扶贫措施参考(1)

扶贫手册致贫原因、扶贫措施、扶贫成效填

写参考简要说明

一、贫困户贫困原因填写

例：1、XXX家庭共有4口人。主要经济来源是种植水稻及养殖肉猪收入。户主身体健康，导致贫困的原因主要是耕地少人均不足X亩，养殖肉猪规模小，效益差,加上母亲年老多病，治病费用大，导致家庭困难。

2、XXX家庭共4口人，本人患胃病多年，经治疗至今未愈，妻子患XXX病医治10多年，花去医疗费XXX万多元，至今无法干重活，儿子在**读大学，家庭生活靠女儿种植粮食、蔬菜作物维持，除维持日常生活外，要花钱治病，供小孩读书，给家庭带来沉重的经济负担，导致家庭贫困。

3、XXX家庭共6口人，父母年事已高且多病痛，妻子患腰椎间盘突出，花去医疗费XXX万多元，大儿子在**读技校，小儿子在三华中学读初中。全家的经济来源是靠政府的救济金及本人种植一些粮食作物，由于劳动力少，收入低，还要花钱治病，供小孩读书，导致家庭贫困。

二、帮扶措施

实施精准扶贫是一项复杂的系统工程，涉及千家万户，情况千差万别，为确保精准扶贫工作成效，应从贫困村、贫困户实际出发，因村因户制宜，制定切实可行的“一村一业”、“一户一策”帮扶措施，实行扶贫对象“双向全覆盖”，做

到每位干部都参与帮扶贫困户，每户贫困户都有干部帮扶服务。

一是结对帮扶。坚持以“送政策、送技术、送项目”(下简称“三送”)为抓手，积极开展“三送”干部结对帮扶。第一书记和村党支部书记组织驻村工作队、村两委干部、帮扶责任人要积极开展结对帮扶扶贫对象活动，帮助贫困户脱贫。如：帮助土地流转（详细说明流转土地面积）、联系在企事业单位务工（详细说明务工地点、工种）、提供相关政策（详细说明哪类政策，比如安居政策中危房改造政策详细说明维修、新建房屋得到优惠政策是什么等）、送技术（详细说明给贫困户送的哪方面的技术）、送项目（详细说明所提供的帮扶项目是哪类，比如养殖业，养殖的哪类：禽多少只、大牲畜多少头，但要强调的是，贫困户自身条件是否能承担、实施帮扶项目）、帮助交新农合（写明参合费用）、大病保险（写明哪种类型保险、参保费用）

二是产业帮扶。对有劳动能力和劳动积极性的扶贫对象，采取以奖代补、提供种植、提供小额贷款或贴息，提供信息、技术、服务等方式，通过“公司+基地+农户”、“企业+农户”、“合作组织+农户”等模式，动员扶贫对象以出资、土地、山场、水面及劳动力等生产资料入股的形式参与到扶贫经济实体中来，有针对性地引导他们发展1-2项种、养殖业或旅游服务业，依靠自身力量脱贫致富，特别注重同步发展专业

合作社，以提高贫困群众的组织化水平，提高抵御市场风险能力。如：光伏分红、安格牛养殖（详细说明是入股形式、雇工、分红等）、肉牛养殖、食用菌加工（详细说明是入股形式、雇工或技术指导等）、汉麻加工（详细说明是入股形式、雇工或土地流转等）、大棚种植（大棚种植作物是哪类、数量或送种植技术）、小额贷款（通过哪种方式进行贷款、贷款类别、贷款金额多少）

三是移民搬迁帮扶。按照自愿原则，积极推进易地扶贫搬迁，整合生态移民对居住在生存环境恶劣、基础设施极差、自然灾害频发地区的贫困人口和村落实施移民搬迁。结合农村危旧土坯房改造项目，重点把居住在生存条件恶劣的贫困人口安置在中心镇或中心村等生产生活条件较好的地方，改善生活环境和就业条件，提升发展能力。引导贫困人口向中心镇、中心村转移，把发展特色产业与招工就业有机结合，切实解决好搬迁户的后续发展问题。如：对偏远落后山区贫困村屯（自然屯）进行整体搬迁，改善生产、生活条件。

四是技能培训帮扶。以农民知识化工程和劳务输出岗前培训为载体，以提高农民生产先进技术水平、提高农民谋生手段为主要内容，整合劳动力转移培训、“雨露计划”以及职业教育等培训资源，为帮扶对象提供免费技能培训，使每户扶贫对象至少掌握一项就业技能或实用技术，促进稳定就业和增收脱贫。如：雨露计划（实用技术培训哪些科目、贫

困学生教育资助帮扶资金多少元）、贫困农民实用技术教育培训。

五是基础设施帮扶。对贫困村安排整村推进扶贫资金，有效整合相关涉农资金，重点对贫困人口比较集中，水、电、路等基础设施条件严重滞后的地方，帮助改善通路、通电、通水条件，改善农田水利设施和信息基础设施，改善村容村貌。结合新农村建设和农村危旧土坯房改造建设，解决产业发展难、行路难、饮水难等问题。如：自来水、泥草房改造（维修多少面积、新建房屋多少面积）。

六是合作社带动帮扶。通过合作社、家庭农场、龙头企业的示范带动，贫困户以土地、山林、草地、水域、劳动力等资源入股或流转的方式，引导贫困户参与发展产业。对带动贫困户发展产业的合作社、家庭农场、龙头企业给予一定的贷款贴息或产业资金扶持。通过示范带动实现脱贫。如：带地入社（土地流转面积）、入社分红、入社务工。

七是保障帮扶。对帮扶对象中符合农村低保、医疗救助、临时救助、住房救助、教育救助等条件的，及时落实相关政策，给予相应救助。对符合农村危旧土坯房改造的帮扶对象，优先安排土坯房改造，做好“一对一、全覆盖”的帮建工作，提高帮扶的针对性和实效性。如：给贫困户免费上的意外保险、低保及五保贫困户的申请办理（2014年贫困户识别后纳入低保、五保贫困户）、学前教育资助（教育资助金额）、义

务教育免补（免去教育费用金额）、高中助学金政策（助学金金额）、中等职业教育政策（补贴金额）、扶贫助学补助（扶贫哪类助学补贴、金额）、健康扶贫有关政策、农村贫困母亲“两癌”救助政策（救助金额）、新农合补偿（新农合报销比例、金额；大病保险报销金额），一些相关救助措施等。

八、其它帮扶。如：1、创业扶持。凡有创业要求并符合一定条件的就业重点群体和困难人员，可在创业地申请2年期最高额度为3-5万元财政贴息的创业（小额）担保贷款。《黑龙江省人民政府关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》（黑政发[2015]21号）。

2、妇女创业小额贷款优惠政策。为有创业意愿和创业项目的贫困妇女和贫困女大学生（20-50周岁）申请贷款提供优惠。孙吴县妇联关于开展《促进妇女创业就业小额担保贷款》工作的通知（根据财金[2009]72号、黑财际金[2009]65号、黑市财联发[2010]168号文件精神）

3、公益性岗位安置。公益性岗位托底安置，帮助困难人员实现就业。《黑龙江省人民政府关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》（黑政发[2015]21号）

4、其它一些帮扶措施：包括社会团体（工会、团县委、妇联、工商联等）对贫困户提供的各项优惠政策、资助，要详细说明贫困户享受的是哪类政策、社会团体具体帮扶的内容。