上海自由贸易区发展建设研究
中国(上海)自由贸易试验区的建设与面临的挑战
中国（上海）自由贸易试验区的建设与面临的挑战作者：张国庆来源：《对外经贸实务》2014年第11期中国（上海）自由贸易试验区自去年9月29日挂牌成立、10月1日正式运营，至今已经一年了。
一年来，这个寄托着我们许多“新期待”的地方，发生了一些什么样的变化？这是我们大家所关心的事情。
在这里，我谈点自己的实际观察和体会。
一、中国（上海）自由贸易试验区一年来建设取得了显著成效（一）从改革层面上看上海自贸区以转变政府职能为核心的制度改革取得了全面成功。
它的工作亮点是以制订负面清单为依据，形成了一个更加开放透明的、以备案制为主的投资管理体制。
现在，在上海自贸区设立企业，只要不涉及负面清单的，就不必审批，备个案就行了，五个工作日就可以办结备案手续。
一年来，区内新设外资企业通过备案方式设立的比例超过90%。
贸易便利化进展迅速，“单一窗口”的监管制度创新已经形成，由“多个部门多头受理”改为“一个部门、一个窗口集中受理”，内资企业和负面清单外的外资企业四个工作日就可以领取到相关证照，比原来的29个工作日大为减少。
到2016年，所有的单据，如海关税费、相关规费、查验辅助作业服务费用的电子支付，以及船舶和贸易许可与证书、外汇、出口退税等，都可以在“单一窗口”里办理完毕。
围绕着“投资管理体制、贸易便利化、金融市场开放、事中事后监管、产业扩大开放”五个方面的改革，所取得的经验和所形成的制度，正在走出自贸区，在上海以外的其他地区复制推广。
（二）从开放层面上看总体方案确定的服务业23项开放措施全面实施，在电信、金融、航运、建筑、文化等重点领域的开放迈出了新步伐，目前已有283个项目落地。
金融创新的制度框架已基本形成。
在风险可控的前提下，人民币跨境使用全面开放，外币存款利率市场化，取消部分外汇管理行政审批，以及对一些银行、证券业、保险业简政放权，都取得了明显的进展。
自贸区金融服务业蓄势待发，近一年来，89家有金融牌照的机构，2000多家的金融服务业企业已经入驻自贸区。
上海自贸区成立的现实意义及前景展望
上海自贸区成立的现实意义及前景展望建设中国（上海）自由贸易试验区，以更大的开放促进更深入的改革是中央作出的重大战略部署，从成立背景、现实意义和前景展望三个方面对此进行了探讨，借以抛砖引玉，为中国的改革开放探索新路径。
标签：上海自贸区；现实意义；展望；江苏；溢出效应F742013年9月29日，中国（上海）自由贸易试验区（简称上海自贸区）挂牌，我国境内第一个自由贸易区正式运营，标志着我国改革开放进入一个新的阶段。
上海自由贸易区涵盖上海外高桥保税区、上海外高桥保税物流园区、洋山港保税港区和上海浦东机场综合保税区等4个海关特殊监管区域，共计面积28.78平方公里。
建立上海自由贸易区，是从国内外发展大势出发，统筹国内国际两个大局，在新形势下推进改革开放的重大举措，对加快政府职能转变、积极探索管理模式创新、促进贸易和投资便利化，为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验，具有重要意义。
1成立背景全球119个国家和地区已经建立了超过2300个自由贸易区，出口总额超过2000亿美元，创造超过4000万直接就业岗位，间接就业岗位6000万。
印度在过去的三年批准了500多个自由贸易区，阿联酋的36个自由贸易区对拉动直接投资和经济增长做出了重要贡献。
尤其是迪拜，这样一个弹丸之地，设立了20多个自由贸易区，软件、汽车、金融、医药等很多行业的贸易结算中心都包含在内。
自由贸易区已经在国家和地区之间的竞争中发挥了重要作用。
自由贸易区有广义和狭义之分。
广义的自由贸易区（Free Trade Area）是指两个或两个以上国家或地区通过签署相关协定相互更进一步开放市场，相互取消绝大部分货物的关税和非关税壁垒，在服务领域改善市场准入条件，从而实现贸易和投资自由化。
成员国或地区保留了它们对贸易区外部世界决策的自由，各国或地区仍各自独立地实行对非成员国的关税和其他贸易限制。
北美自由贸易区、东盟自由贸易区等便属于广义的自由贸易区。
而狭义的自由贸易区（Free Trade Zone）则根据《京都公约》的解释，是在一个国家境内设立的自由贸易园区，在这部分领土内运入的任何货物就进口税及其他各税而言，被认为在关境之外，并免于实施惯常的通关监管制度。
上海自由贸易区简介
目 录
• 引言 • 上海自由贸易区的历史和发展 • 上海自由贸易区的政策和优势 • 上海自由贸易区的经济影响 • 上海自由贸易区的未来展望 • 结论01引言Fra bibliotek主题简介
01
上海自由贸易区是中国政府设立 的经济特区，旨在推动对外开放 和经济发展。
02
上海自由贸易区涵盖多个领域， 包括贸易、投资、金融、物流等 ，为国内外企业提供了一个全方 位的开放平台。
感谢您的观看
THANKS
发展历程
自成立以来，上海自由贸易区在制度创新、对外开放、功能 拓展等方面取得了显著成果，为全国范围内的自由贸易区建 设提供了可复制、可推广的经验。
地理位置和特点
地理位置
上海自由贸易区位于上海市浦东新区，涵盖了外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和 上海浦东机场综合保税区等特定区域。
特点
上海自由贸易区具有得天独厚的地理优势和政策优势，是中国对外开放的重要窗口和平台。区内实行 了一系列制度创新和政策优惠，吸引了大量国内外投资和优质资源，促进了区域经济的快速发展。
05
上海自由贸易区的未来展 望
扩大开放和深化改革
进一步放宽外资准入限制
在服务业、制造业等领域，逐步取消对外资的股比限制和经营范 围限制，吸引更多外资企业入驻。
推进金融改革创新
加强金融监管合作，推动人民币跨境使用和资本项目可兑换，探索 建立自由贸易账户体系，促进跨境融资便利化。
完善税收政策
优化税收环境，对符合条件的企业实行税收优惠政策，提高企业税 收遵从度。
促进投资和服务业发展
