浅析“三新”经济发展

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浅析“三新”经济发展
李珍梅　北京大学经济学院　北京　100871
摘要:我国进入经济发展新常态后，当前时期的新经济发展已经表现出“三新”趋势，即新产业、新业态、
新商业模式。

“三新”经济作为北京市新经济转型发展的初始阶段，即通过培育高新技术新兴产业，转型升级传统经济业态，为经济发展注入全新活力，达到进一步提升北京市经济实力的目标。

本文在具体阐述“三新”经济发展内涵的基础上，以北京市作为案例研究对象，着重分析了“三新”经济发展现状及存在问题，并就“三新”经济发展路径进行了研究探析。

关键词:新常态；三新经济；发展路径
党的十九大召开以来，随着中国经济新旧动能转换与产业结构转型升级，以“三新”经济为代表的新动能不断发展，积极促进处于萌芽阶段的新经济稳健发展。

现阶段，我国正在经历调整结构的转型期、攻坚期，以互联网等基础设施为核心，以数据为资源，高新技术及传统产业升级等新动力的不断涌现，共享经济、“互联网+”、智能制造等传统产业与高科技产业相结合的产业形态也在形成，在拉动经济增长、创造诸多就业岗位的同时，更是掀起创新创业的热潮。

一、“三新”经济的基本内涵
2016年，国务院制定的《政府工作报告》中首次提出了“三新”经济的全新概念。

具体来说，“三新”经济产生于经济全球化及信息技术革命发展的大背景下，通过“互联网+”、先进制造业、新能源等全新产业的不断涌现，推动现有的生产模式及业态的变革与创新。

“三新经济”具有以需求为导向、跨界融合、动态变化等诸多特征，对于引导新商业企业有效创新、刺激经济发展活力起到重要作用。

“三新”目前虽仍是一个成长性的概念，但在我国经济发展中的地位已越来越被重视。

二、北京市“三新”经济发展现状
根据国家统计局及市场监管总局公布的数据显示，2018年上半年，全国新登记市场主体约为998万户，同比增长12.5%。

从“三新”经济发展来看，新兴服务业、卫生科教及技术服务业同比增长分别为50.0%、45.5%及24.3%。

战略性新兴产业同比增长则为19.9%。

其中，北京市“三新”经济增幅超过11%，战略性产业总占比约为42%。

在北京市市委《关于营造新生态发展新经济培育新动能的意见》(下称“意见”)指出，重点要以构建多元化应用为主要抓手，紧跟中央文件精神，贯彻创新、绿色、共享的新经济发展理念，加速培养新动能、新产业、新模式并构建新业态，以此推动现有经济增长动能的转换及变化，达到提升城市综合竞争发展的目标。

结合北京市现有的新经济发展基础，《意见》提出，北京市需要围绕智能经济、创新经济、绿色经济、共享经济、数字经济及流量经济的新业态，相继构建具体特色的产业体系。

(一)服务产业总体规模不断扩大
根据《北京蓝皮书：北京经济发展报告(2017-2018)》显示，在加快推动“四个中心”建设、“腾笼换鸟”工作及疏解非首都功能的背景下，预计2018年北京市GDP同比增长6.5%。

随着资源型产品的逐步改革虽然会适当地提升北京市的通货膨胀水平，即新一轮供给侧改革加速改进CPI结构，以健康服务业为例，预计到2030年将会达到1.6万亿元的总体规模，而其他服务产业也相继表现出持续增
长态势，服务产业的总体地位更是不断提升。

图1 2014年-2017年北京市服务业增长占全市GDP比重 数据来
源：《北京市统计年鉴》
(二)高新技术产业增长态势较好
北京市凭借首都功能的区位优势，更是拥有包括中关村在内的诸多国家级高新技术产业园区，在经历了较长时间的经济持续增长带动后，近年来逐渐进入营业收入不断波动，但表现出稳中有进的新常态时期。

