第8章 环境规划概述

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二
环境规划的类型
4 按规划性质划分
环境规划从性质上分，有生态规划、污染综合防 治规划、专题规划（如自然保护区规划）和环境科学 技术与产业发展规划等。
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三 环境规划的特征
整体性 综合性 区域性 动态性 信息密集 政策性强
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一 环境规划的概念
2 环境规划的内涵
（1）环境规划研究对象是“社会一经济一环境”这一大 的复合生态系统，它可能指整个国家，也可能指一个区域 （城市、省区、流域）。 （2）环境规划任务在于使该系统协调发展，维护系统良 性循环，以谋求系统最佳发展。 （3）环境规划依据社会经济原理、生态原理、地学原理、 系统理论和可持续发展理论，充分体现这一学科的交叉性、 边缘性。 （4）环境规划的主要内容是合理安排人类自身活动和环 境。其中既包括对人类经济社会活动提出符合环境保护需 要的约束要求，还包括对环境的保护和建设做出的安排和 部署。 （5）环境规划是在一定条件下优化，它必须符合一定历 史时期的技术、经济发展水平和能力。

从技术层次上讲，由于在一定时期内，区域环境系统在结 构、功能方面不会发生质的变化，而环境承载力是环境系统结 构特征的反映，故其“量”和“质”两个方面的规定性是客观 的，可以把握的，并能定量和定性表达。但环境承载力的客观 性，不等于它一成不变;相反，它可因人类对环境的改造而发生 变化。
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二环境Biblioteka 划的类型2 按规划的要素划分
（1）大气污染控制规划 主要是在城市或城市中的小区进行。其主 要内容是对规划区内的大气污染控制，提出基本任务、规划目标和 主要的防治措施。 （2）水污染控制规划 包括区域 、水系、城市的水污染控制。具 体地讲，水域（河流、湖泊、地下水和海洋 ）环境保护规划的主要 内容是对规划区内水域污染控制，提出基本任务、规划目标和主要 防治措施。 （3）固体废物污染控制规划 是省、市、区、行业和企业等的规 划，主要对规划区内的固体废物处理处置、综合利用进行规划。 （4）噪声污染控制规划 污染防治规划。
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（二）人地系统理论 2 人地系统协调共生的耗散结构理论原理
耗散结构理论认为，人地系统作为远离平衡态的开放 系统，形成耗散结构的过程正是靠因开放不断向其内输 入低熵能量和信息，产生负熵流而得以维持。根据热力 学第二定律，人地系统遵循熵方程：dS=dSi+dSe。 式中，dSi表示人地关系的嫡产生，dSi≥0；dSe表示人
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一般指城市、小区、道路和企业的噪声
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二
环境规划的类型
3 按行政区划和管理层次划分
按行政区划和管理层次可分为国家环境规划、省（区）市环境规划、 部门环境规划、县区环境规划、农村环境规划、自然保护区环境规划、 城市综合整治环境规划和重点污染源（企业）污染防治规划。 其中：国家环境保护规划范围很大，涉及整个国家，是全国发展规划 的组成部分。区域环境规划的“区域”，我国习惯上认为是省或相当 于省的经济协作区。区域环境规划的综合性和地区性很强，它是国家 环境规划的基础，又是制定城市环境规划的前提。部门环境规划包括 工业部门环境规划、农业部门环境规划和交通运输部门环境规划等。 以上各类规划构成一个多层次结构。各层次的环境保护规划又可根据 不同情况按环境要素分为水、气、固体废物和噪声污染控制规划，以 及生态环境保护规划等
4）个体发展的相对独立性，没有独立性的发展而受制于外界力量， 从而也是不稳定、不连续的发展，其他如社会、经济、文化、技术 等发展均如此。 5）物质生活水平的真实提高，即实际收入水平的提高和物质则富 的增加。
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（二）人地系统理论 1 人地系统的内涵及其特征
人地系统由人类社会系统和地球自然物质系统构成。 其中，人类社会系统是人地系统的调控中心，决定人 地系统发展方向和具体面貌；地球自然物质系统是人 地系统存在和发展的物质基础和保障。 人地系统的特征体现在其是一个开放的、复杂的、远 离平衡态的、具有协同作用和时空特性的和耗散结构 的自组织系统。
第一节 环境规划概述
环境规划的概念 环境规划的作用 环境规划与其他规划的关系
化学工业出版社
一 环境规划的概念
1 环境规划的定义
环境规划是人类为使环境与经济和社会协调 发展而对自身活动和环境所做的空间和时间上的 合理安排。其目的是指导人们进行各项环境保护 活动，按既定的目标和措施合理分配排污削减量， 约束排污者的行为，改善生态环境，防止资源破 坏，保障环境保护活动纳入国民经济和社会发展 计划，以最小的投资获取最佳的环境效益，促进 环境、经济和社会的可持续发展。
当dS不确定时，人地关系处于混沌型。
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三 复合生态系统