提升服务业发展水平
重点发展高端服务业，如专业服务、金融服务、商务服务、文化 创意等，提高服务业的国际竞争力。
浅论上海自由贸易区的发展思路及前景
上海自由贸易试验区是我国改革开放的试验点，它的成立不单对上海将来十年的发展将起到至关重要的作用，也将成为推进我国对外开放、扩张对外贸易以及加强世界影响力的楷模主力军。
自由贸易区是提供给投资者离岸区域和先进商业的基础设施、具有灵活弹性的商业政策、拥有吸引力的税收及低投资、低成本的商业区。
世界上第一个自由贸易区是欧洲共同市场，创建于１９５８年，经历了传统古典自由港发展阶段、现代自由贸易区发展阶段、现代自由贸易区多元化发展阶段。
其基本经验是：增强自由贸易区功能整合运用合适的管理模式或体制灵活改进监管方式提供完善的法制保障。
国外传统自由贸易区业务重点是转口和加工贸易，虽然和上海自由贸易试验区的主旨有所不同，但国外传统自贸区的发展经验，可为我国自由贸易试验区的模式定位、发展方向以及制定政策及实施策略给予启示。
经过研究国外传统自由贸易区的发展近况，联系我国特色，避害就利，推进我国上海自由贸易试验区加速发展。
摘要 (3)关键词 (3)Abstract (4)Keywords (4)1 上海自由贸易区概述 (5)1.1 上海自由贸易区简介 (5)1.2 上海自由贸易区的功能 (6)1.3 上海自由贸易区的影响 (6)1.4 上海自由贸易区的意义 (7)2 国外成功自由贸易区分析 (9)2.1 阿联酋迪拜自由港区 (9)2.2美国纽约港自由贸易区 (9)3 上海自由贸易区的发展思路 (10)3.1 明确自由贸易区功能定位 (11)3.2 完善法制领域的制度保障 (12)3.3 革新陈旧的管理模式 (12)3.4 推进贸易监管方式转变 (13)3.5 形成优惠待遇制度化 (14)4 上海自由贸易区的发展前景 (14)4.1 拓展经济功能，推动我国经济升级 (14)4.2 推进改革，发挥示范效应 (15)5结论 (16)参考文献 (17)致谢......................................................................................错误！未定义书签。
上海自贸区的基础与发展方向
上海自贸区的基础与发展方向提要：上海自贸区建设包括两个层次的内容：宏观层次的产业发展和产业结构选择；微观层次的管理制度创新。
在产业发展和产业结构选择方面，上海自贸区发展的基础应当是货物贸易的自由化、便利化，特别是转口贸易可望取得长足的发展。
除此之外，服务贸易自由化将是该自贸区试点的重头戏，其中包括金融创新方面的先行先试。
在管理制度创新方面，上海自贸区将继续我国经济特区“试验田”的功能，对我国开放经济的发展会有更上一层楼的作用。
上海自贸区的建设内容从提出到国务院正式批准，中国（上海）自由贸易试验区（下文简称“上海自贸区”）在国内外市场上和舆论界引起了广泛的关注，直至正式批准时过数日，上海自贸区概念股依然是股市热点，上海本地股连续走强。
上海自贸区获批落地无疑是上海市乃至全国开放经济发展中的一件大事，从1972年尼克松访华并取消对华全面贸易禁运后我国政府开始研究海外保税区、出口加工区等经济特区发展经验，到设立深圳等经济特区，到浦东开发开放，再到批准设立上海自贸区，中国经济特区建设至此达到了新高峰，甚至可以说是经济特区“终极版”。
决定设立这个中国大陆迄今开放程度最高的经济特区，意味着中央决策层对上海的期望定位不仅仅是“中国的上海”，而且是“东亚的上海”，乃至“世界的上海”。
那么，上海自贸区的建设内容是什么？上海自贸区建设包括两个层次的内容：宏观层次的产业发展和产业结构选择；微观层次的管理制度创新。
在产业发展和产业结构选择方面，上海自贸区发展的基础应当是货物贸易的自由化、便利化，特别是转口贸易可望取得长足的发展。
除此之外，服务贸易自由化将是该自贸区试点的重头戏，其中包括金融创新方面的先行先试，特别是离岸金融业务可望获得巨大发展。
在管理制度创新方面，上海自贸区将继续我国经济特区“试验田”的功能，对我国开放经济的发展会有更上一层楼的作用。
这个自贸区在深化改革、加快政府职能转变、探索投资管理模式创新、减少和消除过度管制、扩大服务业开放、加快转变贸易发展方式、深化金融领域开放创新、建立与试验区相适应的监管制度及环境等方面的经验，将会有秩序向全国推广。
论我国自由贸易试验区建设的路径选择——以上海自由贸易试验区为契机
济全球化的发展趋势 ， 能够提升我国对外开放的程度和水平。 但风 险与机遇并存 ， 我们 必须 防止国际游资的迅速进 出给我 国资本市场和实体经济带来的灾难性打击。在推进 自由贸易试验 区的过程 中， 要本着“ 立足上海 、 服务全国” 的原则 ， 着眼
于十八届三 中全会后所形成的新一轮改革开放形势 ， 形成可复制、 可推广 的经验 ， 辐射长三角、 珠 三角等经济发达地 区， 进
２ ０ １ ３ 年 ７月 ３日，国务 院常务会 议原则 上通过 了 自己境内划出一块区域 自己制定游戏规则 ， 作 为对外交 《 中国（ 上海 ） 自由贸易试 验区总体方案》 ， 将在上海外高 易的市场 ； 而Ｆ ｒ Ａ是根据多个国家之间协议设立 的包括
桥保税 区等 ４ 个海关特殊监管 区域 内 ， 建设 中国（ 上海 ） 协议国（ 地 区） 在 内的经济体 。两者 都是为 降低 贸易成本 自由贸易试验 区。根据方案 ， 上海 自由贸易试验 区由外 促进商务 发展 而设 立。为避免 两者混淆 ， 商 务部等部 门 高桥保税 区、 外高桥保 税物 流园 区、 洋 山保税港 区以及 ２ ０ ０ ８ 年专门提 出将 Ｆ Ｔ Ｚ和 Ｆ ｒ Ａ分别译 为 “ 自由贸易 园 浦东机场综合保 税区 ４ 个 海关 特殊监管 区域组成 ， 占地 区” 和“ 自由贸易 区” ， 以示 区分 。 共计 ２ ８ 平方公里 。 目前 正在 申报的其它 自由贸易 园区 很显然 ， 上海 自由贸易试验 区属 于前一种类 型。根
