基层森林防火队伍建设的重要性

基层森林防火队伍建设的重要性

作者：张源

来源：《现代园艺》2015年第08期

摘要：阐述了基层森林防火队伍建设的重要意义，指出了目前基层森林防火队伍管理中存在的问题，结合森林防火工作实际情况，分析了加强基层森林防火队伍建设途径，希望对相关研究领域提供借鉴经验。

关键词：森林防火；队伍建设；森林资源

1.基层森林防火队伍建设的重要意义

森林火灾不仅会对国家与人民生命财产安全造成严重威胁，也极大地危害了国家森林资源，给物种多样性与自然生态环境带来不同程度的破坏。要想更好地保护森林资源，降低森林火灾发生率，就需要加强基层森林防火队伍建设。

2.基层森林防火队伍管理中存在的问题

2.1防火机构设置不够规范

我国各个地区基层防火工作中，尽管已经建立起了相应的防火结构体系，但是还不够完善，内部组织机构中依然存在不同程度的问题。主要表现为基层防火组织机构设置不够规范，缺乏统一标准，人员数量编配不足，影响了整个防火工作的有效性。另外，防火队伍人员素质普遍不高，通过调查研究发展，现阶段我国县级及县级以下森林火灾防火办公室中超过半数的工作人员只有高中学历，导致防火队伍中专业化、实用性人才大为短缺。

2.2防火培训教育不够深入

各个地区森林防火工作中，虽然意识到了防火培训教育的重要性，但没有真正落实到位。防火培训缺乏针对性，未能形成系统化、专业化的知识与技能培训体系，在培训过程中，更加注重对知识技能的改善，未能与实际工作与岗位标准结合，往往只停留在表面。一些基层防火人员不仅没有掌握应有防火技能，同时责任心不强，执行力不够，时常会出现岗位无人坚守等情况，没能发挥出培训教育的应有作用与意义。

2.3防火队伍缺乏稳定性

森林防火机构中的主要负责人，尤其是各个地区林业局防火部门的负责人是森林防火工作的中间力量，对森林防火队伍建设具有重要影响，要求各个岗位负责人要具有较高的综合素质与过硬的管理组织能力。但是目前来看，由于各个部门的负责人岗位轮换较为频繁，防火工作

中间力量不够稳定，致使森林防火队伍建设缺乏稳定性。同时防火队伍建设资金方面也存在困难，防火人员吃住条件相对较差，防火人员流动性较大，由于各项经费得不到保障，对防火工作的顺利开展带来不利影响。

3.加强基层森林防火队伍建设的途径

3.1提高认识，加强管理

要想打造一支优秀的森林防火队伍，首先就应该提高对森林防火队伍建设工作的认识程度，形成良好的防火与队伍建设意识，确保森林防火工作顺利开展。林业部门各基层领导人员首先应该提高思想认识，以身作则，重视森林防火队伍建设工作。其次，要对基层防火部门的管理人员进行严格要求，实行一一责任负责制，提高管理人员的责任感和执行力。强化管理人员防火队伍建设观念，并要与时俱进，不断更新管理理念，以人为本，注重对防护人员的激励和约束，调动起他们工作的热情与积极性，真正落实防火队伍建设工作，提高森林火灾扑救能力。

3.2分工明确，完善机制

开展森林防火工作时，各地区政府是加强森林防火队伍建设的主要机构，各个管理部门要在提高防火队伍建设认识基础上，划分岗位职责，明确分工，要站在“绿色生态”的发展高度，切实推进基层森林防火队伍建设。各个区、县、乡级的防火指挥部门、林业主管部门等要结合本地区的实际防火工作情况，制定出针对性措施，注重对防火应急队伍建设的业务指导，提高督促检查力度，逐步推进森林防火队伍建设的标准化与专业化。与此同时，要完善基层森林防火队伍编制，各地区财政部门要加大财政资金投入，确保防火队伍建设资金充足，劳动人事部门则要探索出基层防火专业人员选拔与退休保障机制，使全社会对森林防火工作有高度关注，提高义务扑救火灾的积极性。完善防火队伍工作运行机制，防火工作需要在各地政府统一指挥下进行。各个岗位需要安排值班人员，当火灾出现时，要立即向上级部门报告，及时开展救援工作，并要辅助后勤服务，合理调配，加速运输，密切协作，制定应急预警方案，有备无患，相关部门齐动员，形成森林火灾扑救的有效合力。

3.3注重培训，规范体系

基层森林防火队伍人员素质的高低，对整个防火队伍的建设产生直接影响，关乎救火工作成效。因而需要加强防火人员的知识技能培训，提高防火人员的思想作风与综合素质。新时期，GPS卫星定位仪、大屏幕显示器以及卫星电话等现代化信息技术在森林防火工作中的应用比重逐渐加大，因而也要加强对防火人员新技术、新技能的培训，提高森林防火工作效率。同在基层防火队伍建设中，要立足于本地区林业与防火工作发展实际，当地政府部门要给予大力支持，发挥出政府各个部门之间联动、全社会参与的共同优势，充分利用当地资源，避免资源

重复浪费。探索出新时期基层防火队伍建设的新模式，突出重点，统筹规划，规范基层防火队伍建设体系。

4.结束语

基层森林防火队伍建设是一项复杂性与持续性工作，需要各级管理部门给予高度重视。要根据本地区林业发展实际，加强防火管理工作，完善防火工作及防火队伍建设制度，注重教育培训，不断提高防火人员的素质与技能，推进基层森林防火队伍建设，从而保护国家森林资源的安全，提高林区经济与生态效益，促进人与自然和谐发展。

（责任编辑荷初）