以电子商务服务产业为例，目前逐渐成为推动北京市经济发展的新引擎，并且借助产业集聚效应和示范点的显著性作用，在“十三五”中期阶段表现出服务支持体系日渐完善等特点。

当前，北京市集聚了诸多的高新技术服务企业，具体包括技术研发类、网络营销类、健康服务类等类别。

截止至2018年第三季度，北京市全市高新技术企业数量约为2572家，较2017年增加了282家。

其中，百亿级以上的企业为28家，百亿至十亿级的企业为68家，形成了特色化、专业化的高新技术产业集聚业态格局。

(三)电子商务试点示范及企业应用提升较快
作为全国首批电子商务示范城市之一，北京市相继在“十二五”“十三五”期间内，设立了8个国家级电子商务示范基地、74家国家级电子商务示范企业，初步形成了较为系统的电子商务产业体系。

其中，以电子发票试点工作为例，北京市在2015年开出首张电子发票，2017年初步实现线上与线下电子发票的全覆盖。

截至目前，北京市全市固定网络光纤宽带基本实现了全覆盖，移动4G网络基站规模超过4.1万个，5G基站试运营初步完成目标，以“最后一公里”为代表的物流配送产业体系更是逐渐完善，当前在市内建成包括“无人蜂巢”在内的末端配送网点260余个，智能收发快件箱200余组，全市物流冷库总容量达到500万吨。

在“十三五”期间，以电子商务为代表的新产业将会不断提供全新的服务，进而推动传统经营模式及业务流程的创新与改造，在
DOI:10.14097/ki.5392/2019.03.001
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推动全市供给侧改革及优化资源配置效率方面发挥重要作用。

(四)“互联网+”商品零售额快速增长
现阶段，“以互联网+流通”为代表的新业态得以高速发展，特别是在优化供给、刺激内需、改善民生及引导社会生产等方面，起到了支撑性与基础性重要作用。

总体来看，北京市互联网行业与传统实体经济之间的融合程度日益加深，在线上与线下双驱动的作用之下，必然会加速商贸、文化、旅游、金融等传统产业的深化转型发展，借助降低流通成本及进一步拓宽商贸渠道的方式，使得“中国制造”正式走向全世界。

其中，2017年北京市全市实现网络销售额1645亿元，同比增长为35.9%，在“十二五”及“十三五”期间实现了近20倍的跨越数
增长。

(如下图2所示)
图2 2011年至2015年北京市电子商务占全市GDP的比重 数据来
源：北京市统计局
三、北京市“三新”经济发展存在问题及制约因素
(一)高新技术转换率不高，高端人才数量较少
随着“三新”经济不断发展，高端管理及技术性人才作为毋庸置疑的核心力量，是北京市新经济发展的决定性因素，同时也是制约性因素。

目前来看，北京市虽然出台了诸多高端人才引进计划，并且围绕智能经济、文创经济及数字经济等产业形态，采取了积极培育新兴产业体系的一系列措施。

但当前仍然存在创新型人才匮乏、领军型创业核心团队规模较少的情况，一定程度上制约了“三新”经济的发展。

此外，2017年全市的劳动生产率为人均174567元，相较深圳市、广州市及上海市等平均增速水平来看，现有的部分研究都证实了北京市的高新技术转换率相对较低。

(二)转型升级动力匮乏，管理机制不够完善
根据北京市统计局发布的数据可知，近年来全市GDP中R&D 的比重持续提升，为新产业、新模式及新业态的创新驱动升级提供了基本保障。

但是，从横向和纵向比较的角度来看，2017年北京市R&D比重为3.6%，虽然超过了以色列、日本以及部分G8国家，但相较于上海、深圳、珠海等城市来说，仍然存在总量与比例差距较高的情况。

换言之，研发投入比例增幅的迟滞，必然会最终影响到城市转型升级及经济发展。

另一方面，北京市现有的“三新”企业平均经营及管理水平同比相对较差，从管理机制及制度方面，实际上存在“管理”与“三新”发展脱节的现实问题。

比如说，以批代管、偏重目录准入等情况仍然存在。

(三)新业态发展规模较小，创新机制不科学
通过前文所述，虽然北京市全市的电子商务市场规模已经突破万亿元，2017年全年网络销售金额虽然达到了1645亿元，但同期的杭州市电商金额却达到了4245亿元。