区是我 国海关 特殊监管 区的改革趋势和改革方 向。 另一 全球化发展趋势、 推进经济发展 的战略选择 。 类 是 自由贸易 区（ Ｆ ｒ ｅ ｅ Ｔ ｒ ａ ｄ ｅ Ａ ｒ ｅ ａ ， Ｆ Ｔ Ａ） ， 通常指两个 或 （ 二） 提 升 我 国对 外 开 放 的程 度 和 水 平 以上 的国家或地 区 ， 通 过签订 自由贸 易协定 ， 相互取消 十一届 三中全会创 立的 改革开放 基本 国策 在近 四 绝 大部分货物 的关税 和非关税壁 垒 ， 取消绝大多数服务 十年里有力 地推动了我国的经济发展 和社会进步 ， 我们 应该在此基础上寻求新 的开放 战略 。 自 部门的市场准入 限制 ， 开放投 资 ， 从 而促进商 品、 服务和 不能停滞不前 ，
中国(上海)自由贸易试验区介绍及机遇分析
中国（上海）自由贸易试验区介绍及机遇分析➢一、中国（上海）自贸区介绍1、基本概念自由贸易园区是指一国或地区对外经济活动中在货物监管、外汇管理、税收政策、企业设立等领域实行特殊经济管理体制和特殊政策的特定区域，包括：自由港、自由经济区、对外贸易区等多种类型。
中国（上海）自由贸易试验区（Free Trade Zone，FTZ）：是根据本国（地区）法律法规在本国（地区）境内设立的区域性经济特区。
传统的自由贸易区（Free Trade Agreement，FTA）：是根据多个国家之间协议设立的包括协议国（地区）在内的经济体。
中国此前已经建立了与自贸区类似的六类特殊经济园区，包括保税区、保税物流区、保税港区等，但上海自贸区才是第一个真正意义上的自由贸易区。
2、中国（上海）自由贸易试验区总体目标经过3-5年努力，把中国上海自由贸易试验区建设成为：具有国际水平的功能创新领先、服务贸易发展充分、贸易投资便利、货币兑换自由、离岸业务发达、监管高效便捷、营运总部集聚、法制环境规范、行政效率和透明度良好的自由贸易试验区。
成为我国深耕亚太，融入经济全球化发展的重要载体，为中国经济升级起示范作用。
3、中国（上海）自由贸易试验区域构成情况上海自贸区的规划面积为28平方公里，相当于上海市面积的1/226。
包括洋山保税港区、外高桥保税区（含外高桥保税物流园区）及浦东机场综合保税区。
图1 中国（上海）自由贸易试验区表1 自贸区内各区域定位➢二、中国（上海）自贸区方案背景上海自贸区也是中国在全球贸易格局下突围的重要一棋。
面对中国加入WTO后成为仅次于美国的全球第二大贸易国，美国要捍卫全球贸易霸主地位，采取三大步骤欲捍卫霸主地位，并逐步架空WTO：第一是在东半球，与太平洋沿岸国家建立TPP贸易同盟，第二是在西半球团结欧盟建立TTIP贸易同盟，第三是在全球建立PSA服务贸易同盟，而这三个同盟都把全球第一大出口国和全球第二大进口国中国排除在外，因此中国将面临着严峻的“二次入世”的危险。
上海自贸区发展优势与难点
上海自贸区发展优势与难点上海自贸区作为中国改革开放的重要窗口和试验田，一直以来都备受关注。
它的发展优势和面临的难点也是人们关注的焦点。
本文将从几个方面分析上海自贸区的发展优势以及面临的难点，并给出实践导向的结论。
一、发展优势1. 地理位置优势：上海自贸区位于中国最具国际化的大都市上海，地理位置优越，与东南亚、日韩等地区相距较近，便于开展国际贸易和合作。
2. 政策创新优势：上海自贸区率先推出一系列政策创新，如“负面清单”管理制度、自由兑换人民币、税收优惠等，为企业提供了更多便利和机遇。
3. 金融创新优势：上海自贸区致力于金融创新，推动金融业进一步开放。
例如，推出了人民币跨境资金管理政策，吸引了大量跨国公司在自贸区设立全球或亚太区总部。
4. 人才资源优势：上海自贸区拥有丰富的人才资源，包括金融、法律、贸易等领域的专业人才。
人才的集聚为自贸区的发展提供了强大的支持。
二、面临的难点1. 体制机制创新难度：上海自贸区试图在自由贸易、金融创新等方面进行体制机制创新，但由于相关政策和制度的调整需要时间，导致创新的推进难度较大。
2. 竞争压力增大：随着自由贸易区的建设，上海自贸区面临来自其他地区和国家的竞争压力。
如何在激烈的竞争中保持竞争力，是一个需要解决的难题。
3. 风险管控难度：自贸区的开放程度较高，也带来了一些风险。
例如，金融风险、贸易风险等都需要有效的管控措施。
如何在保持开放的同时，有效地管理风险，是一个需要重视的问题。
三、实践导向结论1. 提高政策透明度和稳定性：为了吸引更多的投资和企业进入自贸区，政府应提高政策的透明度和稳定性，确保企业能够在可预见的政策环境下进行长期规划。
2. 加强国际合作和交流：上海自贸区应加强与其他国家和地区的合作与交流，借鉴他们在自由贸易区建设方面的经验和做法，共同推动自贸区的发展。
3. 加强风险管理和监管：自贸区应建立健全的风险管理和监管体系，提高风险识别和处理能力，防范金融风险和贸易风险对自贸区的影响。
中国(上海)自由贸易试验区临港新片区若干问题研究
中国（上海）自由贸易试验区临港新片区若干问题研究随着中国经济的不断发展以及全球经济一体化的深入，自由贸易试验区成为推动经济发展和开放合作的有效方式。
而作为自由贸易试验区的重要组成部分，上海自由贸易试验区临港新片区在推动经济发展、对外开放等方面扮演着重要的角色。
本文将从若干角度进行探讨和研究，以期加深对上海自由贸易试验区临港新片区的认识。
一、试验区对外开放政策上海自由贸易试验区临港新片区作为我国开放合作的前沿阵地，将会引进更多优质全球资源和资本进入中国市场，打造开放型经济新高地。
从试验区对外开放政策看，临港新片区在很多方面都有着更加开放的规定和政策，如自由转口贸易、外商投资等方面，都有不同于其他地区的政策优惠。
这些政策的实施将会增加各国企业在中国的投资和参与市场的积极性，同时带动中国企业对外投资，增加中国在全球市场中的话语权和竞争力。
二、试验区金融创新与金融开放政策上海自由贸易试验区临港新片区是我国金融创新和金融开放的重要区域。
尤其是在金融监管方面，临港新片区采取了更加灵活的监管方式，通过制定相应政策来推动重点领域金融创新，为金融创新提供了更加广阔的发展空间，促进了金融行业的不断进步。
