我国政务公开存在的问题及对策分析

务公 开 的进 程 。如 广州 市 政府 ２ ０ ０ ３年初 就 在 全 国
率 先 实 施 《 州 市 政 府 信 息 公 开 规 定 》 成 为 中 国 第 广 ，
一
督” 制度 ， 办 事 制度 公 开 ， 事 结 果公 开 ， 督 行 即 办 监 政机 关及 办事 人 员 ， 务公 开 制度从 全 国基 层 政 权 政
起 了很 大反 响 。２ ０ ０ ８年 湖 南省 发布 了 《 南省 行政 湖
程 序规 定》 规定 ： ， 行政 机 关应 当将 行使 行 政 职权 的
依据、 过程 和结 果 向公 民 、 人或 者 其 他组 织 公 开 ， 法 涉 及 国家秘 密和 依 法 受到 保护 的商 业 秘密 、 人隐 个 私 的除外 。
二 、 行 政 务 公 开 过 程 中存 在 的 问 题 推
㈢ 公 开 的部 门 、 式 、 方 渠道 缺 乏统 一 、 调 ， 协 影 响实效 我 国政 务 公开 的方 式种 类特 别 多 ， 明文规 定 的 公开 方式 就达 １ ０多种 。这 些公 开方 式 由于 没有统 的规 定 ， 乏 统 一 的 内容 和 标准 ， 缺 使得 政 务事 项
的 通 知》 ２ ０ ，０ ５年 ３月 ， 再次 发 布 《 于 进 一 步 推行 关 政 务公 开 的意见 》 。党 的 ｌ 报 告继 续 强 调 ， 加 ７大 要 快 行政 管理 体 制 改 革 ， 设服 务 型政 府 ， 完 善政 建 要
政策 的顺利 推 行 。对 有效地 制约权 力 、 防治腐 败 ， 对
开 条例 》 自 ２ ０ ， ０ ８年 ５月 １日起 施 行 ， 志 着 我 国 标 的政 务公 开上了 一个新 的 台阶 。 在 政 务公 开 的推 进 过程 中 ， 国大 部分 地 方根 全
据 自己 的特 点和 需要 制 定 了一 些地 方 性 法规 ， 对于
一
、
建 国以后 ． 国的社 会 主 义民 主政 治 建 设 曾 一 我
第 １ ２卷第 ６期 ２１ ０ ０年 １ ２月
黄 山 学 院 学 报
Ｊ ｕ ｎ ｌｏ ａ ｇ ｈ ｎ Ｕｎ ｖ ｒ ｉ ｏ ｒ ａ ｆ Ｈｕ ｎ ｓ ａ ｉｅ ｓｔ ｙ
Ｖｏ１１ ＮＯ． ．２． ６
Ｄｅ ２Ｏ１ ｃ－ Ｏ
我国政务公开存在的问题及对策分析
李 育 红
（ 肥 市 委 党校 ， 合 安徽 合 肥 ２ ０ ３ ） ３ ０ １
权 利 救 济 机 制
关键 词 ： 务 公开 ； 息公 开 ； 政 信 知情权 ； 问题 ； 策 对 中 图分类 号 ： ３ ． Ｄ６ ０９ 文 献标识 码 ： Ａ 文 章编号 ：６２ ４ ７ ２ １ ）６ ０ ６ 一 ４ １７ — ４ ｘ（ ０ ０ ０ — Ｈ ５ Ｏ Ｄ
政 务 公 开 作 为 社 会 主 义民 主政 治发 展 的 一 个 重 要方 面 ， 利 于 公 民 权 利 的 实现 ， 利 于 改 善 国 有 有 家政 权 机关 的行政 方 式和 工 作作 风 。 证 国家 公 共 保
Байду номын сангаас
收稿 日期 ： ０ ０ ０ － ７ ２１－９ ０ 作 者 简介 ： 育红 （ ９ ８ ， 李 １ ６ 一） 安徽 金 寨人 ， 肥 市 委 党校 法 学教 研 室 副教 授 ， 究 方 向 为 宪 法 学、 政 法 学 。 合 研 行
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黄 山 学 院 学报
２ ０盖 ０１
开 。公 ｌ 带有很 大随 意性 。 丌
政 务公 开的 内容 、 式和 方 法 等做 出 了适 合 本 地方 形
的具体规 定 。一 些 开创性 的做 法也极 大 地推动 了政
度 出 现过 波折 。党 的十 一 届三 中全 会 以后 ， 随着 改
革开 放 和政 治 体 制 改 革 的进 一 步发 展 ，上 世 纪 ８ ０
年 代 末期基 层 行政 管 理机 关 开始 推 行 “ 公 开 一监 两
摘 要 ： 务公 开 制度是 现代 民主政 治发 展 的产物 。 目前随 着我 国公 民权 利 意识的 不 断增强 ， 政 对政务 公 开的要 求越 来越 高 。我 国政务 公 开制度推 行过 程 中存在 思想认 识 不够 ， 少社 会基 础等 问题 ， 断发 展和 完 缺 不 善 政务 公 开制度 。 转 变政 府观 念 ， 高公 众 参与 度 ， 强政 务公 开 具体制 度 建设 ， 要 提 加 完善 法律 法 规 ， 立健 全 建
出 ：城 乡基层 政 权机 关和 基 层群 众 性 自治 组 织 ， “ 都
要 健 全 民 主 选 举 制度 ，实 行 政 务 和 财 务 公 开 。 ” ２０ ０ ０年 １ ２月 ． 中共 中央 办公 厅 、 国务 院办 公厅 发 出 《 于 在全 国 乡镇 政权 机 关全 面 推行 政 务公 开制 度 关
我 国 当 前 的政 治经 济 发 展 和 行 政 体 制 改 革都 具 有 重要 的意 义 。
我 国 政 务 公 开 制 度 的 发 展 状 况
务 公 开制度 ， 强 决策 透 明度 和 公 众 参 与度 。２ ０ 增 ０７ 年 ４月国务 院发 布 了《 中华 人 民共 和 国 政府 信 息公
组织 开始逐 步 推广 开来 。随后 ， 中共 十五大 、 十六 大 都对 推行 政 务公开提 出 了明确 要 求 。十五 大报告 指
个对政 府信 息公 开进行 立 法 的城 市 。广州市 在公
开 财政 预算 以保 障 公 民 的知 情权 、监 督权 方 面 ， 做 了 许 多 有益 的探 索 ， 取 得 了 一定 成效 ， 全 国引 并 在
（ ） 一 对政 务公 开的思 想认识 不 够 ， 少 社会 基 缺
础
由于我 国长 期受到 封建 专制 集权 思 想 的影响 。 不论 是 政府 官 员还是 公职 人员或 者 是普通 民 众 ， 在
对 待 政 务公 开 的 认识 问题 上都 存 在 偏差 ，重 视 不
一
的公 开具 有很 大 的盲从 性和 随意 性 ， 目前政 府 部门 在 信 息平 台整 合方 面没 有 实质性 进展 ． 息过 于分 信