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太阳能照明产业政策及发展现状和趋势

一、我国对新能源行业的优惠政策风电、太阳能、电动汽车是目前新能源领域的三大支柱，针对这三个产业链的国家扶持主要分为政策扶持和资金扶持两方面，政策扶持包括税收减免、土地审批等方面的便利，资金扶持则可分为财政直接补贴、专项基金扶持、银行贷款贴息等几种方式。

在太阳能发电方面，3月，财政部、住房和城乡建设部出台了《关于加快推进太阳能光电建筑应用的实施意见》。

意见指出，中央财政安排专门资金，对符合条件的光电建筑应用示范工程予以补助，以部分弥补光电应用的初始投入。

同时，财政部出台《太阳能光电建筑应用财政补助资金管理暂行办法》，将补助标准原则上定为2月份，财政部等4部委在13个城市启动试点，在未来4年内将通过财政补贴推广6万辆节能与新能源公交客车。

4月5月份，太阳能产品纳入家电下乡范围，消费者可享受13%的财政补贴。

可以说，财政对于新能源的扶持无论从密集度和力度上都是前所未有的，全国财政仅是对于可再生能源的预算安排就达到了100亿元左右，比去年高出60亿元左右。

除了财政补贴，税收优惠也是一项间接补贴，9月，财政部、国家税务总局出台《关于执行资源综合利用企业所得税优惠目录有关问题的通知》，指出企业自1月1日起以《资源综合利用企

业所得税优惠目录》中所列资源为主要原材料，生产《目录》内符合国家或行业相关标准的产品取得的收入，在计算应纳税所得额时，减按90%计入当年收入总额。

在中央政府行政性文件通知的要求下，在地方政府层面，针对新能源产业的各种税费和财政补贴政策也纷纷出台，几乎每个省都成立了新能源产业专项基金，对科研、设备招标、应用项目上进行财政补贴。

与中央资金和地方配套资金的直接补贴相比，地方的专项基金属于间接补贴，额度也很大。

与美国主要通过税收环节的扶持相比，中国的财政资金扶持力度更大，而与财政资金扶持相比，银行的贷款贴息的扶持力度更大，大型企业、大型项目的上马，都是借助了银行的贷款贴息。

很难统计在过去的几年中中央及地方政府对新能源产业的具体补贴数额。

“目前国家财政每年需要为光伏发电补贴70多亿元。

”国家发改委能源研究所研究员、光伏专家王斯成曾表示。

而看起来，针对新能源产业的财政补贴仍然在呈现不断增长的趋势。

8月3日由工信部牵头的《汽车与新能源汽车产业发展规划》()草案曝光，根据该草案，未来10年中央财政将拿出超过1000亿元的资金投入该领域。

据了解即将出台的《新兴能源产业发展规划》所涉及的累积

直接增加投资额为5万亿元。

5万亿元的总盘子包括国家投资以及受其拉动的商业化社会投资。

从财政部密集推出的对各种新能源扶持政策，不难看出，财政对新能源的政策扶持力度在不断加大，手段也日益完善和多样化，全方位的财政新能源政策体系进一步成形。

二、世界太阳能光伏产业发展现状及趋势1、世界太阳能光伏产业发展现状随着太阳能光电技术的日趋成熟和商业化发展，太阳能光电技术的推广应用有了长足的进展。

各国对太阳能的开发利用给予了极大关注，突出表现在各国政府推出的光伏计划，如德国的“千顶计划”，日本的“朝日七年计划”以及美国的“百万屋顶计划”等。

以色列在其房屋太阳能热水器安装率达80%的情况下，更是明文规定，凡新建房屋必须配置太阳能热水器。

目前，全世界已建成多座兆瓦级光伏电站，最大的是位于美国加州的光伏电站，容量为6.5MW.p，现正在希腊克里特岛建造的一座阳光电站，容量为50MW.p，估计可建成供电，总投资1775万美元新能源，1997，19(2)：23。

而在美国准备建造的另一座电站规模将达到100MW.p，已与太阳能热发电站容量相匹敌。

除此之外，一些国家推出的屋顶计划将更引人注目，显示了阳光发电的广阔应用前景和强大的生命力。

1990年，德国政府率先推出的“千顶计划”，至1997年已完成近万套屋顶光伏系统，每套容量1～5kW.p，累计安装量已达33MW.p，远远地超出了当初制定的计划规模。

日本政府从1994年开始实施“朝日七年计划”，计划到安装16.2万套屋顶系统，总容量达185MW.p，1997年又再次宣布实施“七万屋顶计划”，每套容量扩大到4kW.p，总容量为280MW.p。

印度于1997年12月宣布在前推广150万套太阳能屋顶系统。

意大利1998年开始实施“全国太阳能屋顶计划”，总投入5500亿里拉，总容量达50MW.p。

而最雄心勃勃的屋顶计划当属1997年6月美国总统克林顿宣布实施的美国“百万屋顶计划”，计划从1997年开始至，将在百万个屋顶上，安装总容量达到3025MW.p的光伏系统，并使发电成本降到6美分/kWh。

上述各国屋顶计划的实施，将有力地促进太阳能光电的应用普及，使太阳能光电进入千家万户。

与此相呼应，当前世界上实力雄厚的10家光伏公司，虽然目前的生产能力都不大，但都有雄心勃勃的扩展计划。

各公司年产目标为：Kyocera公司和夏普公司60MW，BP太阳能公司50MW，西门子公司和Solarex公司30MW，壳牌/Pilington公司和ASE公司25MW，Photowott公司，AP公司和三洋/Solec公司15MW。

据美国Spire公司预测，世界光电池的生产能力将达到

350MW，而的光电池组件交易量将达到700～4000MW/年。

2、世界太阳能光伏产业发展趋势(1)太阳能已成为普遍认可的下一代清洁能源随着化石能源的日益枯竭及全球环境的不断恶化，发展新能源无论是从国家安全的角度出发还是从人类生存的利益考虑，都是一种不可逆转的趋势。

与风能、水能、核能等其它新能源相比，无论是在可用总量方面还是安全性方面，太阳能都具备明显的优势。

太阳能是人类所知，目前已经可以利用的、清洁安全的、能够解决人类未来所需的唯一能源选择。

(2)产业分工推动下游产业快速向发展中国家转移世界光伏产业加速向发展中国家转移，尤其是随着金融危机的爆发，不同地区之间的产业分工日益明显。

一方面，主要光伏产业国家无一不面临成本上升、产业竞争力下降的窘境，进而加速将产业链分工中技术含量较低、利润率较低的下游产业向其他地区转移。

而另一方面，包括中国在内的发展中国家则凭借传统的成本优势、具有国际竞争力的光伏产业群、以及广阔的市场前景，加速成为太阳能光伏产业转移的承接地。

未来，这种转移将从加工制造的单一环节转移向包括研发、制造、销售在内的产业链全方位转移发展。

(3)薄膜太阳能电池将成为未来产业发展主流薄膜太阳能电池作为一种新型太阳能电池，凭借其原材料来源广泛、生产成本低、