浅谈政府如何扶持中小企业发展

浅谈政府如何扶持中小企业发展

湖北鹏远机械有限公司

付迎春

中小企业是推动国民经济发展的重要力量，是社会主义市场经济中的一支活跃力量。世界一些发达国家经济状况表明，中小企业在提供就业机会、活跃市场、技术创新、促进经济增长中发挥着无可替代的作用。扶持和帮助中小企业一定要结合我国国情，从中小企业的现实需要出发来进行，方法可以借鉴国外一些成功的做法，也可以依具体情况自行创造一些灵活的方法。总之，要掌握一个原则就是对症下药。

据调查分析，目前我国中小企业主要面临如下几个问题：

（一）中小企业融资难，投资乏力是目前反映最强烈的问题。

由于中小企业一般资产较少、风险较大、资信度较差，以及社会上在所有制问题上的偏见等原因，金融部门一般都采取谨慎投入的态度，而且随着金融体制改革的不断深入，银行对贷款的安全性、风险性意识大大加强，对中小企业贷款更是紧而又紧，一些金融机构甚至规定，对不同规模、不同所有制的企业实行不同的贷款条件。这使中小企业资金短缺现象普遍，经营活动受限。

（二）企业管理者素质不高，管理水平低下

这是制约中小企业发展的十分关键的问题。企业的成败与否关键在于其领导，所谓“成也萧何，败也萧何”。目前，我国中小企业的厂长、经理们普遍素质不高，管理水平低下，从而导致一系列的管理不到位，如资金运用不合理，营销薄弱，生产效率低，造成价格偏高等。

（三）缺乏技术和信息，产品创新不够

中小企业由于自身条件的限制，获得信息和技术的渠道相对较窄，加上技术人员缺乏，造成技术落后，产品缺乏创新，活力不足，竞争力不强，效益低下。

（四）企业负担过重

很多企业反映，现在除了税收以外，强加在企业头上的各种费用繁多，加上基层工作人员的人为因素，企业不堪重负。中小企业资金薄弱，盈利本来就不多，如此众多的“苛捐杂税”也是制约其发展的一项因素。

（五）社会大环境的制约

现今社会把所有制分为三六九等，国有经济入正册，集体经济入另册，非公有经济不入册的旧观念仍有相当大的影响。这使一些集体和私营企业在社会交往中承受了很大压力。例如，有的银行规定对私营企业贷款要加息。难怪私企老板们深有感触：私人企业贷款太难了，要抵押没抵押，要担保没人肯担保。由此可见，集体和私营企业在我们现行社会中还没有真正取得与国有企业平等的地位。

（六）企业改制问题

中小企业体制改革问题是我国经济体制改革的重要组成部分，是关系到企业前途命运的大事，也是一件十分复杂和艰巨的工作，而且没有经验可借鉴，困难很大，当前正值改革高峰期，改制过程中的一系列问题成为困扰中小企业发展的一项因素。

针对当前中小企业普遍存在的这些问题，应采取如下一些扶持措施：

（一）充分认识中小企业在国民经济发展中的重要地位

形成各种不同类型所有制经济共同发展的共识，为中小企业创造宽松的大环境。从思想上充分认识各种所有制共同发展的重要性，从行动上取消对集体或私营企业的不公平待遇，从而建立各类型企业能健康成长的宽松的大环境。

（二）成立专门扶持中小企业的管理机构，永久为中小企业服务，以保障小企稳定发展

从中央政府到各地方设立统一的为中小企业服务的专门机构，负责扶持中小企业的全盘事务，这一点可以借鉴美国对中小企业的扶持办法。扶持中小企业是一项长久性的事，并不是一时性的任务，我们设立为中小企业服务的专职机构，就等于给了中小企业一个稳定的靠山，中小企业有什么困难和需要就找它帮助解决，也使中小企业经营者吃了一颗定心丸，所谓“心中有靠山，办事有胆量”。

（三）广辟渠道，多方融资

建立中小企业发展准备金制度，准备金由政府掌控，重点在于支持成长性中小企业发展，用在鼓励成立行业协会，为企业互帮互助服务。

（四）为中小企业发展培训人才，更新观念

中小企业无论是经营管理的高级人才，还是从事各种专业管理技术工作的专门人才都远不能适应去发展需求，而这些企业自身又没有能力实现人才的自我培

训，这就使得政府和社会的帮助显得十分重要。中小企业应及时更新观念，树立“人力资源是企业发展第一资源”的观念，要舍得在人才市场上投入。

（五）加强对中小企业的信息提供和技术指导，帮助中小企业从事技术创新

积极引导中小企业走入合理的经济结构。可以借鉴外国的一些做法，如日本在各小城市设有专门为中小企业服务的科技馆，中小企业可以免费去那里获取所需的信息。

（六）为中小企业发展提供良好的市场环境

应当深化改革，发展市场经济，形成适合各类企业并进的大局，要在中小企业的开业登记、注册登记等方面降低条件，简化手续，减少费用，更好的为中小企业服务。

（七）建立健全法律体系，形成有利于中小企业发展的良好宏观环境

要进一步提高政府及全民对中小企业地位和作用的认识，形成良好的舆论环境，以实施《中小企业促进法》为契机积极推动中小企业发展。