都市圈化-日本经验的借鉴和中国三大都市圈的发展

“地方时代风潮”） ， 且近距 离 流 动 和 都 市 圈 之 间 的相互流动更为多见。２０ 世纪 ８０ 年代后半期以 来， 在全球化和信息化的浪潮下， 日本向信息社 会（ 知识社会） 过渡， 承担生产职能的工厂进一步 从都市圈扩散到地方圈， 甚至从地方圈转移到海 外。而承担中枢商务职能的东京圈的作用进一步 加强， 人口再次向东京聚集， 同时人口郊区化和人 口逆城市化的迅速发展， 城市与乡村的界限越来 越难以区别， 都市圈半径扩大， 最终太平洋沿岸 大都市圈（ 巨型城市带） 形成， 其人口情况如表 １。
２００８ 年 ３ 月 第 ３５ 卷 第 ２ 期
求是学刊 ＳＥＥＫＩＮＧ ＴＲＵＴＨ
Ｍａｒ．，２００８ Ｖｏｌ．３５ Ｎｏ．２
都市圈化： 日本经验的借鉴 和中国三大都市圈的发展
原 新 １， 唐晓平 ２
（ １． 南开大学 人口与发展研究所， 天津 ３０００７１； ２．重庆工商大学 长江上游经济研究中心， 重庆 ４０００６７）
本 文 提 出 都 市 圈 化 （ Ｍｅｇａｌｏｐｏｌｉｔａｎｉｚａｔｉｏｎ） 乃 类比城市化（ Ｕｒｂａｎｉｚａｔｉｏｎ） 而 来 ， 类 似 于 日 本 学 者 今 野 修 平 提 出 的 “特 大 城 市 群 化 ”概 念 ［４］。
根据 诺 瑟 姆 （ Ｒ．Ｍ． Ｎｏｒｔｈａｍ） 的 城 市 化 进 程 Ｓ 型 曲 线 理 论 ， 当 一 国 的 城 市 化 水 平 达 到 ２０％～ ３０％以 后 ， 将 会 出 现 城 市 化 进 程 加 快 的 趋 势 ， 这 种 趋 势 一 直 要 到 城 市 人 口 比 重 超 过 ７０％以 后 才 能 下 降［５］。 我 国 从 整 体 上 已 进 入 城 市 化 的 中 期 加 速阶段， 此时将出现“大城市超先增长规律”［６］。体 现在内涵上， 指在原市区的范围内迁入的人口增 加， 或者使原来的小城市或中等城市增长为大城 市， 或者使本来就是大城市的人口规模进一步增 长， 这样在城市人口统计中， 引起大城市人口在 城市总人口中的比重增加； 体现在外延或空间 上， 一方面指由于人口的聚集使城市地域空间扩 大（ 不可能仅有人口密度增加而地域空间不变的 情况出现） ， 另一方面指由于郊区化或逆城市化 的作用使城市人口向外扩散， 城市向周围蔓延， 城市与城市之间的农田分界日渐模糊， 形成戈德 曼所谓的都市圈或城市带。
摘 要： 文章通过对日本都市圈发展的经验借鉴， 将中国沿海地区三大都市圈与日本太平洋沿岸三大都市圈 进Βιβλιοθήκη Baidu比较研究， 得出的结论是： 中国沿海地区的都市圈化既适应世界潮流， 又符合中国国情。对近年我国三大 都市圈发展的研究发现， 我国的人口和经济仍然在继续向三大都市圈聚集。 关键词： 都市圈； 都市圈化； 聚集 作者简介： 原新（ １９６２—） ， 男， 甘肃玉门人， 经济学博士， 南开大学人口与发展研究所教授， 从事人口、资源与环 境经济学研究； 唐晓平（ １９６２—） ， 男， 湖南武冈人， 经济学博士， 教育部人文社会科学重点研究基地重庆工商大 学长江上游经济研究中心副教授， 从事区域经济学研究。 中图分类号： Ｆ２０７ 文献标识码： Ａ 文章编号： １０００－ ７５０４（ ２００８） ０２－ ００６４－ ０６ 收稿日期： ２００８－ ０１－ ２０
因此， 都 市 圈 化 与 大 城 市 化 （ Ｍｅｔｒｏｐｏｌｉｔａｎｉｚａ－ ｔｉｏｎ） 既有联系又有区别。前者既有后者的特征即 大城市规模和数量的增长、地域空间的扩大， 但 也有后者没有的内容，即大城市人口的向外扩散， 城市的郊区化、城市空心化、逆城市化 ； 大 都 市 区 （ Ｍｅｔｒｏｐｏｌｉｔａｎ ａｒｅａ） 与 大 都 市 区 之 间 首 尾 相 连 、分 界日益模糊， 复数的大都市区形成有机的都市圈 （ 带） 空间； 与都市圈相联系的或其周边的中小城 市 、小 城 镇 、都 市 农 业 等 。