在金融开放方面，临港新片区允许外商投资银行、证券、期货等金融机构，并且对外汇控制和跨境资金流动也进行了相应的松绑，带动了更多的外商投资和资金流入到中国这个市场。
三、试验区产业规划和创新政策上海自由贸易试验区临港新片区立足于“创新发展”这一主题，通过不断探索和实践，推动自由贸易区产业结构的不断升级和优化。
临港新片区将不断挖掘自身优势资源，重点投资和支持具有创新性、较为敏捷的企业，同时加快推进新型业态、新型技术的孵化和发展，推进以科技创新和知识创新为核心的产业发展。
这些措施将会促进临港新片区产业经济的快速成长，同时也会带来更多的技术创新和营商环境的改善。
四、试验区与市场的互动试验区的建设需要与市场的互动紧密结合，才能发挥其应有的作用。
中国（上海）自由贸易试验区定位与发展研究
中国（上海）自由贸易试验区定位与发展研究王问伊【摘要】上海自贸区建立已达一年，针对其定位问题，运用横纵向比较方法，借鉴国内外经验，树立其在国内自贸区发展的标杆作用，打造国际金融中心的定位，望以其制度创新转变中国经济发展模式，实现政府职能转变。
【期刊名称】《合作经济与科技》【年(卷),期】2015(000)001【总页数】3页(P64-65,66)【关键词】上海自贸区;定位;发展【作者】王问伊【作者单位】浙江外国语学院浙江·杭州【正文语种】中文【中图分类】F7经济是国家命脉，改革开放将中国经济推向制高点，随之而来则面临经济转型升级的窗口期。
在经济全球化背景下，国家间关系日益密切，经济合作更显重要，自贸区建设问题显现。
当前，大力推进上海自由贸易试验区建设是中国加入WTO后在扩大开放方面迈出的更重要一步。
作为国内首个在中国境内设立的自由贸易园区，上海自贸区是一块试金石，它的发展将直接影响未来自贸区规划，因此发展与定位成为探究上海自贸区的主要内容。
一、中国经济发展现状及自贸区建设（一）背景简述。
自21世纪以来，中国经济保持迅猛增长的态势，对外贸易和跨国投资快速发展，但拨开现象究其本质，我国经济社会发展中各种问题日益突出，社会内部矛盾加剧，对外贸易纷争显现，为保证经济持续健康发展，保持与各国间的友好关系，新一轮改革迫在眉睫，焦点将聚集在我国自贸区建设上。
历经十来年的发展，我国自贸区建设已取得初步成就，在建自贸区18个，涉及31个国家和地区，而其中绝大部分是与发展中国家和周边国家（地区）签订贸易协定，且相对规则概念陈旧，难以跟上国际经贸规则发展的大潮流，面临被边缘化的风险。
2013年9月29日，经国务院正式批准设立的中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌开张，成为国内首个符合国际惯例的海关特殊监管区。
试验区范围涵盖上海市东外滩保税区、东外滩保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等4个海关特殊监管区域，总面积为28.78平方公里。
中国(上海)自由贸易试验区建设对镇江经济发展的影响与对策研究
级 版 和 上 海 建 设 国 经济尤 其是 现代 服务业 总 部 经济 的难 度 （ 类似 的问题
在外贸、 外资 、 金 融 等各 的 聚集发 展 。据 此 ， 镇江 应 针对 上海 自贸试 验 区 的建 Ｅ 外 贸领 域 ， 实施 货 物进 设对 自身 产业 发展 规划 进 行重新 评 估和 调整 。
蛙 口税 ， 货 物 转 口 自由 ， ３ 、 港 口物流 业转 型压 力增 大
关键 。借 鉴 自贸试 验 区 的 目标 与环 境设 计 理念 ， 推 进 镇 江创 新 环 境建 设 ， 激 发 各 方 创新 动 能 ， 加 大创 新 要
１ 、 鼓励 各 类主 体主 动对接 自由贸 易试 验 区
自２ ０ １ ３年 ９月 ２ ９日自贸试 验 区挂 牌运 行 以来 ， 素 引入 力度 ， 加强 与 区 内 Ｐ Ｅ ／ ＶＣ的联 系 ， 增 强金 融 支 各 地加 快 了与 自贸 区对 接 的方 案研 究 与行 动实 施 ， 积 持 服务 ． 以创 新 产 业 的发 展 为 载体 ， 以创 新 产 业 的集
镇 江社 会科 学 ２ ０ １ ３年第 ４期
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以改 革 、开 放 、 功 能 性 企 业 总部 设 立 在 上海 （ 或 地 域更 为 临 近 的城
自由 、 创新 、 升 级 为 市 ） 。２ ０ １ ３年 ５月 ８日， 镇 江市 人 民政府 办公 室制 定
中国(上海)自由贸易试验区临港新片区若干问题研究
中国（上海）自由贸易试验区临港新片区若干问题研究1. 引言1.1 研究背景中国（上海）自由贸易试验区临港新片区作为上海市自贸试验区的重要组成部分，是在全国自贸试验区探索经验的基础上设立的。
自2013年设立上海自贸试验区以来，取得了显著成效，为推动上海市经济转型升级，推动开放型经济建设发挥了积极作用。
在此背景下，临港新片区的设立意义重大，为加快上海自贸试验区高质量发展，深化改革开放提供了新的机遇和契机。
临港新片区地处长三角经济圈的核心地带，依托上海港和长三角多式联运枢纽，拥有得天独厚的区位优势和资源优势。
作为全国首个跨境贸易人民币结算试点，临港新片区在金融创新和国际合作方面具有独特优势。
深入研究临港新片区的发展现状及对上海自贸试验区和整个长三角经济区的影响具有重要意义，对于推动中国经济高质量发展，扩大开放合作具有积极意义。
1.2 研究目的研究目的是对中国（上海）自由贸易试验区临港新片区若干问题进行深入探讨和分析，旨在全面了解新片区的成立与发展历程、政策与措施、国际影响力、作用于开放发展以及对经济区域的影响，以期为临港新片区未来的发展提供参考和建议。
通过本研究，希望能够揭示临港新片区在上海自贸试验区中的特殊地位和作用，探讨其在推动上海乃至全国经济发展中的重要性，展望其未来发展前景，并为上海自贸试验区的高水平开放提供有益的启示和建议。
