广东公务员考试申论热点全解析(2)

广东公务员考试申论热点全解析(2)

2010广东公务员考试申论热点全解析——社会篇

申论考试主要考查考生解决实际问题的能力，因而试题更加贴近现实生活。近几年广东省申论考试题材高度关注社会热点、难点问题，具有很强的可谈性、可论性，对此考生应该进行独立地观察与思考。而在广东省公务员申论考试中，政治、经济、文化、社会四个方面，最需要广东省考生关注的就是社会（民生）方面的问题，其次是文化方面的问题，接着是经济问题，政治问题则可以作为上述所有问题的其中一个维度

出现，贯穿其中。下面我们将从社会方面，结合近期社会关注度较高的热点事件对最新的“2010年广东省政府工作报告”进行剖析。

《2010年广东省政府工作报告》中提到：高度重视改善民生和发展社会事业。把改善民生、发展社会事业作为扩大内需、调整经济结构的重点，集中力量办一些关系人民群众切身利益的大事实事。申论考试从社会民生角度有以下一些考点：

（一）大力推进基本公共服务均等化。实施《广东省基本公共服务均等化规划纲要

（2009-2020年）》。探索建立多元化的基本公共服务供给制度，以点带面推进各项民生事业建设，逐步缩小区域之间、城乡之间的基本公共服务差距。加快建立与基本公共服务均等化相适应的公共财政体系。完善基本公共服务均等化绩效考评机制。

（二）稳定和扩大就业。完善和落实积极就业政策，力争全年新增就业125万人。大力推进全民创业，鼓励支持高校毕业生到中小企业、城乡基层就业和创业带动就业。开发公益性岗位，加强对就业困难人员和零就业家庭的就业援助。探索“积分制”方式建立农民工公共服务政策体系。建设统一规范的人力资源市场，构建城乡一体化公共就业服务平台。推进全民技能提升储备计划，实施“校企双制”办学模式及“百校千企”行动计划，开展全省职工技能大赛和工业设计大赛。建设全国一流的职业能力开发评价示范基地，开展工业设计师职业资格试点。启动构建全国和谐劳动关系示范区工程。加强劳动监察和仲裁。

（三）完善社会保障体系。完善地税部门全责征收社会保险费模式，推进社会保险扩面征缴。探索完善农民工参加社会养老保险办法。加快解决城镇无保障老年居民养老保障、困难企业退休人员和职工医疗保障问题。巩固养老保险省级统筹，稳步做实养老保险个人账户。积极稳妥推进事业单位养老保险制度改革。探索建立最低养老金制度和珠三角地区城乡养老保险一体化制度。深化新型农村社会养老保险试点。加快发展残疾人事业。积极推进全民医保。加快医疗保险门诊统筹、市级统筹和城乡统筹。扩大失业保险基金支出范围试点。加快国家级工伤康复基地建设。提高企业退休人员养老金和社会优抚对象待遇。

（四）优先发展教育事业。建立县域内义务教育资源合理配置机制，推动义务教育均衡发展。积极稳妥推进义务教育学校布局调整，加快义务教育规范化学校建设，维护中小学校舍安全。深入实施教育资源下乡行动计划。加强农村学前教育和特殊教育。推进职业教育发展壮大工程和普及高中阶段教育工程，加快建设优质高中

阶段学校。完善现代职业教育体系，推进珠三角地区职业教育基地建设。

（五）推行中等职业教育体系，推进珠三角地区职业教育基地建设。推行中等职业技术教育“双零”培养模式。调整优化高等教育学科专业结构和人才培养资源，提升高校科研创新能力和国际化水平。深入实施师资队伍建设工程，做好中小学代课教师转岗工作。推进义务教育学校实施绩效工资，落实中小学教师工资福利待遇“两相当”。

（六）全面推进医药卫生体制改革。完善城市社区和农村三级医疗卫生服务网络，推进基层医疗卫生机构标准化建设。继续实施公共卫生服务均等化项目。逐步施行基层医疗卫生机构全部配备和使用基本药物并实现零差率销售。建立省基本药物采购、配送和储备制度。稳妥推进公立医院改革。鼓励社会资源投资办医，加快民营医疗机构发展。加强以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设。发展中医药事业，发挥中医药在基本医疗卫生制度中的作用。加快公共卫生服务

体系建设，做好艾滋病、甲型H1N1流感等重大疾病防控。

（七）推进“规划到户、责任到人”扶贫开发。落实帮扶责任，建立扶贫开发项目建设竞争机制。推行“一村一策、一户一法”综合扶贫措施，集中力量落实对全省3409个贫困村、70万户贫困户的定点帮扶工作。建立结对帮扶工作机制，提高贫困地区“造血”功能。培育发展扶贫龙头企业，推广“企业+基地+贫困农户”的产业化扶贫模式。开展村级农民互助金试点。设立全省“扶贫济困日”。积极推进智力扶贫、旅游扶贫、劳务扶贫，增加贫困家庭非农收入。

（八）加强和改善社会管理。学习借鉴香港、新加坡经验，完善社会管理体制机制。推动深圳、珠海等地社会管理体制改革先行先试。完善社会管理和突发事件预知预警信息共建共享机制，提高突发事件应急管理水平。推进以“居住证”为核心的“一证通”制度，切实加强对流动人口和在粤外国人的服务管理。

（九）加强信访工作，巩固完善镇街综治信访维稳平台，健全矛盾排查调处和权益保障等机

制，妥善处理群众关注的突出矛盾和问题。强化社会治安综合治理，依法严厉打击涉黑、“两抢一盗”、绑架拐卖儿童妇女、“黄赌毒”等严重刑事犯罪和制假贩假、走私贩私、传销等经济犯罪活动。严密防范打击各种敌对势力危害国家安全的犯罪活动。加强安全生产，强化交通、消防等重点领域安全整治，坚决遏制重特大事故。强化食品药品安全监管。

虽然我们可以通过以上几篇文章就把所有的社会问题分成政治、经济、文化和社会四大方面，但是在申论考试中，它们往往是交织在一起的。比如，亚运会的城市建设问题，表面上看考查的是文化上的问题，但是城市建设又涉及到了社会民生问题，也涉及到了政府职权职能问题。也就是说一个亚运会，可以从文化、社会、政治三个方面结合起来考查。再比如，春运中的火车票实名制问题，一方面是社会问题，打击票贩子，保证返乡旅客的顺利购票，另一方面也涉及政府更好行使职权职能的问题。同样的道理还体现在武广高铁的建设、甲流的防治、社会保障制度的完

善等社会问题。所以说，各位考生在备考时不可将以上四个方面割裂对待，必须有联系性思维。