探析乡镇政府人力资源管理的优化方式

探析乡镇政府人力资源管理的优化方式

作者：李洪宝

来源：《卷宗》2020年第19期

摘要：乡镇政府公共服务能力的高低与工作人员的能力有很大关系。基层乡镇政府工作人员业务能力强，就能更好的促进单位的持续发展。目前，我国在增强乡镇政府工作人员能力方面做出了许多尝试，进行了不懈努力，以提高为人民服务的能力。因此，乡镇政府应加强人力资源管理建设，提高工作人员的工作能力与效率，促進国家事业的稳定发展。

关键词：乡镇政府;人力资源管理;优化方式

1 乡镇政府人力资源管理存在的问题

1.1 缺乏资金保障

乡镇政府资金来源比较少，特别是税费改革后乡镇政府的收入大幅减少，这就导致乡镇政府人力资源管理工作缺乏充足的资金支持，乡镇政府公务员的薪资较低，很多人都不愿意留在乡镇政府工作，乡镇政府人力资源管理工作难以正常开展。

1.2 缺乏完善的人力资源管理制度体系

绩效考核是乡镇政府人事管理的依据，所以绩效考核制度的健全完善就必须放在首位，然而，在实际工作中考核制度大多流于形式，考核内容也空洞，没有具体的量化指标，在管理过程中考核成绩和绩效出现脱节，没有真正发挥出绩效考核制度的作用。激励作为调动机关工作人员工作积极性的一种手段，是为了达到预期的工作效果所采用的奖惩办法，但由于在制定激励奖惩制度时对激励机制的认识有偏差，加之激励机制不够完善，从而使激励机制在实际运用中未能达到最佳效果。

1.3 人力资源综合素质不高

乡镇政府人力资源管理中存在一个比较严重的问题就是人才队伍建设困难，由于乡镇政府工作繁重，待遇不高，缺乏人才吸引力，所以乡镇政府缺乏优秀人才的支持。另外，乡镇政府人力资源没有做好新进工作人员的培训和再教育工作，导致部分新进工作人员难以适应新的工作环境，还有部分新进工作人员工作态度不端正，存在心浮气躁等问题，严重影响乡镇政府人力资源管理工作的顺利开展。

1.4 乡镇政府人力资源各个机制中主要存在的问题

乡镇政府在人力资源管理方面缺乏对基层公务人员进行管理和科学培训的机制，此外，在基层缺少对公务人员进行有针对性和客观的培训，导致了基层公务人员的效率低下和积极性，缺乏科学的管理和培训机制。不仅如此，在人力资源管理方面也出现了很大的纰漏。一方面乡镇政府缺乏有效的手段对能够行使权力的部门进行监督和约制。如果发生了一些不正当或者违法的损害人民利益的行为，乡镇政府也不能及时进行制止，更不能做到提前预防或者事后调解。另一方面，乡镇政府对于权力的行使做不到公开、公平、公正，并不能确保日常监督的公开透明性，所以乡镇政府所涉及的监督也是十分有限的。

2 优化乡镇政府人力资源管理的有效措施

2.1 对公务员招募方式进行改革，提升公务员整体水平

在乡镇政府公务员中存在部分临时工作人员，这部分工作人员没有固定的编制，在实际招录时准入门槛比较低，这样就导致乡镇政府工作人员素质参差不齐。因此，乡镇政府人力资源管理在优化过程中要改变这种招录方式，适当提升准入门槛，吸引高素质的大学生人才，提升乡镇政府公务人员队伍的整体素质。除此之外，在招录公务员时要对其进行全面考察，要注重公务人员的个人道德素质，还可以应用实习模式对招录对象进行考察，经过一段时间的考察之后再决定是否任用，通过这样的方式能够将那些个人道德素质较低，不符合乡镇政府工作标准的人员筛选掉，从而保证乡镇政府公务人员队伍的质量。

2.2 加大对政府机关人力资源的投资

根据相关调查显示，人力资源能力与所接受教育水平的高低有必然的联系，所接受的教育程度也就越高人力资源能力系数越高。这更说明要投资专业的人力资源管理团队，以高学历、高素质的精英团队实现更宏观、更清晰的观察，发现政府人力资源管理中的弊端，从而根据实际状况制定优化措施。同时，为了不使人才链出现断裂现象，留住政府机关需要的高层次管理人才，特别是管理+技术型人才，因此在物质激励以外，还要在工作上加以重任。其它岗位安排采取考核竞争的方式。考核结果可以作为提拔的依据，对不适应岗位的人员进行调整，以效率优先为基准，把适合在基层岗位工作的人才通过合理的政策留下来，以保证优势互补。

2.3 构建双向人才开发机制，形成良性激励

乡镇政府是公共部门、服务部门，具有非竞争性特点，拥有严密的财政和人事管理制度。但在人力资源管理与开发上，既要重视人力配置，还要关注人力开发。在人力开发机制上，做好两方面工作：一是注重人力资源开发资金投入，推进人力培训管理，对于人才开发，培训管理是重点，结合乡镇工作人力实际，有计划、有步骤地展开专项培训，提高乡镇人力专业素质和职业能力。二是完善人才引进机制，结合乡镇机关岗位人才需求，拓展人才引入渠道，对重点职能部门引入高层次、专业性、综合性人才，来解决人力不足难题。同时，还要做好人才开发保障工作。例如，监督好财力的合理、科学、规范使用，真正用到人力资源开发领域;加强

信息化教育手段的运用，提升乡镇人力资源管理信息化水平;完善人力资源开发机制，挖掘人力潜能;引入激励机制，将工资福利、晋升通道与人力资源开发相结合，提升人力工作积极性、创造力。

2.4 强化人力资源管理方面的新概念

旧制度也被用来提高效率，但旧制度的方法已经不能跟上时代的变化，所以也就不适合在当前的社会条件下运作。处在这样的状况下时，新的人力资源管理概念是根据当前趋势形成的，各地应大力支持促进且运行人力资源管理新概念，而关于新制度的联合做法应该是，加强考绩制度和评价标准，严格规定整个公务人员制度的门槛，从而提高政府官员对新概念的认识。只有提高乡镇政府对于新制度的认识和了解，才能使人力资源管理的层次更上一层楼。

3 结论

虽然乡镇政府人力资源改革的力度较大，但从实际获取的成效来看还不够。对于人力资源管理的改革，它不只是单一的表面的整改，而是对传统人事行政管理模式的改革。因此，管理者只有了解分析人力资源改革的内涵，才能将人力资源的价值发挥出来。

参考文献

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[2]谭九生，陈思宇.论乡镇政府文化服务能力的提升策略[J].常州大学学报：社会科学版，2018，19（6）：70-75.