通过研究，加深对临港新片区的了解，促进经验交流和学术研究，为中国自由贸易试验区建设和发展做出积极贡献。
2. 正文2.1 临港新片区的成立与发展临港新片区是中国（上海）自由贸易试验区的重要组成部分，于2013年正式设立，是上海市唯一的滨海新区。
临港新片区地处长江口南北两岸，总面积约177.7平方公里，涵盖了南汇新城、康新镇、周浦镇、泥城镇等地的部分区域。
临港新片区的成立标志着上海自由贸易试验区进一步向外延伸，有利于加速上海与全球经济的对接。
在成立之初，临港新片区着重打造了“四个中心”：金融服务中心、科技创新中心、人才培训中心和公共服务中心，以推动区域经济发展。
“放开一线，管住二线”——上海自由贸易区解析
7月3日，国务院常务会议原则通过《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》，上海自贸区的改革即将进入实施阶段，这也标志着上海国际贸易中心建设迈上了新的台阶。
国务院总理李克强指出，设立上海自贸区将是本届政府拓展经济增长新空间，打造中国经济“升级版”的重要举措，使上海自贸区成为推进改革和提高开放型经济水准的“试验田”。
自由贸易试验区建设不单单是上海加快转型发展的重大举措，更是一项事关改革开放全局的国家战略。
上海自贸区建设获批，给上海的发展带来了新的契机，必将有力地促进上海“四大中心”的建设。
上海自由贸易试验区的建立也是更加积极主动对外开放的重大举措，将成为撬动中国新一轮改革开放的支点。
释放改革开放红利——上海自贸区的标志意义2013年1月，上海市研究规划建立中国大陆首个自由贸易区——上海浦东自由贸易园区可行性方案， 2013年3月新任中华人民共和国国务院总理李克强在上海等地调研，并表示：鼓励支持上海积极探索，在现有综合保税区基础上，研究如何试点先行在28平方千米内建立一个自由贸易区试验区，进一步扩大开放，推动完善开放型经济体制机制。
而这28平方千米是当时上海市综合保税区之统管范围。
2013年6月份，上海正式将建立上海自由贸易区的构想及规划方案上报国务院。
2013年7月3日中华人民共和国国务院常务会议原则通过《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》，在上海外高桥保税区等4个海关特殊监管区域内，建设中国（上海）自由贸易试验区，并称此举是顺应全球经贸发展新趋势，更加积极主动对外开放的重大举措。
据媒体报道，在该项目的推进过程中，国务院总理李克强起了很大的推动作用。
李克强在中共十八大结束后，即在相关会议上多次发表谈话强调改革是发展的红利，并强调要用开放促改革，倒逼改革。
上海自由贸易区项目在立项过程中也曾遭到有关部委不少的反对和修正意见，但在新一届中央领导的坚定支持下，方案最终获得批准。
“一线放开，二线管住”——上海自贸区的最大特点上海自贸区试点范围是上海综合保税区，其中包括：上海外高桥保税区（含外高桥保税物流园区）、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区，总体规划面积28.78平方公里。
上海浦东建设国际自由贸易港区的探讨
起先 行 先试 的历 史重 任 。将浦 东建 成 中 国最 大 的 国际 自由 贸易 港 区 ， 建我 国参 与 国 际竞 争 的 搭 战 略平 台 ， 促进 全球 商 品贸 易和 资本往 来 ， 对 建立 全球 商 品信 息 网络 ， 快 上 海 “ 加 四个 中心 ” 位 地 的形 成 ， 面提升 我 国 的国 际竞 争 能力 ， 全 无疑 具有 极为 深远 的战略 意义 。
收稿 日期 ：０ ０—０ — ５ ２１ １ ２ 作者简介 ： 仲敏（ ９ ２一） 陕西韩城人 ， 岛科技大学城 市可持续 发展研究 中心教授 ， 雷 １５ ： 青 研究方 向为城 市与 区域 经 济。
一
６ — ５
上海浦东建设国际自由贸易港区的探讨
本文 所提 出的上 海浦东 国际 自由贸易港 区指 的是 Ｆｚ Ｔ ｒ 。Ｆ Ｚ是 一个 国家 （ 单独关 税 区） 内部 设 立 的、 隔离 的 、 于海关 管辖之 外 的 、 有 置 实行 自由贸 易 的特 殊经 济 区域 。
Ｆ Ａ） Ｔ 。
后者 指在 某 一 国家或 地 区境 内设 立 的实 行优 惠税 收 和 特 殊监 管 政 策 的 小块 特 定 区域 ， 是指 在 主权 国家或 地 区 的关 境 以外划 出特定 的空 间 区域 ， 许 外 国商 品豁 免关 税 自由进 出 。对 应 的 准
英文 为 Ｆ Ｅ Ｒ Ｄ Ｏ Ｅ（ Ｒ Ｅ Ｔ Ａ Ｅ Ｚ Ｎ 以下 简称 Ｆ Ｚ 。 Ｔ ）
批发活 动最 为活跃 ； 五是 良好 的投 资环 境 ， 即对本地 公 司及外 商一视 同仁 ， 实行少 干预 、 无补贴 政
关于加快推进自由贸易试验区建设的银行调研报告
关于加快推进自由贸易试验区建设的银行调研报告尊敬的xxxx银行领导：根据您的要求，我们对自由贸易试验区建设的情况进行了调研，并撰写了以下报告，以供您参考。
自由贸易试验区建设是我国推动经济结构调整和改革开放的重要举措之一。
自2013年以来，我国陆续设立了多个自由贸易试验区，如上海自贸区、广东自贸试验区等，取得了一定的成效。
根据相关政策文件，自由贸易试验区的建设目标是通过放宽市场准入、优化投资环境、深化改革开放等措施，吸引国内外企业和投资，促进贸易自由化和投资便利化。
经过调研我们发现，自由贸易试验区建设取得了一定的成果，但仍存在一些问题和挑战。
首先，自由贸易试验区的改革力度和措施的实施需要进一步加大。
目前，一些制度和政策的转变和创新工作还不够有力，因此需要在加大力度上做出更多努力。
其次，自由贸易试验区缺乏核心竞争力。
虽然自由贸易试验区在市场准入方面取得了一定突破，但还是缺乏一些具有全球竞争力的企业和产业，因此需要进一步吸引和培育具有核心竞争力的企业。
此外，自由贸易试验区面临的开放程度和规模不够大的问题也需要在建设过程中加以解决。