（一）复合生态系统理论
复合生态系统理论是由我国著名生态学家马世骏教授于 1981年提出的，他简明扼要地指出：当今人类赖以生存 的社会、经济、自然是一个复合大系统的整体。社会是经
济的上层建筑；经济是社会的基础，又是社会联系自然的
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（二）环境承载力 1 环境承载力概念的提出
环境容量这一概念在环境规划的实际应用中起到了它 应有的历史作用。但是，它是为解决日益严重的环境问 题而出现的，随着人们逐步认识到环境问题不仅是一个 污染问题，还与人类的政策行为、经济行为和道德意识 等密切相关，传统的环境容量概念已不再能很好地适应 迅猛发展的环境科学的需要。
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第三节
环境规划的理论基础
环境承载力 可持续发展与人地系统 复合生态系统 空间结构理论 生态经济学理论
化学工业出版社
一 环境承载力
（一）环境容量
环境容量是一个复杂的反映环境净化能力的量，其数值 应能表征污染物在环境中的物理、化学变化及空间机械 运动性质。
由于仅依靠浓度控制不能有效限制某一地区污染物排放 总量，于是便引入了利用环境容量进行区域环境污染物 排放总量控制。总量控制是环境容量的具体应用。
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第二节
环境规划的原则、类型和特征
环境规划的原则 环境规划的类型 环境规划的特征
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一 环境规划的原则
坚持可持续发展的原则 遵循经济规律和生态规律的原则 预防为主，防治结合的原则 系统性原则 针对性原则
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二
环境规划的类型
1按规划的期限划分
按规划期可分为长远环境规划，中期环境规划，以及 年度环境保护计划。
长远环境规划一般跨越时间为10年以上，中期环境规 划一般跨越时间为5-10年，5年环境规划一般称五年 计划。五年环境计划便于与国民经济社会发展计划同 步，并纳入其中；年度环境保护计划实际上是五年计 划的年度安排，它是五年计划的分年度实施的具体部 署，也可以对五年计划进行修正和补充。
地系统与环境之间的熵交换引起的熵流，其值可正、可
负、可为零；dS表示人地系统的熵变，可以衡量人地关 系状态的变化。
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（二）人地系统理论 2 人地系统协调共生的耗散结构理论原理
当dS<0时，人地系统协调共生的有序度增加；
当ds=0时，人地系统协调共生的有序度不变；
当dS>0时，人地系统协调共生的有序度降低，人地关系朝 失调方向发展；
中介；自然则是整个社会，经济的基础，是整个复合生态 系统的基础。但其各自的生存和发展都受其他系统结构和
功能的制约，必须当成一个复合系统来考虑。
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（二）复合生态系统的结构与功能
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三
环境规划与其他规划的关系
2 环境规划与城市总体规划
城市环境规划既是城市总体规划中的主要组成部分之一，又 是城市建设中的独立规划。城市环境规划与城市总体规划互 为参照和基础。城市环境规划目标是城市总体规划的目标之 一，并参与城市总体规划目标的综合平衡。由于城市是人与 环境的矛盾最为突出和尖锐的地方，因而城市总体规划中必 须包括城市环境保护这一重要篇章。 城市环境规划与城市总体规划的差异性在于：城市环境规划 主要从保护人的健康出发，以保持和创建清洁、优美、安静 的适宜生存的城市环境为主要目标，是一种更深、更高层次 上的经济和社会发展规划要求，并含有城市总体规划所不包 括的污染源控制和污染治理设施建设和运行等内容。
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（一）可持续发展理论
2 可持续发展的目标
1）集经济、文化等方面持续发展于一体的总体目标，是社会格局 合理、社会生活稳定和连续，这也是人类所追求的最终目标。 2）环境状况良好和稳定，没有环境赤字，且物种数量不减少，换 句话说就是环境稳定性和物种的多样性。
3）地区发展平衡，而且总体发展水平有一所提高，这一目标实现 的途径是人类活动的空间重新分配的全人类的共同努力。
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（二）环境承载力
1 环境承载力概念的提出
首先，环境容量理论将环境这样一个复杂的维持自组织的系统视为 一个容纳废弃物的“容器”显然是不合适的，表明其对环境系统的 理解不够全面。 其次，环境容量仅反映了环境的纳污能力这一个方面，不足以涵盖 环境对人类发展的支持能力。 最后，在以环境容量为基础的环境规划中，环境容量是根据环境质 量预测值和环境目标值的结果计算出来的，而各污染物的削减量是 根据费用一效益分析，以最小费用为目标来进行分配。 因此，不能很好的解决未来经济与环境的协调发展问题。为此，提 出了环境承载力。
特征视为定值，则环境承载力随人类经济行为规模与方向的变化