脱贫攻坚业务培训
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贫困户识别程序：农户申请→入户调查→数据比对→评议公示→镇级审核→ 县级复审→录入系统→建档立卡。
脱贫 攻坚
2.贫困户脱贫退出标准。贫困户脱贫退出以户为单位，家庭年人均纯收入超过 当年国家扶贫标准线（即：一达标），两不愁（不愁吃、不愁穿）、三保障（教 育、医疗、住房有保障）、“8种不能脱”得到有效解决。
调查总户数
×100%
脱贫 攻坚
6.错评：贫困户建档立卡精准识别时（2014年），家庭条件较好，明显不符 合贫困户标准而纳入建档立卡的贫困户，属错评。如：家居环境较好（高楼大厦 ）、家庭成员中有“四有人员”、享受非农政策居住在农村的非农人员等。
贫困人口错评率：指抽样发现的错评人口数占抽样村建档立卡贫困人口的比 重。
贫困人口漏评率：指抽样发现的漏评人口数占抽样村未纳入建档立卡农业户 籍人口的比重。漏评率超过2%的，贫困县不得退出。
调查核实的漏评人口数
贫困人口漏评率 =
×100%
抽样村未纳入建档立卡农业户籍人口
脱贫 攻坚
漏评解析：漏评两类情况：一是整户漏评；二是漏人。判别时重点把握“一达标 两不愁三保障”：收入有没有达到3335；吃水安不安全；家里有没有学生辍学；有 没有交医保，有没有患重病；房子是不是危房。
脱贫攻坚指挥部政策业务培训讲稿
脱贫 攻坚
目录
一、精准扶贫相关名词解释
二、错评、错退、漏评、漏退分析源自文库 三、典型案例分析 四、决胜阶段重点工作
脱贫 攻坚
一 精准扶贫相关名词解释
1. 贫 困 户 识别标准。农户年度人均纯收入在国家当年扶贫标准线以下（以 2010年不变价2300元为基准，按照当年物价指数等因素综合测定。比如贵州省 2014年为2884元，2015年为2968元，2016年为3146元，2017年为3335元）， 同时按照精准扶贫“四看法”综合评估分值在60分以下（不含60分）。
错评率解析：2017年前国家第三方评估指标没有错评，目前也没有标准的计 算公式。但多数考核人员按照“抽样发现错评人口除以与抽样村建档立卡贫困人口 ”。与漏评率比较，容错度较小，原因是分母是总人口的19.2%，漏评率分母是总 人口的80.8%。
脱贫 攻坚
7.错退：未满足退出标准的建档立卡贫困人口退出后，属错退。退出标准：① “一达标、两不愁、三保障”②“8种不能脱”要求。即：（1）年人均纯收入未超过 3335元不能脱。（2）普九阶段有因贫辍学子女或就读普九阶段外的子女未得到 教育资助的不能脱。（3）未参加基本医疗保险或家庭成员患病住院未得报销不 能脱。（4）未解决安全饮水或纳入水利部门安全饮水提升计划尚未落实的不能 脱贫。（5）无房户及住建部门登记的C、D级危房户不能脱贫，危房改造户建筑 面积不能低于人均13个平方米不能脱。
5.当年因灾返贫致贫的不能脱贫。即脱贫当年遭受水灾、火 灾、地质灾害重大疾病的不能脱。
错退率解析：按照错退率计算公式，错退率是容错度最小的，原因是分母是 总的抽查样本户中的脱贫人口。脱贫人口错退率高于2%的，贫困县不得退出。
脱贫 攻坚
8.漏评：满足贫困人口识别标准而未纳入建档立卡的农村人口，即为漏评。建 档立卡贫困家庭成员漏在系统外的人口（黔扶通201738号），也属漏评。
贫困人口数
贫困发生率 =
农村户籍人口数
×100%
脱贫 攻坚
5.认可度：群众认可，指调查户对脱贫攻坚政策、帮扶措施及成效、脱贫退出 等认可、认账。群众认可度低于90%的，贫困县不得退出。
认 可 度 ： 调查户中（含贫困户和非贫困户）群众认可户数 占 调查总户数 的 比 重。
认可度
=
调查户中（含贫困户和非贫困户）群众认可户数
贫困户脱贫退出程序。小组提名→入户核实→评议公示→乡级核准→公告退 出→县级备案→脱贫验收→标注脱贫→建立档案。
脱贫 攻坚
3.三率一度。三率：贫困发生率、漏评率、错退率；一度：群众认可度。 4.贫困发生率：指贫困人口数占农村户籍人口数的比例。贫困村退出贫困发 生率必须下降至3%以内，贫困县退出贫困发生率必须下降至3%以内 。（注：由 于户籍制度改革，从2015年开始，不再区别农业户口和非农业户口，因此国家用 2014年末公安部门最后一年农村户籍人口数作为计算贫困发生率的分母，一直沿 用至2020年）