针对上述问题和挑战，我们提出了以下建议：1. 政府部门应加强对自由贸易试验区的规划和管理，制定更加明确、务实的政策和措施，进一步放宽市场准入和优化投资环境，提升自由贸易试验区的吸引力和竞争力。
2. 加强自由贸易试验区与国内外企业和投资者的合作交流，打造更加开放、透明、便利的投资环境，吸引更多的高质量企业和投资。
3. 加强自由贸易试验区的创新能力，推动科技创新和产业升级，培育具有核心竞争力的企业和产业。
4. 拓展自由贸易试验区的开放程度和规模，探索更多领域的自由贸易试验，促进贸易自由化和投资便利化。
总体来说，自由贸易试验区建设是我国加快推进开放型经济发展和优化投资环境的重要举措。
为了更好地推动自由贸易试验区的建设，需要政府、企业和金融机构共同努力，加大改革力度和创新能力，打造更具国际竞争力的自由贸易试验区。
中国上海自由贸易试验区发展的几个问题
一、中国（上海）自由贸易试验区建设的背景与意义一是中国面临全球经济格局重构，亟须搭建适应国际规则变化的新平台。
后金融危机时代，世界经济格局进入加速调整期，全球经济重心东移，区域性经贸一体化日趋明显，全球金融、贸易、投资治理结构出现大调整。
由美国主导的TPP（跨太平洋战略经济伙伴协定）和TTIP（跨大西洋贸易与投资伙伴协定）快速推进，同时传统的WTO体系局限性日益突显。
在新一轮全球经济“游戏规则”的重构中，中国须尽快抉择。
中国（上海）自由贸易试验区（以下简称上海自贸区）就是一个对接窗口，中国通过推进贸易、投资和金融体系的自由化，来适应国际规则的变化，有助于我国进一步融入经济全球化的浪潮。
二是中国改革进入“深水区”，亟须通过扩大开放来倒逼改革。
目前我国改革已经进入了“深水区”，旧的思想观念阻力尚未完全突破，新的思维定势开始形成，既得权力和利益也有形成固化的趋势。
在这种形势下，依托自贸区建设所掀起的新一轮对外开放浪潮必将加强我国与国际接轨、积极参与国际合作与竞争的力度，在此基础上形成以外促内，内外互动的突围能力，推动改革发展。
三是中国现有经济发展模式受到挑战，亟须寻找新的发展路径。
长期以来，中国依靠“人口红利”和“土地红利”等在制造业方面获得快速发展，但在服务业方面与发达国家差距明显。
目前中国周边国家，如孟加拉、越南、柬埔寨等劳动力成本优势进一步显现，并且中国资源、环境等问题日益严重。
未来中国必须改变现有发展模式，摆脱对于低端制造业的依赖，在提升制造业价值链环节的基础上，大力推进现代服务业发展。
基于这种背景，上海自贸区承载着中国服务业崛起的重要职责，承载拓展中国经济增长的新空间，打造中国经济“升级版”的使命。
四是上海创新转型进入攻坚期，需要有新的增长动力，以确保上海快速可持续增长。
首先，上海在以往几十年的工业发展带动了经济增长，近年来服务业正逐渐成为经济发展的重要动力，未来需要提升服务业发展的质量与能级。
浅析上海自贸区建设背景与意义
四、中国（上海）自由贸易试验区总体方案
加快政府 职能转变
完善法制领 域制度保障
五项 任务
扩大投资 领域开放
深化金融领 域开放创新
推进贸易发 展方式转变
第一，推动中国服务业的开放。 总方案指出，选择 金融、航运、商贸、专业服务、文化服务与社会服务
等领域扩大开放， 暂停或取消对投资者的资质要求、
股比限制、经营范围限制等准入限制措施，营造有利 于各类投资者平等准入的市场环境。
事先审批转为注重事中、事后监管。 总方案指出，
要努力实施“一线放开，二线安全高效管住，区内货 物自由流动” 的创新监管服务模式。
五、上海自贸区面临的问题与挑战 其一，上海自贸区的金融自由化可能形成“政策洼 地”，要抑制相关跨境套利行为存在很大难度。
其二，公布的负面清单流于概念和形式，基本沿袭了
现有体制内政策， 缺乏实质性的突破。
美欧日三大经济体力图通过跨太平洋战略经济伙伴关系协定（TPP）、跨大 西洋贸易与投资伙伴关系协定（TTIP）和多边服务业协议（PSA）形成新一
代高规格的全球贸易和服务业规则，取代WTO，中国却被排除在外。面对未
来世界贸易规则、格局的可能改变，中国将面临严峻的“二次入世”危险。
TPP为代表的国际经贸规则的新特征
在试验区内对金融机构资产方价格实行市场化定价。
四， 推动对外贸易的转型升级。 随着国际经济新秩序的逐渐形 成，以及中国传统制造业比较优势的逐渐丧失，中国必须积极培 育贸易新型业态和功能，形成以技术、品牌、质量、服务为核心 的国际贸易竞争新优势，加快提升自身在全球贸易价值链中的地 位。自贸区将发挥外高桥港、洋山深水港、浦东空港的联动作用，
发展航运金融、国际船舶运输、国际船舶管理、国际航运经济等
上海自由贸易试验区的特点及发展对策分析中期报告
上海自由贸易试验区的特点及发展对策分析中期报告本报告将对上海自由贸易试验区的特点及发展对策进行分析。
首先，将对试验区的概念和历史进行简要介绍，并分析试验区的区位优势和政策优势。
其次，将分析试验区的发展现状和面临的挑战。
最后，将提出试验区的未来发展对策和建议。
一、试验区的概念和意义上海自由贸易试验区是中国政府为打造新时代高水平开放型经济平台而设立的重要战略实验区。
试验区是指在现有行政区域范围内，按照国际通行规则和高标准、高要求、高水平的要求建设开放型经济试验区，以探索符合中国国情和自身发展需要的开放型经济发展模式、制度安排和政策体系。
试验区的设立具有重要的政治、经济和战略意义。
一方面，试验区是中国政府深化改革、扩大开放的重要手段和途径，推动经济增长、提升国际竞争力；另一方面，试验区可以为相关方面提供一个开放创新的空间，推动试验区经济结构的调整和优化。
二、试验区的特点1. 区位优势上海自由贸易试验区位于中国东海岸，是亚太地区的重要经济中心，是连接中西部地区和东南亚国家的重要物流枢纽和生产基地。
其总面积为120.72平方公里，包括浦东机场区、陆家嘴金融区、张江高科技园区和合庆工业区。
2. 政策优势试验区在人民币可自由兑换、贸易、金融、投资、税收等方面享有更多自主权和特殊政策，为企业提供优惠的税收政策、弹性的管理体制和更开放的市场环境。
