碳汇项目

我国启动碳汇交易市场

植树造林不仅可以保护环境，而且还蕴涵着巨大的“碳汇交易”潜力。近日，从国家林业局和3M中国有限公司联合举办的“森林与可持续经济发展---西南山地森林多重效益项目”说明会上获悉，由发达国家出资到发展中国家购买二氧化碳等温室气体额外减排量的“碳汇交易”机制已经在我国逐步形成。

“森林、湿地等可以快速、大量地吸收、汇聚和储存二氧化碳，称为碳汇。而所谓‘碳汇交易’，就是指发达国家出钱向发展中国家购买碳汇指标。”据国家林业局植树造林司副司长李怒云介绍，今年年初实施的《京都议定书》规定，因发展工业而制造了大量温室气体的发达国家，在无法通过技术革新降低温室气体排放量的时候，可以投资发展中国家造林，以碳汇抵消排放。李怒云表示，此规定出台之后，目前欧美已经形成了部分“碳汇交易”市场，目前在欧洲市场上每吨二氧化碳减排量的价格为20欧元，且价格还在不断上涨。

据介绍，按照《京都议定书》中的规定，中国目前为发展中国家，还不需要承担温室气体的减排义务。

所以我国可以在同发达国家的“碳汇交易”中获得巨大商机。截止到目前为止，已经有25个“碳汇交易”

项目在我国申请注册成功。

本报讯(记者杨汛)植树造林不仅可以保护环境，而且还蕴涵着巨大的“碳汇交易”

潜力。近日，在国家林业局和3M中国有限公司联合举办的“森林与可持续经济发展———西南山地森林多重效益项目”说明会上记者获悉，由发达国家出资到发展中国家购买二氧化碳等温室气体额外减排量的“碳汇交易”机制已经在我国逐步形成。

作为最大的发展中国家和全球第二大温室气体排放国,我国在参与《联合国气候变化框架公约》谈判中面临的压力会越来越大。

清洁发展机制(CDM)造林再造林碳汇项目,是《京都议定书》框架下发达国家和发展中国家之间在林业领域内的惟一合作机制,碳汇项目资金总量有限,能否吸引发达国家来中国开展项目,在国际碳汇市场中获取一定份额,主动权在于积极争取。

森林与气候的变化关系密切,一方面森林生长可吸收并固定二氧化碳,是二氧化碳的吸收汇、贮存库和缓冲器。另一方面森林的破坏是二氧化碳的排放源。因此,通过造林、退化生态系统恢复、建立农林复合系统、加强森林可持续管理等措施,可增强陆地碳吸收量。

通过减少毁林、改进采伐作业措施、提高木材利用效率以及更有效的控制森林灾害,可减少陆地碳排放量。以耐用木质林产品替代能源密集型材料、生物能源、采伐剩余物的回收利用,可减少能源和工业部门的温室气体排放量。

《京都议定书》全球生效

2004年11月18日,俄罗斯正式向气候公约秘书处递交《京都议定书》的批准书。旨在减少全球温室气体排放的《京都议定书》在经过坎坷的政治谈判、漫长的7年多等待后,终于于2005年2月16日在全球正式生效。

联合国秘书长安南为此发表声明说:“这是全世界迎战一个真正的全球性挑战的、具有历史意义的一步。”他还说:“所有国家从现在开始,都要尽最大的努力去迎接气候变化的挑战,不要让气候拖住我们的后腿,使我们无法实现千年发展目标。”

目前,已有141个国家和区域经济组织批准了议定书,但这走过了一段漫漫长路。美国于2001年3月宣布退出《京都议定书》,威胁到议定书的生效前景。为了使《京都议定书》尽早生效,国际社会纷纷将目光投向了温室气体排放大国俄罗斯。俄罗斯在得到了欧盟的承诺之后,国家杜马和联邦委员会于2004年10月22日和27日分别批准了《京都议定书》,总统普京也于2004年11月5日在《京都议定书》上签字。

这意味着《京都议定书》终于在今年2月16日正式生效,虽然这比预期的1997年晚

了7年多。

碳汇交易迎来新机遇

碳汇是通过市场机制实现森林生态价值补偿的一种有效途径,但在《京都议定书》生

效前,国际社会对这一机制多持观望态度。据中国林科院从事林业碳汇方面研究的张小全研究员介绍,在俄罗斯正式批准之前,作为碳汇交易的一个重要机制的清洁发展机制(CDM)执

行理事会,7年来未曾收到一个项目的申请。

张小全解释,这种情况的发生除与有关实施规则制定的滞后有关外,还可能是与各国

对《京都议定书》的前景持有观望心态有关。毕竟《京都议定书》一旦不生效,他们为碳汇交易所付出的大量财力、物力、人力都将得不到预期的回报。当俄罗斯正式加入协议、《京都议定书》的生效指日可待时,这种情况便发生了迥然变化。CDM执行理事会公布的数据表明,短短两个月就有两个造林再造林项目的方法学申请成功,另有多个项目等候专家评审。国外一些公司也正在主动寻求与中国合作开展CDM造林再造林项目。

《京都议定书》的通过,为国际碳汇交易和造林再造林项目的发展提供了国际法的保障。同时,为推动CDM,世界银行启动了生物碳基金,它允许项目申请者分阶段对CDM汇项目进行准备和申报,以降低风险。张小全评价,这有利于发展中国家在资金和技术不充分的前提下,准备实施造林再造林项目。

清洁发展机制下的造林再造林碳汇项目，是《京都议定书》框架下发达国家和发展中国家之间在林业领域内的唯一合作机制，是指通过森林固碳作用来充抵减排二氧化碳量的义务，通过市场实现森林生态效益价值的补偿。根据规定，发达国家通过向发展中国家提供资金和技术，帮助发展中国家实现可持续发展，同时发达国家通过从发展中国家购买“可核证的排放削减量”以履行《京都议定书》规定的义务。中国东北部内蒙古敖汉旗防治荒漠化青年造林项目，就是根据《京都议定书》清洁发展机制下的造林再造林碳汇项目相关规定，由外方承担部分投入，在我国造林的第一个“碳汇”造林项目。项目第一个有效期5年时间内投资153万美元，在敖汉旗荒沙地造林3000公顷。

目前我国已经正式批准了内蒙古辉腾锡勒风电场项目和北京安定垃圾填埋气项目两个清洁发展机制项目。前者是中国第一个清洁发展机制项目，由荷兰政府出资，以10年270万欧元的代价，负责购买内蒙古的54万多吨二氧化碳。后者北京安定垃圾填埋气项目已确定为我国第二个清洁发展机制项目，正与荷兰、奥地利两国就贸易指标等问题进行谈判。我国还有11个项目正处在报批清洁发展机制项目的程序。

《京都议定书》为国际碳汇交易和造林再造林项目的发展提供了国际法的保障。同时，世界银行启动了生物碳基金，它允许项目申请者分阶段对项目进行准备和申报，以降低风险。这有利于发展中国家实施造林再造林项目。

国家林业局的专家认为，林业碳汇工作是通过市场机制实现森林生态效益价值补偿的一