昆明世博会会址场馆整体保留后的利用及实践探索

昆明世博会会址场馆整体保留后的

利用及实践探索

摘要：“99世博会”结束后，昆明世博园作为会址场馆整体保留的产物，在市场化开发利用过程中面临着运营成本高昂、旅游产品单一、缺乏经验借鉴的困难和挑战。经历过10年左右的亏损，世博园在国家、云南省和昆明市相关部门的关心和大力支持下，于2010年开始转型升级，其经营业绩从2011年开始不断改善，并呈现出了良好的增长势头。昆明世博园在经营思路、管理体制、组织结构、经营方式、管理模式和营销策略等方面的调整和转变，对类似的政府大型活动结束之后场馆整体或部分保留后的综合开发利用及其市场化具有很好的参考和借鉴价值。

关键词：昆明世博园场馆整体保留开发利用

一、昆明世博园概况

昆明世界园艺博览园（简称世博园）位于昆明市北郊金殿风景名胜区旁，为第十四届世界园艺博览会会场，占地218公顷，植被覆盖率76.7%，是一个集中国各地特色和世界多国风格各异的园艺精品、庭院建筑和科技成就于一体的国家AAAA级景区。1999年昆明世界园艺博览会结束以后，昆明市政府决定将所有展会场馆予以保留，将世博会会址作为经营性事业单位，并成立相应的管理部门。目前，世博园景区拥有五大室内展馆，分别为中国馆、国际馆、人与自然馆、科技馆、大温室；七个专题展园，分别为树木园、药草园、竹园、蔬菜瓜果园、盆景园、茶园，世界名花艺石园；三大室外展区，分别为中国室外展区、国际室外展区、企业室外展区。其中，竹园占地2.5平方米，荟萃了我国最具代表性的各类竹子319种、5000多丛；花园大道长达850米，集中展示了各种时令鲜花300多万盆，并构筑了新颖独特、寓意深刻的“世纪花钟”、“世纪花船”、“五洲花柱”、“四海花溪”等景点。世博园共种植了各类植物2551种、200多万株（丛），其中珍稀濒危植物112种，这里宛如绿的世界、花的海洋、园林园艺精品的殿堂。世博园备有60辆八人座电动游览车及3辆多人座拖挂式小火车，建设了世界风味美食广场、茶园餐厅、商业步行街、世纪广场、艺术广场，以及竹轩、兰圃、

梅苑、荷厅等服务单元，集饮食、娱乐、购物、休闲于一处，供游客观光、餐饮和休息。借助先进技术，世博园还建成了由文艺专场、激光表演、水幕电影、音乐喷泉组成的艺术广场，向游客呈现出美轮美奂的夜景和大型综艺晚会，景区活动得到极大丰富。

二、昆明世博会会址场馆整体保留后面临的挑战

1999年，昆明世界园艺博览会结束后，昆明市政府决定将世博会会址整体保留，作为旅游景区进行市场化运作，并交由企业来进行管理。从最初的项目建设目的来看，99昆明世界园艺博览会是一项集全省乃至全国之力的政治工程。博览会结束后，要将世博会会址场馆进行整体保留，并将这一政治工程转化成为具有经营性质的景区。就昆明世博会会址场馆本质而言，它是一个由会展性质项目转变而来的具有主题公园性质的观光景区。不同于其它旅游产品，会展旅游产品和主题公园的生命周期具有其特殊性。一般而言，会展旅游产品的生命周期较短，而主题公园要么是从起步阶段开始缓慢成长，要么是一下子繁荣以后，慢慢衰落。由于世博园的特殊性，在场馆整体保留后的转型发展亟待创新，在此过程中，面临着诸多问题，也充满了无数挑战。

（一）运营成本高昂

昆明世界园艺博览会作为第一届在发展中国家举办的世界性质的会展活动，无论是对于中国，还是云南省而言都有着特殊而重要的意义。为了办好这个活动，政府投入了大量的人力、物力来进行会址和场馆的建设打造，并且创造了在历届同类博览会中的8项“世界之最”：建园面积最大、筹建时间最短、汇集植物品种和数量最多、建设园林园艺展园最多等。这些“世界之最”均已正式列入吉尼斯纪录。

日本植物员协会会长高林成年教授认为，目前世界各地还很少有能够与昆明世博园相媲美的大型园林，世博园中很多草本植物和木本植物能够同时开发，更汇集了中国的盆景艺术，具有独到的观赏价值，也是进行科学研究的理想之地。世博会结束以后，为了丰富世博园的景观，根据有关领导同志关于将世博园建设成为世界名园的指示，又先后兴建了世博园夜景、名花异石园、音乐喷泉、激光表演，水幕电影等项目，这些项目的修建在一定程度上进一步增加了世博园的运营成本。

由此可见，世博园是一个政府的政治行为，而非企业的市场行为。其投资规模大，且在投资的时候，更多考虑的是如何高水平地举办这次会展活动和争创世界名园，并未考虑到后期运营过程中的运营及经济收益。以花园大道为例，其每年的维护费用就需要800万。这就导致项目的后期运营成非常高，其中大部分的成本来自于园中植物的维护。

（二）旅游产品单一，缺乏吸引力

从世界旅游业的发展历程来看，当人均GDP达到2000美元时，休闲游骤升；人均GDP达到3000美元时，度假游渐旺。在世界旅游市场构成中，休闲旅游比例已经超过观光旅游，占比达62％。世界旅游市场在2010年已进入了休闲时代。2012年，云南人均GDP 首次超过3000美元，2013年则突破了4000美元，这预示着云南观光游增速将逐渐趋缓，休闲度假游增速逐渐加快。

主题性和参与性是现代旅游活动发展的必然趋势。在旅游过程中，旅游者不再仅满足于欣赏美丽的自然风景与奇异的人文景观，他们还渴望有众多专题旅游项目来满足自身的特殊需求，或者亲身参与某项活动，以获得更深刻的体验。世博园一直延续了世博会会址的状态，从严格意义上说，它并不是真正的城市公园或主题公园，而是一个纯粹的观光型景区，是单一景区、单一观光、单一主题的产品。

世博园单一的观光景区面对的是单一的观光型游客市场，难以满足休闲度假游客的需求。因此，如何根据市场需求的变化来调整经营方式和产品结构是世博园经营管理者面临的主要问题和挑战。

（三）缺乏经验借鉴

将世博园由公益性政府项目变为市场性质的景区，这是尚无先例的开创性工作。昆明“99世界园艺博览会”是第14届世界园艺博览会，而往届都是在发达国家举办，且都是一次性投入、一次性使用，大会结束后作为房地产进行开发，或作为免费的开放式公园进行处理。而昆明世博会闭幕以后，昆明市政府决定将世博会会址整体保留，成立并交由专门的公司进行管理，将其转入企业化运营，面向市场进行经营，走股份制道路，开创了将世博会会址变为主题公园性质的景区进行经营的先河，实为世博会历史上第一例。因此，对于世博园的管理公司而言，缺乏国际国内相关经验的借鉴。变身后的世博园不仅要转变其思想观念、管