人大代表精准扶贫的建议

人大代表精准扶贫的建议

【篇一：县委县常委会关于精准扶贫调研报告范文总结】县委县常委会关于精准扶贫调研报告范文根据县人大常委会2015

年工作要点安排，8 月下旬至11 月，由县人大常委会分管主任牵头，组织农经工委、财经工委、人选工委和多位县人大代表，先后到七

个乡镇近20 个村采取进村入户、查阅资料、听取汇报、召开座谈会

等方式，就我县精准扶贫工作进行了专题调研，在肯定成绩的同时

也指出了存在的问题，并就做好下步工作提出了意见建议。

一、主要工作开展情况

精准扶贫是指针对不同贫困区域环境、不同贫困户状况，运用科学

有效程序对贫困对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方

式。2014 年5 月，我县启动贫困村和贫困户识别工作。将贫困户分

为五保户、低保户、扶贫低保户和一般扶贫户四种类型，进行动态

管理。目前，全县建档立卡登记在册贫困村35 个(其中：仁里 5 个，七都7 个，横渡3 个，仙寓5 个，大演3 个，丁香4 个，小河5 个，矶滩3 个)，贫困户7948 户约2.4 万人。以2013 年农民人均纯收入2736 元的国家农村扶贫标准作为识别标准，除政府兜底的440 户五

保户、909 户无劳动能力低保户外，扶贫对象重点是贫困村的6599

户扶贫低保贫困户和一般贫困户，已将贫困村、户基本资料、帮扶

情况、帮扶责任人、扶贫项目等信息登记在册，建立台账。目前正

在进行精确识别建档立卡“回头看”工作，拟于12 月底上报扶贫对象

和需求清单，扶贫目标和时限清单，扶贫工作措施清单和扶贫责任

清单。各项工作正在有条不紊推进。

(一)、认真编制“十三五”规划

今年，县政府编制了全县“十三五”农村扶贫开发规划，计划2016-2020 年投入16.66 亿元，建设项目1517 个。其中，基础设施类项

目672 个11.46 亿元，产业发展类项目389 个3.54 亿元，民生改善

类项目91 个0.35 亿元，能力建设类项目241 个0.31 亿元，生态环

境类项目124 个0.99 亿元。全县35 个贫困村制定了2015 —2017

整村推进规划，预计总投入33289 万元。制定脱贫计划的贫困户

7000 余户，5096 户次确定2015 年扶持项目，预计将投入扶贫奖补

资金843 万元。

(二)、重视政策研究，对上积极争取

一是借助扶贫政策调整，加大对上争取力度。密切关注国家扶贫开

发政策调整动向，主动汇报积极争取，如2014 年，争取省下达我县

建档立卡贫困人口计划2 、4 万人，比省拟定2,28 万人多0 、12 万人;争取贫困村计划35 个，比省拟定计划多19 个。争取扶贫财政发

展资金连续三年突破2000 万元。

二是密切联系省直定点帮扶单位，谋划对接主动。紧抓省委常委、

省委统战部长沈素琍牵头帮扶石台的机遇，制定《省扶贫团定点帮

扶石台县工作方案》，定期向省领导汇报工作，在省扶贫团的积极

推进协调下，国家发改委将我县列入国家主体功能区建设试点示范县，省交通运输厅同意增加我县享受大别山革命老区交通基础设施

建设优惠政策。省发改委下达了我县中医院住院综合楼建设项目投

资1700 万元。积极争取中国建材集团将我县确定为2015 年的“央

企定

三是积极争资立项，努力做好试点创新工作。积极争取扶贫开发创

新试点项目，先后成为“县为单位、整合资金、整村推进、连片开发”试点县，获得专项资金支持1000 万元;开展互助资金行政村全覆盖

试点，争取扶贫互助资金1165 万元;入选中央专项彩票公益金支持

贫困革命老区整村推进试点县，获得中央彩票公益金1500 万元。

(三)、立足县域实际，稳慎推进工作

一是围绕基础设施建设改善农村发展条件。近年来投入财政发展资

金2000 多万元，安排21 个重点贫困村实施“整村推进”项目，重点

解决重点贫困村的通路、通水、通电、村庄道路、产业发展等问题。二是围绕资源开发农民增收发展特色主导产业。安排扶贫资金400

多万元，按照“市场牵龙头，龙头带基地，基地连农户”的思路，采

取以奖代补、贷款贴息、资金互助、项目扶持等综合措施，壮大特

色主导产业基地，鼓励农民土地承包经营权向家庭农场、专业大户、农民合作社、扶贫龙头企业有序流转，发展多种形式规模经营，实

现企业农户互惠互利。

三是围绕提升自我发展能力培育新型农民。按照财政扶贫资金

10% ，落实“雨露计划”培训项目资金，开展多渠道、多层次、多形

式的引导性培训、职业技能培训、创业培训和农业实用技术培训，

培

育新型农民。加强与华夏旅游学校合作，培训地方旅游人才。提高

大中院校贫困学生资助水平和覆盖面，整体提高贫困群众综合素质

和就业能力，促进低收入人口稳定脱贫。累计开展实用技术培训10

场次，受教育农民达3500 人次。

四是围绕“两不愁三保障”推进精准扶贫。积极构建省、市、县、乡

四级包保帮扶体系，57 个省、市、县直单位结对帮扶35 个贫困村，并派驻了驻村扶贫工作队。扎实开展光伏扶贫到户项目，拟用三年

时间在全县35 个重点贫困村各投入48 万元建设1 座60 千瓦的村

级光伏电站，选择2000 贫困户建设户用光伏发电系统。(建成后预

计在20-25 年内实现村级集体经济年均增收6 万元以上，户年均增

收3000 元左右。)目前县实施方案已批复，进入招投标阶段。认真

实施扶贫小额信贷工作，会同县农商行启动对全县2.4 万贫困户进行评级授信工作，为贫困户提供5 万元以下三年期内，免抵押、免担

保的信用贴息贷款，帮助贫困户增收脱贫。已授信 1400 户。

二、存在问题

(一)思想认识未统一。一是对扶贫开发工作的政策学习和宣传力度

不够，少数帮扶单位和基层干部对现行精准扶贫政策理解不深，对

上级要求我县贫困人口实行规模控制、有序退出、按期脱贫和在一

定时间内摘帽不摘政策领悟不透。二是对精准扶贫到底怎么扶等问

题缺乏有效思考和实际举措。

(二)精准识别不认真。一是不少村入户调查不仔细，由村干部定贫

困户。二是精准识别涉及面广，责任大，基层干部怕担当，特别是

实行逐级追责和出现“马山”事件后，更是畏首畏尾，推卸思想浓。

(三)基础设施欠账多。受区划调整等因素的影响，我县农村交通等

基础设施欠账问题依然突出。

(四)脱贫发展意识差。由于农村多数贫困人口受教育程度低、思想

保守、思维观念还停留在自给自足的小农经济时期，脱贫主动性不强，甚至还有少数人依赖国家扶贫兜底政策及社会捐助而自我满足;

一些贫困户“等、靠、要”思想依然严重，脱贫动力不足。

(五)产业扶贫统筹差。一是目前出台的扶持产业发展政策、对产业

规模的要求与贫困户的自身能力不相匹配，导致扶贫资源多倾向实

施效果相对明显的“大户”身上，而“大户”与贫困户之间利益链接机

制不健全，使得部分扶贫项目最终未能落实到贫困户。二是对产业

扶贫缺乏系统谋划，与精准扶贫因户制宜不能有效衔接。三是农业

产业规模小，链条短，特色未彰显，带动能力弱。

三、几点建议