两 不 未解决安全饮水或纳入水利部门安全饮水提升计划尚未落实的不能脱贫 愁
1.普九阶段有因贫辍学子女或就读普九阶段外的子女未得到教 教育育资资助助 的的不不能能脱脱。。
脱贫 攻坚
2.未参加基本医疗保险或符合四重医疗保障但未享受的不能脱
三 3.无房户及住建部门登记的C、D级危房户不能脱贫，危改后人 保 均住房面积低于13个平方米不能脱 障 4.纳入易地扶贫搬迁，但当年没有实际搬迁入住的不能脱贫
脱贫 攻坚
（6）纳入易地扶贫搬迁，但当年没有实际搬迁入住的不能脱贫。（7）当年因灾 返贫致贫的不能脱贫。即脱贫当年遭受水灾、火灾、地质灾害及暴风雪等自然灾 害，导致返贫或致贫的不能脱，家庭成员患重病未治愈的不能脱。（8）对当年 拟脱贫的贫困户未落实帮扶措施的（帮扶措施至少1次以上）不能脱贫。
脱贫人口错退率：指抽样发现的错退人口数占抽样脱贫人口数的比重。脱贫 人口错退率高于2%的，贫困县不得退出。
抽样错评人口数
贫困人口错评率 =
×100%
抽样村建档立卡贫困人口
脱贫 攻坚
错评解析：判定错评有两个关键：一是时间节点，纳入建档立卡系统之前， 在我县有2014年精准识别建档立卡，其次是2016年的精准识别“回头看”和2017年 查缺补漏、动态调整。二是家庭条件较好，明显不符合贫困户标准（如：家居环 境较好‹高楼大厦›、家庭成员中有“四有人员”、享受非农政策居住在农村的非农人 员等），纳入前是判定的时间，不符合标准是判定的条件，纳入建档立卡系统后 条件较好的属于帮扶成效。2017年查缺补漏中的“一比对”就是比对纳入系统前是 否存在“四有人员”，而且明确删除。
抽样发现错退人口数
脱贫人口错退率 =
×100%
抽样脱贫人口数
脱贫 攻坚
错退解析：也是两个关键，一是脱贫人口；二是未达到脱贫标准。未脱贫人 口、非贫困户就没有错退的说法。从收入达标，吃穿不愁、教育、医疗、住房安 全三保障中衍生出八种不能脱。
收 1.人均纯收入未超过脱贫标准线的不能脱。 入
2.对当年拟脱贫的贫困户未落实帮扶措施的（帮扶措施至少1次以上） 不能脱贫。
脱贫 攻坚
2.贫困户脱贫退出标准。贫困户脱贫退出以户为单位，家庭年人均纯收入超过 当年国家扶贫标准线（即：一达标），两不愁（不愁吃、不愁穿）、三保障（教 育、医疗、住房有保障）、“8种不能脱”得到有效解决。
调查总户数
×100%
脱贫 攻坚
6.错评：贫困户建档立卡精准识别时（2014年），家庭条件较好，明显不符 合贫困户标准而纳入建档立卡的贫困户，属错评。如：家居环境较好（高楼大厦 ）、家庭成员中有“四有人员”、享受非农政策居住在农村的非农人员等。
贫困人口错评率：指抽样发现的错评人口数占抽样村建档立卡贫困人口的比 重。
贫困人口漏评率：指抽样发现的漏评人口数占抽样村未纳入建档立卡农业户 籍人口的比重。漏评率超过2%的，贫困县不得退出。
调查核实的漏评人口数
贫困人口漏评率 =
×100%
抽样村未纳入建档立卡农业户籍人口
脱贫 攻坚
漏评解析：漏评两类情况：一是整户漏评；二是漏人。判别时重点把握“一达标 两不愁三保障”：收入有没有达到3335；吃水安不安全；家里有没有学生辍学；有 没有交医保，有没有患重病；房子是不是危房。
脱贫攻坚指挥部政策业务培训讲稿
脱贫 攻坚
目录
一、精准扶贫相关名词解释
二、错评、错退、漏评、漏退分析源自文库 三、典型案例分析 四、决胜阶段重点工作
脱贫 攻坚
一 精准扶贫相关名词解释
1. 贫 困 户 识别标准。农户年度人均纯收入在国家当年扶贫标准线以下（以 2010年不变价2300元为基准，按照当年物价指数等因素综合测定。比如贵州省 2014年为2884元，2015年为2968元，2016年为3146元，2017年为3335元）， 同时按照精准扶贫“四看法”综合评估分值在60分以下（不含60分）。
错评率解析：2017年前国家第三方评估指标没有错评，目前也没有标准的计 算公式。但多数考核人员按照“抽样发现错评人口除以与抽样村建档立卡贫困人口 ”。与漏评率比较，容错度较小，原因是分母是总人口的19.2%，漏评率分母是总 人口的80.8%。
脱贫 攻坚