试验区还支持创新领域的发展，为企业提供更多的研发和创新支持。
三、试验区的现状和面临的挑战1. 现状目前，上海自由贸易试验区已经成为享誉全球的自由贸易试验区，吸引了大量的境内外企业入驻，涉及多个领域，如制造业、金融业和服务业等。
试验区日益完善的政策、法规和管理体系，使其成为创新发展的示范区和推广基地。
2. 面临的挑战试验区面临的主要挑战是竞争压力和内部的体制机制不足。
试验区位于全球经济的中心地带，在吸引企业和人才方面感受到了来自其他自由贸易试验区和国际城市的竞争压力。
此外，试验区的体制机制还需要不断完善，以应对繁荣发展过程中出现的问题和困难。
上海构建自由贸易区的意义及发展策略分析
范 围涵盖上海市外高桥保税 区 、 外高桥保税物 流园区 、 洋 山保税 港 区和上海浦 东机场综合保税 区等 ４个 海关特殊 监管 区域 ， 总
面积 为 ２ ８ ． ７ ８平 方 公 里 。 上海 自由贸易试验 区是 中国继加入 ＷＴ Ｏ后又一 次更高层 级 的开放 ， 它将远远超 越“ 特 区” 、 “ 新区 ” 争取优 惠政策 的层 面 ，
位置 ， 并取得主动权。 （ ２ ） 经济结构不合理 ， 原有的经济增长模式难 以为继 。中国
金融开放 、 税 收优 惠政 策 、 改革行政法律制度 等方面深入分析 了 上海 自贸区发展过程应该注意的事项 ， 提 出了相应的具体措 施。 二、 上海 自由贸易 区建立的必要性与可行性分析 １ ． 上海 自由贸易区建立 的必要性 。 （ １ ） 国际经济发 展的新趋势 和 ＷＴ Ｏ局 限性使 中国面临 “ 二 次人世” 的挑 战。 当前国际经济在贸易和投 资领域正在发生三个 显著趋势性变化 ： 一是 由于技术革命 ， 智 能化制造和数字化服务 结合 ，推动了新产业形态和新商业模式 ；二是服务贸易迅速发 展， 服务 已经脱 离制成 品 ， 成为重要 的贸易产 品 ； 三是全 球贸易 规则发生 了变化 ， 过去 的重点是 贸易规则 ， 现在是投资规则 。 ＷＴ Ｏ多边 贸易体 系经 过了 ７ ０年 的发展 ，局 限性 也 日益突 出——主要涉及货物贸易而很少涉及 服务贸易 ，只协调关境外 壁垒而不涉及关境内壁垒。 而且近年来 ＷＴ Ｏ多边 贸易体系发展
探索要素 市场 开放 、政府边 界厘清和行政管制放开 ，必将成 为
“ 中国经济升级版” 的新 引擎 。 上海 自由贸易试 验区不是传统意义上 自由贸易 区 ，传统 的 “ 自由贸易 区” ，是 指两个以上的主权 国家或单独关税 区通过 签 署协定 ， 在世贸组织 最惠 国待遇基 础上 ， 相互进一 步开放 市场 ， 分阶段取 消大部分货物的关税和非关税壁垒 ，改善 服务 和投 资 的市场准入条件 ， 从而形成 实现贸易和投资 自由化的特定 区域 。 上海 自由贸易试验 区属于 自由贸易 区狭义 的概念 ，在国际上被 称作小 自由贸易 区（ Ｆ Ｉ Ｚ） ， １ ９ ７ ３年国际海关理事会 签订的《 京都 公约》 将其定 义如下 ： “ 指一 国的部分领土 ， 在这 部分 领土 内运入 的任何货物就进 口关税 及其他各税而言 ， 被认为在关境 以外 ， 并 免于实施惯常的海 关监 管制度 。 ” 指在某一 国家或地 区境 内设立 的实行优惠税 收和特殊 监管政策 的小块特定 区域 。 上海 自贸区的设立不 仅对上海 是一个重 要的发展 机遇 ， 对 全国也将是一个重要的发展机遇 ， 如何建设 、 发 展好 上海 自贸 区 将是摆在上海面前的一个重要课题 。 本文从 贸易监管政策 、 扩大
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１ 上 海 自贸 区成 立 的背 景
上 海 自贸 区 的 设 立 有 着 以 下 背 景 ： 第 一 个 背 景 是 全 球 贸易竞争 。目前 美 欧 Ｅ ｔ 三 大经 济体 力 图通 过 Ｔ Ｐ Ｐ（ 跨 太平 洋伙伴关 系 协 议 ） 、 ＴＴ Ｉ Ｐ（ 跨 大西洋 贸易 和投资协 议） 和 Ｐ Ｓ Ａ（ 诸（ 多） 边 服务业 协 议） 形 成 新 一 代 高 规 格 的 全 球 贸 易 和服务 规则 ， 来 取 代 ｗＴ Ｏ。 对 于 新 一 轮 的 游 戏 规 则 ， 如 果 整 个 国家 要 进 去 可 能 有 困 难 ， 可 以 先 让 自 贸 区 主 动 门 户 洞 开， 所 有 国家 都 可 以 来 自 由投 资 和 贸 易 ， 做 一 个 对 接 的 小 窗 ３ 上海 自贸 区肩 负的 使命 口， 并 可 以适 当将 其 中 的某 些高 商业 标 准 映 射 到整 个 中国 （ １ ） 贸 易 的 自 由化 ： 即没 有 海 关 监 管 、 查禁 、 关 税 干 预 下 制造和服 务业 。如果试验 失败 了 ， 由于限定 范 围 ， 影 响 也 有 的 货 物 自由 进 口 、 制 造 和 再 出 口 。上 海 的 目 的 不 是 做 集 装 限， 而 一旦成 功 ， 就 可 以进 一 步 扩 大 推 广 并 全 面 对 接 整 个 中 箱 吞 吐 量 最 大 的 港 口 ， 而 是 做 转 口 贸 易 和 离 岸 贸 易 。 这 里 国经济 。 面 最 核 心部 件 有 两 个 ， 一 是吸 引跨 国公 司总部 ， 另 一 个 就 是 第二 个背景 是 中国 自身 的改革 需求 。不 能说 发 达 国家 构 架 大 宗 商 品 交 易 平 台 。离 岸 贸 易 的 最 核 心 是 解 决 跨 国公 制 定 的所 有 游 戏 规 则 都 是 错 误 的 ， 因 不 少 规 则 符 合 市 场 发 司 的资 金 管 制 问 题 ， 自贸 区 内 企 业 允 许 搞 一 个 国 际 资 金 池 展 和 经 济 升 级 的 内在 规 律 要 求 。 所 以 中 国 须 用 积 极 态 度 对 和 国 内 资 金 池 ， 当 中 设 计 有 互 联 互 通 的 管 道 。 这 样 的 贸 易 待， 其 中 一 些 合 理 的 规 则 同 中 国 自身 的 改 革 方 向 是 兼 容 的 。 