解读水十条

2015-4-17
3、贯彻落实“水十条”
2万亿盛宴开席
• 中水回用 • 污水灌溉 • 畜禽清洁养殖 • 水产健康养殖
• 节水技术改造 • 环保设备升级
2015-4-17
20000亿
3、贯彻落实“水十条”
桃花水母再现
松花江全长约1900公 里，流经吉林、内蒙古 、黑龙江等省区，其干流主要在黑龙江省， 全长约939公里，最终汇入中俄界江黑龙江 2005年11月13日，中石油吉林石化公司双 苯厂发生爆炸，引发重大水污染事件
“水十条”出台后，势必要 进一步提高污水处理排放的 标准。
2015-4-17
3、贯彻落实“水十条”
水泥并重
过去： 污泥处理率
现在： “水泥并重”
我国
欧美
2015-4-17
我国或将适度提高排污收费标准并扩大排污收 费范围，将污泥处理处置纳入污水处理成本
3、贯彻落实“水十条”
推进小城镇和 农村污水处理
2015-4-17
坚决贯彻落实《中华人民共和国水污染防治法》， 执法必严，违法必究，铁腕治污成为“新常态”
3、贯彻落实“水十条”
加强水资源管理
《京津地区集中式地下水饮用水源保护情 况督查报告》显示，北京市2/3的饮用水 来自地下，天津城市数十万人口饮用地下 水。但华北地区高风险点众多、面源污染 隐患普遍 以北京为例，19个划定保护区的集中式 饮用水源地覆盖人口约1320万，约占全 市常住人口2/3，仍有1/3左右人口的饮 用水水源情况环保部门尚不完全掌握
2015-4-17
2、为什么制定“水十条”
流于地表
藏于地下
2015-4-17
蓄于湖库
汇于海洋
2、为什么制定“水十条”
江河湖海 无一不污 生命之源 生命之殇
“很多地方政府只顾及经济发展，却忽略了水源地的保护和安全。另一方面，我们的 环境管理不够严格，违法成本严重偏低，很多企业宁愿交罚款也不愿意在环保方面下 功夫，不少企业都在超标排放。” ——学者
环保部测算，这些总量必须 要削减30%~50%，我国的水 环境才会有根本性的改变。
2015-4-17
3、贯彻落实“水十条”
提标改造
根据《“十二五”全国城镇污水处理及再生 利用设施建设规划》的要求，污水处理厂出 水水质要从一级B全面提高到一级A 水污染物排放标准中一些主要污染物的排放 限值比地表水环境质量标准宽松，导致“达 标”排放污水，水体水质不断恶化。
2015-4-17
2、为什么制定“水十条”
涉及饮水安全的水环境突发事件 的数量依然居高不下。
• 据监察部的统计显示，近10年来我国水污染事件高发，水污染事 故近几年每年都在1700起以上。全国城镇中，饮用水源地水质不 安全涉及的人口约1.4亿人。
2015-4-17
2、为什么制定“水十条”
流经城镇的一些河段，城乡接合部的一些沟渠塘坝 污染普遍比较重，并且由于受到有机物污染，黑臭 水体较多，受影响群众多，公众关注度高，不满意 度高。
2015-4-17
3、贯彻落实“水十条”
改变思路，实 行第三方治理
目前我国工业污染治理依然沿用“谁污染、谁治理”的 思路，由排污企业自行解决治理问题 排污企业由于采用专业化治理降低了治理成本， 提高了达标排放率
政府执法部门由于监管对象集中可控而降低了执法成本
刺激环保企业和产业的发展
2015-4-17
南京外秦淮河
2015-4-17
上海苏州河
3、贯彻落实“水十条”
带动中间一般水体的水 污染防治
针对已经严重污染的劣V 抓好饮用水水源地等水质 比较好的水体水质保障， 类水体，尤其是影响群众 多、公众关注度高的黑臭
保证水质不下降、不退化
水体，下决心治理好，大
幅减少甚至消灭掉
抓两头
带中间
2015-4-17
2015-4-17
3、贯彻落实“水十条”
怎 敢 让 母 亲 又 流 泪
必 不 使 水 源 再 污 染
2015-4-17
敬请各位批评指正
解读“水十条”
2015年3月23日
主要汇报内容
What（前世今生）
Why（前因后果）
How（贯彻落实）
