性措施。
填空：1、环境管理手段包括法律、经济、行政、技术和教育五种手段，人类行为包括自然、经济、社会三种基本行为。
2、大力发展清洁生产和推广“三废”综合利用，将污染消灭在生产过程之中，积极采用适宜规模的、先进的、经济的治理技术。
（or选择）3、环境管理的基本任务：转变人类社会的一系列基本观念和调整人类社会的行为。
4、行为主体分为：政府行为、市场行为和公众行为三种。
5、按规划期划分可分为：长远环境规划、中期环境规划以及年度环境保护计划。
6、资源环境管理是指依据国家资源政策，以资源的合理开发和持续利用为目的，以实现可再生资源的恢复与扩大再生产、不可再生资源的节约使用和替代资源开发为内容的环境管理。
选择：1、环境管理的核心是对人的管理。
人是各种行为的实施主体，是产生各种环境问题的根源。
2、对于资源，有狭义和广义两种理解，狭义的主要指自然资源；广义的则包括社会资源和经济资源。
3、区域环境管理是以行政区划为归属边界，以特定区域为管理对象，以解决该区域内环境问题为内容的一种环境管理。
4、“老三项”管理制度：环境影响评价制度、“三同时”管理制度、排污收费制度5、“三同时”管理制度是指“建设项目需要配套建设的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。
环境管理与规划 第8章 环境规划概述
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二 环境规划的类型
• 2 按规划的要素划分
• （1）大气污染控制规划 主要是在城市或城市中的小区进行 。其主要内容是对规划区内的大气污染控制，提出基本任务、 规划目标和主要的防治措施。
• （2）水污染控制规划 包括区域 、水系、城市的水污染控制 。具体地讲，水域（河流、湖泊、地下水和海洋 ）环境保护 规划的主要内容是对规划区内水域污染控制，提出基本任务、 规划目标和主要防治措施。
在一定时刻、在一定的区域范围内，可以将环境系统自身 的固有特征视为定值，则环境承载力随人类经济行为规模 与方向的变化而变化。
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二 可持续发展与人地系统
• （一）可持续发展理论
• 1 可持续发展的定义和特点
既满足当代人的需求，又不对后代人满足其自身需求的能力
构成危害的发展。
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（二）环境承载力
1 环境承载力概念的提出
首先，环境容量理论将环境这样一个复杂的维持自组织的系 统视为一个容纳废弃物的“容器”显然是不合适的，表明其 对环境系统的理解不够全面。
其次，环境容量仅反映了环境的纳污能力这一个方面，不足 以涵盖环境对人类发展的支持能力。
最后，在以环境容量为基础的环境规划中，环境容量是根据 环境质量预测值和环境目标值的结果计算出来的，而各污染 物的削减量是根据费用一效益分析，以最小费用为目标来进 行分配。
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一 环境规划的概念
• 2 环境规划的内涵
• （1）环境规划研究对象是“社会一经济一环境”这 一大的复合生态系统，它可能指整个国家，也可能指 一个区域（城市、省区、流域）。
环 境 规 划
1. 自然环境现状与社会经济发展状况 2. 环境保护工作情况概述 3. 环境变化趋势分析 4. 环境规划总目标 5. 重点城市和经济区环境综合整治规划 6. 工业污染防治或部门行业污染控制规划 7. 乡镇环境保护与建设规划 8. 水源与水环境保护规划 9. 大气环境保护规划 10. 产业结构与生产力布局规划 11. 自然保护规划 12. 科技发展与环境保护产业发展计划
环境规划的特点
综合性 整体性 地域性 动态性 ☺ 信息密集 政策性 可操作性
二 编制环境规划的工作程序与技术程序 工作程序与技术程序的区别
工作程序：接收任务与组织规划编制
技
完成规划文本的编制
术 程
规划的申报与审批
序
技术程序是工作程序的一部分
编制环境规划的工作程序
➢ 上一级部门下达命令——下一级部门委 托或自编——调研——编环评大纲—— 分配——汇总——草稿——定稿
四、 环境规划的编制与实施
环境信息采集：