此外，杭州市的互联网及物联网金融分别增幅为33.5%和12.7%。

由此可见，北京市的创新经济业态发展规模及速率较为缓慢。

究其原因，一方面在于杭州市聚集了以阿里巴巴为代表的互联网行业龙头企业，从而带动了包括电子商务及数字经济在内的的发展。

另一方面，则是北京市的新经济发展创新机制不够健全，具体表现为创新机制无法有效落实，高新科技技术难以有效转化，并且最终削弱科研创投积极性，以至于无法有效地实现科研创新结果的有效转化。

四、促进“三新”经济健康发展的对策
(一)优化产业结构发展，注重新产业高端人才培养
目前，虽然北京市的第三产业GDP占比相对较高，其同比增速也略高于第一及第二产业。

但总体来看，北京市仍然还是以传统的服务业作为经济增速的主要抓手，这就需要采取转型升级及促进结构的发展，以推动“三新”经济规模提升。

第一，北京市需要借助政策优势，全面激活市场主体的增长活力，推动中小微企业的规模发展。

第二，借助“大众创业”的浪潮，推动传统服务业与互联网产业的有机结合，尽可能地提升单位附加产值。

第三，结合首都地区的资源集聚优势，大力发展文创产业、健康产业、高新技术产业，从而有效地增加经济增长点。

第四，注重高新技术端人才的引进与内部培养，一方面在于鼓励传统高校提升人才培养力度，另一方面在于设计人才创新与引进体系，加快建设创新人才示范基地。

(二)强化高新技术研发投入，创建匹配管理机制
相关研究表明，R&D投入在GDP中的比重越大，实际上越能够推动高新技术成果的转换率，对于进一步刺激经济持续增长具有重要作用。

目前来看，西方发达国家的R&D一般在于3%和3.5%之间，我国平均R&D占比约为2.9%。

然而，北京市的R&D虽接近为3.6%，但在人才培养及创新管理机制方面却相对较差。

为此，“三新”经济的发展，需要着重强化R&D的研发投入占比，并且借助科技创新机制改革与完善等方式，从而达到促进科研成果现实转化与运用，并且推动现阶段经济发展持续前景的效果。

其中，可以借助供给侧改革等方式，运用政策积极引导专业人才创新创业，推动产学研用一体化的融合发展，加快打破和革新影响“三新”发展的传统管理机制，制定符合北京市“三新”经济实际情况的特殊计划与专项方案。

(三)打造差异化商业发展模式，营造创新发展环境
现如今，北京市不断涌现出全新的商业发展模式，但在客观上也不免表现出“竞相模仿”的同质化现实问题。

出于有效地规避“市场失灵”的考虑，需要加大创新及差异化发展模式的力度，构建以政府为核心的创新发展平台，积极引进国外先进技术与知识产权成果，不断推动“互联网+”业态的高速发展，实现传统实体经济与新经济产业的融合发展。

五、结论
综上，为促进“三新”经济的进一步发展，政府及相关部门需要立足于当下情况，深刻领会政策文件精神，着力推动新经济业态的发展，建立应用示范工程，培育新经济应用场景，重视人才及管理体制的创新及变革。

如此，才能使“三新”经济真正发挥引领带动作用，推动我国社会经济的长远发展。

参考文献：
[1]许维鸿.支持“四新经济”离不开多层次资本市场制度创新[J].中小企业，2018(05)
[2]李心鹏.新泰市聚焦“四新”经济助推经济新旧动能转换[J].农村经济与科技，2018，29(02)
[3]陈梅芬，杨成章.“四新经济”开辟新经济发展空间[J].四川党的建设，2017(12)
作者简介：
李珍梅，北京大学经济学院在读研究生，中级经济师，研究方向：金融。