1、什么是“水十条” 穹顶之下 APEC蓝 尽是埃霾 又见蓝天
大气 十条
2015-4-17
1、什么是“水十条”
• 2013年9月 《大气污染防治行动计划》（“大气十条”） • 2014年2月 国家环保部常务会议讨论并原则通过了《水污染 防治行动计划(送审稿)》 • 2014年4月、5月 计划编制组由环保部污防司牵头，赴北京市 、浙江省调研 • 2014年6月 《水污染防治行动计划》(相互呼应 “水十条”) 的计划草案已报请国务院审议 • 2015年2月 国务院新闻办举行国务院政策例行吹风会，环境 保护部副部长翟青出席并指出，“水十条”已经进入报批程 序 • 2015年2月 获得国务院常委会通过，有望在4月出台
2015-4-17
1、什么是“水十条”
全面控制污染物 排放
Байду номын сангаас
加大政府和社会 投入，促进多元
专项整治造纸、 印染、化工等重
投资
点行业
水十条
加快水价改革， 健全税收政策 完善污水处理费、 排污费和水资源 费等收费政策
2015-4-17
1、什么是“水十条”
主要目标
加快 改善水环境质量
保障 水环境安全
维护 水生态系统健康
2015-4-17
3、贯彻落实“水十条”
桃花水母再现
之后的5年，按照《松花江流域水污染防治规划(2006~2010 年)》，安排治污项目222个，总投资134亿元 桃花水母为世界级濒危物种，是中国一级保护动物，有“水 中大熊猫”之称，其对水环境的要求极高，适宜其生存的水 域必须无毒无害、洁净 桃花水母现已在松花江再现
“相比已经得到足够重视的空气污染问题，从长期危害性和治理难度等方面看，水 污染和土壤污染问题更值得关注。” ——专家
“全国水环境的形势依然非常严峻，涉及饮水安全的水环境突发事件数量依然不少， 这几年每年都有十几起，今年前5个月又发生5起。” ——官员
2015-4-17
2、为什么制定“水十条”
就整个地表水而言，受到严重污染的劣V类水体所占比 例较高，全国约10%，有些流域甚至大大超过这个数。
我国废水污染源主要分为工业源、农业源、城镇生活源 ，以及少量的集中式污染设施排放源，其中城镇生活源 污水排放量的增加是我国废水排放量增加的主要原因 环保部统计数据显示，我国城镇污水排放量占废水排放 总量比例逐年提升，从2001年的53.2%上升到2012年 的67.6%。2001~2012年，我国城镇生活污水排放量 年均增量19.4亿吨，占废水排放总量年均增量的92.2% 农村污水特点是排放数量绝对大，但截至2010年，全 国范围内农村污水处理覆盖率不及10%，发展尚处于起 步阶段
3、贯彻落实“水十条”
源头治理，共同治理 执法必严，违法必究
在三种废水污染源中，工业废水特点是排放数量及污染 物含量相对小，但污染物种类多、治理难度大，引起水 环境发生质化污染 源头治理将成为重点，特别是将着力对地表与地下、陆 上与海洋污染共同治理，并实行最严格的源头保护等制 度，全面推进山水林田湖保护、治理和修复 环境违法和环境执法方面启动强力问责机制，使违法者 受到应有的处罚
• 环保部门公布的调查数据显示，2012年，全国十大水系、62个主 要湖泊分别有31%和39%的淡水水质达不到饮用水要求，严重影 响人们的健康、生产和生活。 • 如海河流域劣V类的比例高达39.1%。
2015-4-17
2、为什么制定“水十条”
地下水超采、污染严重，形势堪忧。
• 根据《2013中国环境状况公报》显示，在4778个地下水 监测点位中，较差和极差水质的监测点比例为59.6%。
3、贯彻落实“水十条”
总量削减
环保部此前公布的数据显示，我国每年化学 需氧量的排放量约2400万吨，氨氮排放量约 245万吨。——排放量远远超过了环境容量。 我国水环境的COD(化学需氧量)承载力为 740.9万吨，但全国第一次污染源调查发现， COD实际排放量为3028.96万吨，超出环境 容量四倍多。——中国工程院院士、中国环 境科学研究院院长孟伟