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第二，要分别存量和流量讨论确定估 价方法。对存量的估价主要是为了核算资产 总价值，对流量进行估价，主要是为了核算 经济活动的资源环境成本。对资源来说，既 有存量又有流量，二者在估价具有一致性； 而环境则常常没有存量，一般是仅就流量进 行估价，也就是对环境退化成本确定不同的 估价方法。
环境规划概念(1)
三、基本概念
1.自然资产
资源功能
自然要素对于经 济体制有三类功能
受纳功能
为经济体系 提供基本物
质资料
接受经济体 系排放的废
弃物
这些功能汇集起来， 是经济体系赖以存在 的基础
为包括人类
生态服务功能 在内的生命
体提供景观
和栖息地
环境规划概念(1)
自然资产包括
来自经 济资产、属于生产 资产的培育资产
环境规划概念(1)
资源耗减价值与环境退化价值在计量对象上是并列存在 的，分别对应自然资产经济利用的不同方面；
资源管理支出与资源耗减价值、环境保护支出与环境退 化价值之间在计量对象上具有某种同一性，但所采用的 计量方法则有不同
资源管理和环境保护支出以实际发生的支出为估价基础， 资源耗减价值和环境退化价值—采用了虚拟估价方法，是
第二步是将资源消耗 表和废弃物排放表置
于经济投入产出表 （或供应使用表）之上，
形成“资源消耗-经济 产品-废弃物排放混合 核算表”，即资源环 境-经济混合核算表。
环境规划概念(1)
表1 资源环境-经济混合核算表
货币单位，实物单位
环境规划概念(1)
(2)资源管理和环境保护活动流量核算表
资源管理和环境保护活动发生在现 实的经济体系之中，因此，对资源管 理和环境保护活动进行核算，就是要 对原来国民经济核算的内容加以重新 组合，分离出与资源管理、环境保护 活动有关的流量予以单独核算。
环境规划概念(1)
第一，从理论上，进行资源环境因素调整的基 数不是国内生产总值（GDP）而是国内生产净值 （NDP），“经资源环境因素调整后的国内产出EDP”应该是绿色NDP而不是绿色GDP。但是，考 虑GDP在现实中应用的广泛性，比较现实的做法是 在总量基础上定义EDP，计算绿色GDP。
环境规划概念(1)
环境规划概念(1)
四、核算内容框架
1.资源环境经济核算体系的基本要素
存量核 算
流量核 算
一方面是将资源环境要素纳入经济资产之中 ，形成完整的自然资产概念，进行资产存量的 核算；
同时，要将资源环境利用消耗作为投入纳 入当期经济活动核算之中，进行流量核算。
二者的联系点在于，当期经济活动对资源 环境的消耗利用，是构成自然资产存量减少的 主要因素。
环境规划概念(1)
自然资产 区分
对应不同功能，自然资产区分资源存 量和环境存量两个部分。一般来说，资源存
量可以直接用拥有量表述，而环境存量则 难以用“多少”予以说明。
(4)以EDP为中心的总量核算表
从GDP到EDP，其间的调整是把经济活动 对资源环境的利用消耗价值（即所谓经济活动 的资源环境成本）予以扣除。
对没有得到保护的那部分环境影响进行的估价。
环境规划概念(1)
4.EDP—经资源环境因素调整后的国内产出总量
1.以资源耗减价值进行评价 用资源耗减来调整经济总量 GDP资源耗减=传统经济产出总量GDP-资源耗减价值，
为整个总量调整中最少争议的部分。
2.以环境退化成本进行调整 GDP环境退化=传统经济产出总量GDP-环境退化价值， 在调整方法的成熟性和在调整后总量的释义上，环境退
环境规划概念(1)
从资源环境经济核算体系的目标出发，对资 源管理和环境保护活动进行核算，目的之一是 要核算出现实经济体系为保护资源环境而花费 的经济代价，即资源管理和环境保护活动支出， 它代表了当期经济活动的实际资源环境成本； 目的之二是要系统描述出围绕资源管理和环境 保护活动所形成的经济利益关系，确定资源管 理和环境保护资金支出的最终承担者。
从经济 过程看
一时期经济活 动所利用消耗 的资源环境投入
环境规划概念(1)
3.资源耗减价值、环境退化价值、资源管 理与环 境保护支出
• 资源环境成本—对自然资产经济利用进行货币估价的结果， 反映为经济活动所消耗的资源环境投入的货币价值
• 进行资源环境经济核算的重要目标之一，就是要对经济过 程中利用消耗的资源环境进行货币估价，核算经济活动的 资源环境成本，以此来调整GDP等传统宏观经济总量
即各种人工培育 的动植物资源
来自经济 资产、属于非生产 资产的自然资产
未包括在 经济资产中的自然
资源环境要素
土地、森林、水、 地下矿藏等自然资 源一般会不同程度 地包括在内
上述两方面认定 范围之外的自然 资源环境要素
环境规划概念(1)
2.自然资产经济利用
从自资 产角度
自然资产 经济利用
指核算时期内投 入经济过程被后者所 利用消耗的自然资产