当今世界， 城市化无疑已成为时代的主旋 律， 对发展中国家尤其如此。美 国 著 名 经 济 学 家 、 诺 贝 尔 奖 金 获 得 者 斯 蒂 格 利 茨 （ Ｊ．Ｅ．Ｓｔｉｇｌｉｔｚ） 教 授把以美国为首的新技术革命和中国的城市化 并 列 为 影 响 ２１ 世 纪 人 类 发 展 进 程 的 两 大 关 键 因素， 并认为城市化是新世纪对中国的第一大 挑 战 ［１］。 笔 者 曾 在 总 结 世 界 城 市 化 进 程 的 大 趋 势 和我国城市化实践的基础上， 提出一种新型的城 市化道路— ——都市圈化［２］。在这里， 我们将进一步 考察中国三大都市圈近年的发展情况， 并将其与 日本著名的三大都市圈进行比较。
一、都市圈、都市圈化
都市圈的概念最早要追溯到法国地理学家 戈德曼（ Ｊ． Ｇｏｔｔｍａｎｎ） 。１９５７ 年戈德曼根据对美国 东 北 海 岸 地 区 的 考 察 ， 提 出 了 影 响 深 远 的 “都 市 圈”（Ｍｅｇａｌｏｐｏｌｉｓ）理论。戈德曼指出， 在美国东北海 岸这一巨大的城市化区域内， 支配空间经济形式
日本作为太平洋西端的一个岛国， 整个国土 由 本 州 、北 海 道 、九 州 、四 国 ４ 个 主 岛 和 近 ３９００ 个岛屿组成， 全国划分为 ４７ 个都道府 县 ， 即 １ 都 （ 东京都） 、１ 道（ 北海道） 、２ 府（ 大阪府 和 京 都 府 ） 和 ４３ 县。日本全境崎岖多山、河谷交 错 、地 形 破 碎、平原面积狭小且海岸曲折多港湾。在日本 ３７．８ 万平方公里国土面积中， 山 地 约 占 全 国 面 积 的 ７６％， 平原仅占国土的 ２４％。日本水资源和森 林资源丰富， 森林总面积占全国总面积的 ６６．６％， 但矿物资源贫乏， 除煤、锌有少量储藏外， 绝 大 部 分依赖进口。由于自然地理条件的限制， 促使日 本在发展过程中不得不实行人口和经济的高度 聚 集 ， 主 要 集 中 在 东 京 附 近 的 关 东 平 原 、名 古 屋 附 近 的 浓 尾 平 原 和 京 都 、大 阪 附 近 的 畿 内 平 原 。
据不完全统计， 我国现在已正式提出建设都 市圈的城市和地区有近 ２０ 个， 但 真 正 成 型 的 也 是最有影响的是位于东部沿海的三大都市圈， 即 长江三角洲都市圈、珠江三角洲都市 圈 和 京 津 唐 都市圈（ 或首都圈） 。一般来说， 比较公认的长江 三角洲都市圈涵盖的范围包括上海市， 江苏省的 南 京 、无 锡 、常 州 、苏 州 、南 通 、镇 江 、扬 州 、泰 州 ８ 市， 浙江省的杭州、宁波、嘉兴、湖州、绍兴、舟山 ６ 市， 共 １５ 个地级及以上城市； 珠江三 角 洲 都 市 圈 则包括香港、澳门 ２ 个特别行政区以 及 广 东 省 的 广 州 、深 圳 、珠 海 、佛 山 、江 门 、中 山 、东 莞 、惠 州 、 肇庆 ９ 个城市； 京津唐都市圈包括北京、天津 ２ 市以及河北省的唐山、保定、廊坊、秦皇岛、沧 州、 张家口、承德 ７ 个城市。
１９５０ 年 ， 日 本 的 人 口 城 市 化 水 平 达 到 了 ５０．３％［９］， 人口向大城市进一步聚集。据日本国情 调查， １９５０ 年， 全国人口分布集中于南北关中地
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区的占 ２１．７％， 集中于东海地区的占 １０．５％， 集中 于近畿地区的占 １３．８％， 集中于北九州地区的占 １５．５％。相应的， 从工业生产的产出比重看 ， １９５０ 年京滨地区的工业产值占全国工业产值的比重 达 １８．９％ ， 阪 神 地 带 达 ２０．１％ ， 中 京 地 带 达 １１．１％， 北九州地区达 ５．６％， 这四大地带的工业总 产出占全国的 ５５．７％。２０ 世纪 ５０ 年代以后， 日本 经济进入高速增长时期， 人口城市化速度进一步 加快， １９６０ 年达到 ６２．５％， １９７０ 年达到 ７１．２％。这 一时期， 人口继续向三大都市圈聚集， 据统计， 从