7.错退：未满足退出标准的建档立卡贫困人口退出后，属错退。退出标准：① “一达标、两不愁、三保障”②“8种不能脱”要求。即：（1）年人均纯收入未超过 3335元不能脱。（2）普九阶段有因贫辍学子女或就读普九阶段外的子女未得到 教育资助的不能脱。（3）未参加基本医疗保险或家庭成员患病住院未得报销不 能脱。（4）未解决安全饮水或纳入水利部门安全饮水提升计划尚未落实的不能 脱贫。（5）无房户及住建部门登记的C、D级危房户不能脱贫，危房改造户建筑 面积不能低于人均13个平方米不能脱。
5.当年因灾返贫致贫的不能脱贫。即脱贫当年遭受水灾、火 灾、地质灾害重大疾病的不能脱。
错退率解析：按照错退率计算公式，错退率是容错度最小的，原因是分母是 总的抽查样本户中的脱贫人口。脱贫人口错退率高于2%的，贫困县不得退出。
脱贫 攻坚
8.漏评：满足贫困人口识别标准而未纳入建档立卡的农村人口，即为漏评。建 档立卡贫困家庭成员漏在系统外的人口（黔扶通201738号），也属漏评。
贫困人口数
贫困发生率 =
农村户籍人口数
×100%
脱贫 攻坚
5.认可度：群众认可，指调查户对脱贫攻坚政策、帮扶措施及成效、脱贫退出 等认可、认账。群众认可度低于90%的，贫困县不得退出。
认 可 度 ： 调查户中（含贫困户和非贫困户）群众认可户数 占 调查总户数 的 比 重。
认可度
=
调查户中（含贫困户和非贫困户）群众认可户数
贫困户脱贫退出程序。小组提名→入户核实→评议公示→乡级核准→公告退 出→县级备案→脱贫验收→标注脱贫→建立档案。
脱贫 攻坚
3.三率一度。三率：贫困发生率、漏评率、错退率；一度：群众认可度。 4.贫困发生率：指贫困人口数占农村户籍人口数的比例。贫困村退出贫困发 生率必须下降至3%以内，贫困县退出贫困发生率必须下降至3%以内 。（注：由 于户籍制度改革，从2015年开始，不再区别农业户口和非农业户口，因此国家用 2014年末公安部门最后一年农村户籍人口数作为计算贫困发生率的分母，一直沿 用至2020年）
两 不 未解决安全饮水或纳入水利部门安全饮水提升计划尚未落实的不能脱贫 愁
1.普九阶段有因贫辍学子女或就读普九阶段外的子女未得到教 教育育资资助助 的的不不能能脱脱。。
脱贫 攻坚
2.未参加基本医疗保险或符合四重医疗保障但未享受的不能脱
三 3.无房户及住建部门登记的C、D级危房户不能脱贫，危改后人 保 均住房面积低于13个平方米不能脱 障 4.纳入易地扶贫搬迁，但当年没有实际搬迁入住的不能脱贫
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（6）纳入易地扶贫搬迁，但当年没有实际搬迁入住的不能脱贫。（7）当年因灾 返贫致贫的不能脱贫。即脱贫当年遭受水灾、火灾、地质灾害及暴风雪等自然灾 害，导致返贫或致贫的不能脱，家庭成员患重病未治愈的不能脱。（8）对当年 拟脱贫的贫困户未落实帮扶措施的（帮扶措施至少1次以上）不能脱贫。
脱贫人口错退率：指抽样发现的错退人口数占抽样脱贫人口数的比重。脱贫 人口错退率高于2%的，贫困县不得退出。
抽样错评人口数
贫困人口错评率 =
×100%
抽样村建档立卡贫困人口
脱贫 攻坚
错评解析：判定错评有两个关键：一是时间节点，纳入建档立卡系统之前， 在我县有2014年精准识别建档立卡，其次是2016年的精准识别“回头看”和2017年 查缺补漏、动态调整。二是家庭条件较好，明显不符合贫困户标准（如：家居环 境较好‹高楼大厦›、家庭成员中有“四有人员”、享受非农政策居住在农村的非农人 员等），纳入前是判定的时间，不符合标准是判定的条件，纳入建档立卡系统后 条件较好的属于帮扶成效。2017年查缺补漏中的“一比对”就是比对纳入系统前是 否存在“四有人员”，而且明确删除。
抽样发现错退人口数
脱贫人口错退率 =
×100%
抽样脱贫人口数
脱贫 攻坚
错退解析：也是两个关键，一是脱贫人口；二是未达到脱贫标准。未脱贫人 口、非贫困户就没有错退的说法。从收入达标，吃穿不愁、教育、医疗、住房安 全三保障中衍生出八种不能脱。
收 1.人均纯收入未超过脱贫标准线的不能脱。 入
2.对当年拟脱贫的贫困户未落实帮扶措施的（帮扶措施至少1次以上） 不能脱贫。