第二，资源环境成本计量有不同层 次，EDP的核算也具有层次性。以资 源耗减价值进行扣减，可得到“经资 源耗减调整的国内产出”；以资源管 理与环境保护支出进行扣减，可得到 “经资源管理与环境保护支出调整的 国内产出”；以环境退化价值进行扣 减，可得到“经环境退化调整的国内 产出”。
环境规划概念(1)
在EDP基础上，可以进一步计算经资源环境 因素调整的可支配收入、储蓄、投资等一系列其
他总量，其间关系如下所示：
经资源环境因素调整的收入 =EDP+分配性收入—分配性支出 =国民可支配收入—资源环境成本
经资源环境因素调整的储蓄 =经资源环境因素调整的收入—最终消费 =国民储蓄—资源环境成本
经资源环境因素调整的投资 =经资源环境因素调整的储蓄±金融净借入或净
• 资源环境成本及其计量是资源环境经济核算体系中的一个 重要研究课题
环境规划概念(1)
3.资源耗减价值、环境退化价值、资源管 理与环 境保护支出
针对不同计量对象，从不同角度， 资源环境成本概念有以下具体表现形式
环境规划概念(1)
资源管理 与环境支
出
环境退 化价值
资源耗 减价值
概念
资源耗减价值：经济过程利用消耗自然资源所形成的成本，也 是自然资源存量由于经济利用而减少的价值，比较侧重于自 然资产的数量利用方面
环境退化价值：经济过程使用了环境提供的服务而形成的成本， 也是自然环境由于向经济过程提供服务而使其功能下降的价 值，比较侧重于自然资产的质量方面。
资源管理与环境保护支出：经济体系为使资源得到可持续利用、 保护环境不受损害而实际花费的支出，即经济体系为保护资 源环境所付出的代价，这是已经包含在经济核算之中、但需 要予以单独确立的部分。
环境规划概念(1)
2.中国资源环境经济核算体系的基本框架
(1)资源环境-经济流量混合核算表
经济活动的发生，一方面消耗了资源， 一方面排放了包含污染物质的废弃物，完成 了物质从环境到经济、又从经济到环境的流 量循环。资源环境-经济混合核算的目的，就 是要以国民经济核算的投入产出表为基础， 将经济活动与资源消耗、废弃物排放联系在 一起，提供详细的数据信息。
环境规划概念(1)
生产法
EDP=总产出—中间消耗—资源环境成本
收入法
EDP=劳动报酬+生产税净额+固定 资本消耗+（营业盈余-资源环境成本）
支出法
EDP=最终消费+（资本形成—资源环境成 本）+净出口
环境规划概念(1)
表5 EDPห้องสมุดไป่ตู้量核算表
环境规划概念(1)
表6 产业部门EVA核算表
环境规划概念(1)
模式的对接； 同时要适应中国现实，依托中国资源环境经济核算已经取
得的实际经验，保持与中国现有统计和核算基础的衔 接，实现资源环境经济核算的本土化。
环境规划概念(1)
第三、全面理解资源环境经济核算的功能，将其作为一个 多层次应用的体系。
资源环境与经济之间的关系是多重的、多层次的， 资源环境经济核算的目的—为全面认识资源环境与经济之
环境规划概念(1)
一、概念和原则
1. 概念 1）资源环境经济核算体系：又称绿色国民经济核算 体系、综合环境经济核算体系，是关于资源环境经济 核算的一套理论方法（SEEA）
2）资源环境经济核算：在原有国民经济核算体系基 础上，将资源环境因素纳入其中，通过核算描述资源 环境与经济之间的关系，提供系统的核算数据，为分 析、决策和评价提供依据。
第三，和GDP有三种计算方法一样，“经 资源环境调整的国内产出”也可以在三个方向上 表示。生产法的计算思路，是从总产出中依次扣 除中间消耗和资源环境成本；按照收入法的计算 思路，劳动报酬、生产税不发生变化，资源环境 成本应该从营业盈余中扣减；在支出法计算中， 资源环境成本要抵减的主要是资本形成，即要考 虑资源环境补偿对投资积累的影响。具体见以下 关系式：
环境规划概念(1)
2020/11/23
环境规划概念(1)
为什么进行核算？
• 1992年中国国民经济运行的全部环境成本损失至少有1061.011310.42亿元，约占当年GDP的3.98%-4.92%, 即1992 年中国 国内生产总值中有 3.98%-4.92%的部分是以牺牲环境取得的， 损失排在前三位的为森林40%，水31%，大气17%。
化价值之总量调整要更加具有争议性。
环境规划概念(1)
3.以资源管理与环境保护支出进行调整
以资源管理与环境保护支出对传统宏观 经济总量进行调整，就是将当期环境保护 支出从中扣减，得到经调整后的宏观总量。 但是，由于资源管理与环境保护支出的特 殊性质，如何看待其对宏观总量的调整， 还是一个有待讨论的问题。
贷出 =资本形成总额—资源环境成本 环境规划概念(1)
五、估价方法