就是订单 和资金 环节 是 在 上海 完成 的 ， 货 物 未 必 经 过 上 海 因此还是 得采用 最 小公 约 数 原理 ， 找 到 交 集 并 推 进 自 身 的 的 港 口 。 转 型发展 ， 同时借 此 规则 消 解掉 大 部分 既 得 利 益 和利 益集 自贸区不会做 成 集 装 箱 的堆 场 ， 并 探索 同大 长三 角 周 团， 最 终 建 立 国 际 通 行 的 规 则 以 尽 量 避 免 更 多 不 合 理 的 利 边 地 区 的 错 位 竞 争 和 协 同 合 作 。 更 重 要 的 是 ， 推 进 与 自 由 益 固 化 和 路 径 依 赖 。类 似 当 年 加 入 ｗ Ｔ０， 也 就 是 所 谓 的用 货 物 贸 易 相 关 的 服 务 贸 易 的 发 展 ， 特 别 是 配 套 国 际 大 宗 商 “ 开放促 改革 ” 。如果 现在 的 主要 矛盾 是 改 不 动 ， 那 就 不 妨 品 交 易 平 台 以 及 航 运 金 融 交 易 平 台 ， 允 许 境 内 外 企 业 参 与 开放多些 、 大点 。因此 ， 设 立 上 海 自 贸 区是 本 届 政 府 力 图 打 商 品期 货 和 航 运 远 期 交 易 。 在 自 贸 区 内 将 允 许 境 外 期 货 交 造 中 国经 济 “ 升级版 ” 的重要举措 。 易所指 定或设立 商品期货 的交 割仓库 ， 一旦建 成 ， 将 替 代 韩 第 三 个 背 景 是 人 民 币 国 际 化 。从 ２ ０ ０ ９年 起 步 的 人 民 国 釜 山 和新 加 坡 Ｌ ＭＥ仓 库 的 部 分 作 用 。这 些 设 计 不 仅 会 服 务外 包 行业 （ 包 括融 资 租 赁 、 检 测 币跨境使 用 ， 貌 似 规 模 已 经不 小 ， 中 国 香 港 现 在 官 方 口 径 促 进 相 关 的 服 务 贸 易 、 维 修 、 审 计 会 计 等 ） 的 发 展 ， 还 降 低 了 跨 国 企 业 进 行 全 球 资 ８ ０ ０ ０亿 ， 实 际可能有 １ 万亿， 中 国 台湾 也 有 ４ ０ ０ ０亿 ， 但 这 些 因为 贸易需求释 放 的 人 民币 ， 在 全 球 货 币 总 量 中 比例 依 然 源 调 配 和 商 品 价 格 风 险 管 理 的 门 槛 和 成 本 ， 将 助 力 于 自 由 很小 ， 中国确实 是想 这 些 人 民币 在海 外 多 一点 、 飞 久 一 点 贸 易港 的 繁 荣 。 但 客观地 说 ， 如果不 满足这些 资本 的 回流 获利 的 动机 ， 人 民 （ ２ ） 投 资 的 自 由化 ： 全 面 实 施 准 人 前 国 民 待 遇 和 负 面 清 除 了负面 清单 规定 不能干 的 ， 其他都 可 币货 币的海外总 量 还 是无 法 做 大 ， 而 构 建 回 流 闭 环 就 需 要 单管理 。非禁 即人 ， 金 融 服务 、 航 运 服务 、 商 贸 巨大 的、 有深度 和广 度 的金 融市 场 （ 基础 和 衍 生 ） 来 容 纳 和 以干 这 特 别 针 对 的 是 服 务 业 ： 服务 、 专业 服务 、 社会 服务 、 文化 服务 ， 六 大领 域全 部开 放 。 吞吐 。
区总 面积为 ２ ８ ． ７ ８平方 公 里 ， 相 当于 上海 市 面 积 的 １ ／ ２ ２ ６ ， 由上海浦 东洋 山港 临 港新 城 沿着 海 岸线 一 路 北 上 ， 经 机 场 保税 区直至外 高桥（ ６ ０ ０ ６ ４ ８ ， 股 吧） 地 区的这 边 土地 ， 包 括 了 以前 的上海市外 高桥 保税 区、 外 高桥保 税物 流 园 区 、 洋 山保 税 港 区 和 上 海 浦 东 机 场 综 合 保 税 区 等 ４个 区 域 。 所 谓 自 由贸 易 区 （ ｆ ｒ ｅ ｅ ｔ ｒ ａ ｄ ｅ ｚ ｏ ｎ ｅ ） 通 常 指 两 个 以 上 的 国 家或地 区 ， 通 过 签 订 自 由贸 易 协 定 ， 相 互 取 消 绝 大 部 分 货 物 的关税 和非关税 壁 垒 ， 取 消 绝 大 多 数 服 务 部 门 的 市 场 准 人 限制 ， 开放投资， 从 而促 进商 品 、 服 务 和资 本 、 技术、 人 员 等 生产要 素的 自由 流动 ， 实现 优 势互 补 ， 促 进 共 同 发展 ； 有 时 它也用来 形容一 国国 内 ， 指 一 个 或 多 个 消 除 了 关 税 和 贸 易 配额 、 并且对 经济 的行政干预较 小的 区域 。
Ｎ Ｏ． ２４， Ｍｏ ｄ ｅ ｒ ｎ Ｂ ｕ ｓ ｉ ｎ ｅ ｓ ｓ Ｔ ｒ ａ ｄ ｅ Ｉ ｎ ｄ ｕ ｓ ｔ ｒ ｙ
２ ０ １ ３年 第 ２ ４期
上海 自由贸易区发 展建设研究
杨 永
（ 贵 州 商 业 高 等 专 科 学校 ， 贵州 贵阳 ５ ５ ０ ０ ０ ４ ） 摘 要 ： ２ ０ １ ３年 ９月 ２ ９ 日国务 院 正 式 批 准 设 立 在 中 国（ 上海） 成 立 自由 贸 易 试 验 区 。 上 海 自由 贸 易 区作 为 新 一届 政 府 拉动 经济增 长的新 引擎 ， 对政 府 加 快 职 能 转 变 、 积 极 探 索和 创 新 管 理 模 式 、 促 进 贸 易， 让投 资便 利 化 ， 为 我 国全 面 深 化 改 革 和扩 大开放探 索新途 径 、 积 累新 经 验 ， 都具 有重要 意义 ， 可谓促 进 转 变经济 增长 方式 的一 项重 大举措 ， 为此 ， 分 析 现 阶 段 的 状 况， 加 快 上 海 自贸 区 的 建 设 。
关键 词 ： 中国 ； 上 海 自贸 区 ； 挑 战 与 建 议 中图分类号 ： Ｆ ７ ４ 文献标识 码 ： Ａ 文章 编号 ： １ ６ ７ ２ － ３ １ ９ ８ （ ２ ０ １ ３ ） ２ ４ — ０ ０ ６ １ － ０ １
２ ０ １ ３年 ９月 ２ ９ 日上 海 自 由 贸 易 试 验 区 正 式 挂 牌 ， 试 验 ２ 自贸 区的 意义 与作 用