日本自 １８６８ 年 明 治 维 新 以 来 ， 人 口 增 长 很 快 ， 全 国 人 口 从 １９００ 年 的 ４３８０ 万 人 ， 增 长 到 １９５０ 年的 ８３６３ 万人， ５０ 年增长了 ９０．９４％； 再增 长 到 ２０００ 年 的 １２ ６９２ 万 人 ， 比 １９５０ 年 增 长 了 ５１．７６％， 比 １９００ 年增长了 １８９．７７％。与此同时， 城 市化和工业化得到了同步推进， 城市人口比重从 １６７０ 年的 ８．７％增长到 １９２０ 年的 ２０．１％， 第一产 业的比重直到 ２０ 世纪 ２０ 年代一直超过 ５０％。此 后， 纺织工业的发展吸引了大量农村劳动力， 工 业化和城市化进入了加速期。２０ 世纪 ３０ 年代至 ４０ 年 代 重 化 学 工 业 化 期 间 ， 钢 铁 、化 肥 、船 舶 、汽 车等工业得到了迅猛发展， 缺乏资源的日本依靠 进口重化工业所需的原料和燃料， 造就了京滨、 中 京、阪神、北九州四大临港工业地带 ， 结果人 口 也不断向这些区域集中， 最终形成以东京圈、名古 屋圈、关西圈为中心的太平洋沿岸巨型城市带［８］。
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的已不再是单一的大城市， 而是聚集了若干个大 城市， 并在人口和经济活动等方面有密切联系的 巨大整体— ——即 都 市 圈 ： 他 将 有 许 多 都 市 区 连 成 一体， 在经济、社会、文化等方面活 动 存 在 密 切 交 互 作 用 的 巨 大 的 城 市 地 域 叫 做 Ｍｅｇａｌｏｐｏｌｉｓ ［３］。 亚 历 山 大 学 派 的 犹 太 哲 学 家 菲 洛 （ Ｐｈｉｌｏ） 在 他 的 作为统治现实世界的理念中的城市亦使用了 Ｍｅｇａｌｏｐｏｌｉｓ 一 词 ， 汉 语 多 译 成 都 市 圈 、城 市 带 、大 都市带、城市群， 也有译成都市连绵 带 、大 城 市 网 络区、特大城市、城市集群等等。戈 德 曼 认 为 ， 都 市圈必须具备如下条件： 其一， 区域内有比较密 集的都市； 其二， 有相当多的大城市形成各自的 都市区， 核心城市与都市区外围的县有着密切的 经济社会联系； 其三， 有联系方便的交通走廊把 这些核心城市连接起来， 使各个都市区首尾相连 没有间隔； 其四， 必须达到相当大的规模， 人口在 ２５００ 万以上； 其五， 是国家的核心区域， 具有国际 交往枢纽的作用。
二、日本的都市圈发展模式
在都市圈建设方面， 日本可以说走在我们的 前面。在区域发展战略和人口城市化发展战略 上， 日本学者早在 ２０ 世纪 ５０ 年 代 就 开 始 了 都 市 圈的研究。６０ 年代日本政府也接受了这一概念，
制 定 了 《大 都 市 圈 建 设 基 本 规 划 》［７］。 日 本 学 者 阿 部 和 彦 根 据 日 本 都 市 圈 化 （ 他 称 为 “超 大 城 市 化”） 的经验， 认为中国江苏省加上海 市 相 当 于 另 一 个 日 本 太 平 洋 沿 岸 大 都 市 圈 ： “江 苏 省 和 上 海 市的面积共计 １０．９ 万平方公里， 大体上相当于去 掉 北 陆 三 县 后 的 日 本 首 都 圈 、中 部 圈 、近 畿 圈 三 大城市圈总面积（ １０．５ 平方公里） 。江苏省与上海 市 的 人 口 为 ８６００ 万 ， 人 口 密 度 ７９０ 人／ｋｍ２， 而 日 本上述三大城市圈（ １９ 都府县） 的人口为 ７９００ 万 人 ， 人 口 密 度 ７５７ 人／ｋｍ２， 就 是 说 ， 虽 然 中 日 两 国 之间人口、面积、指标相距悬殊， 但是上述 两 大 区 域 在 面 积 、人 口 、人 口 密 度 等 方 面 十 分 相 近 ”［８］。我 们暂且不论苏沪是否可能建成另一个日本从东 京 、横 滨 经 名 古 屋 、大 阪 到 神 户 的 日 本 太 平 洋 沿 岸大都市圈， 对日本都市圈化的简要考察仍可以 带给我们很多的启示。
表 １ 日本三大都市圈的人口情况（ ２０００ 年）
地
区
１．首 都 圈
东京圈（ 东京、琦玉、千叶、神奈川）
东京圈以外的首都圈（ 茨城、栃木、群马、山梨）