决议草案 (模联)

决议草案1.2

委员会：联合国大会

议题：应对非国际性武装冲突

起草国：俄罗斯、埃塞俄比亚、中国、玻利维亚、乌克兰、叙利亚、苏丹、巴西、秘鲁、印度尼西亚、印度、海地、柬埔寨、阿富汗、洪都拉斯、古巴、肯尼亚、科特迪瓦、老挝、也门、塞尔维亚、伊朗、格鲁吉亚、爱尔兰、文莱、阿尔巴尼亚、约旦、索马里、冈比亚、塞内加尔、安哥拉、黎巴嫩、沙特、巴基斯坦、刚果布、尼泊尔、阿联酋、黑山、阿尔及利亚、东帝汶、朝鲜、刚果金、尼加拉瓜、科特迪瓦、马里、摩尔多瓦、罗马尼亚

附议国：吉尔吉斯斯坦、希腊、马尔代夫、塞拉利昂、莫桑比克、利比亚、南非

联合国大会，

回顾近些年在伊拉克、阿富汗、达尔富尔地区、卢旺达等地出现的战争混乱状态及其调节过程中遇到的诸多问题，

深信非国际性武装冲突对人类和对文明的存续造成威胁，因此规范应对非国际性武装冲突已迫在眉睫，

回顾《日内瓦公约》第二附加议定书及共同第三条、《罗马规约》第八条、联合国宪章第二条第（三）（四）（五）款、《世界人权宣言》、《防止种族灭绝国际公约》、《消除对妇女的一切歧视公约》以及《儿童权利公约》和有关规定，

承认目前国际社会对上述文书的具体落实程度还远远不够，需要切实加强有关机构的作用效力，以便更好地落实，

还承认目前国际社会对于发生非国际性武装冲突的国家的援助没有很好的规范，认识到对此进行合理合法的规范是当务之急，

注意到前南斯拉夫国际刑事法庭和卢旺达国际刑事法庭提出的有关非国际性武装冲突的界定和解决的新思，充分肯定这些方案并要进行进一步创新以便使其方法得到更广泛推广，认为在应对非国际性武装冲突方面，国际社会必须制定有效的界定、预防、应对、善后机制，以确保国际在非国际性武装冲突中有更高的效率并将损失降低，

殷切希望各国团结一致建立以联合国为中心的非国际性武装冲突的全球合作体制，

呼吁要加强联合国与区域性组织的协调与合作，以便更好地应对非国际性武装冲突，

根据《联合国宪章》、《日内瓦公约》及其相关议定书采取措施，

第一条完善对于非国际性武装冲突的界定：

（一）依据武装对抗双方中非政府武装团体的身份进行界定；

（子）申明若其中非政府武装团体为恐怖组织，则该冲突不应为非国际性武装冲突；

（丑）申明若其中非政府武装团体为宗教组织；

（甲）若该国为定有国教的、政教合一的国家，且该冲突的影响仅限于本

国之内，则应属于非国际性武装冲突；

（乙）若该国家未定有国教但宗教信仰自由，则该冲突仅视其是否影响到

他国同宗教教徒，界定其所属；

（丙）若该宗教武装团体为国际极端宗教组织支持下发生武装冲突的，则

该冲突应为国际性武装冲突；

（寅）申明若其中非政府武装团体为雇佣兵团，则该冲突不应为非国际性武装冲突；

（卯）申明若其中非政府武装团体处于外国势力的实际控制之下，并以之达成

其国际性目的，则该冲突不应为非国际性武装冲突；

（二）依据冲突影响程度进行界定；

（子）申明若该冲突涉及到他国主权，则该冲突不应为非国际性武装冲突。涉及主权的概念应为：

（甲）破坏该国政府及他国政府合作的工程项目，例如合作铁路建设等；

（乙）侵犯到他国边界；

（丙）影响该国合法政府刑事国家主权的行为；

（三）依据冲突涉及的他国政府进行界定，若该冲突涉及到第三国侨民安全，根据侨民伤亡率及死亡人数双方面计量达到一定标准，则此冲突应为国际性武装冲

突；

（四）依据对冲突造成影响的非政府第三方势力进行界定，若该冲突对非政府第三方势力造成实际伤害，包括且不限于对其运输工具的袭击，则该冲突不应为非

国际性武装冲突；

（五）申明以上任意界定条款，只要有一条认定其为国际性武装冲突，即如此视之；

第二条完善对于非国际性武装冲突的预防措施：

（一）预防因经济问题导致社会矛盾尖锐的国家发生非国际性武装冲突：（子）申明对于因金融危机而导致国家社会矛盾尖锐的国家：

（甲）呼吁其债权国适当延长贷款期限；

（乙）呼吁其贸易国部分降低对其关税；

（丙）呼吁国际金融机构及其他国家为其提供低息或无息贷款；

（丑）申明对因贫困而导致国家社会矛盾尖锐的国家：

（甲）呼吁国际金融机构及其他国家为其提供低息或无息贷款；

（乙）呼吁联合国开发计划署优先关注社会矛盾尖锐的贫困国家；

（丙）呼吁联合国派遣金融专家协助该国发展经济；

（寅）敦促国际金融组织，例如世界银行等，在缓解该类国家社会矛盾中加强发挥积极作用；

（卯）强调战前预防体制对于非国际性武装冲突前预防经济恶化的重要性：（甲）各国际金融组织加强对于战乱国的关注；

（乙）望联合国经社理事会每隔10~15个月应向联合国大会及人权理事会递交

一份关于世界动荡地区的经济评估报告，以此来为向其提供人道主义经济援助

提供便利及条件；

（丙）呼吁国际货币基金组织将动荡的地区的相关国家纳入其特别提款权的范

畴，以防止因非国际性武装冲突而导致的区域乃至全球经济危机；

（丁）各国际金融机构及金融评级机构加强对战乱地区的金融监测，如应密切

关注国际游资的走向，而预防体制的成员国则应该密切监测各国国内的金融市

场，避免因为非国际性武装冲突所引发的市场恐慌及区域性金融危机；

（二）预防因政治问题导致社会矛盾尖锐的国家发生非国际性武装冲突：（子）呼吁该类国家尽快调整相关政策；

（丑）建议在相关调查基础上，由联合国相关专家为其提供具有建设性的意见；

（三）预防因宗教信仰问题导致社会矛盾尖锐的国家发生非国际性武装冲突：（子）申明若该国为定有国教的、政教合一的国家：

（甲）呼吁该国政府在扶持国教的同时，保护民间宗教，允许民间宗教的发

展，减少对民间宗教的信仰干涉；