世界银行项目.pptx

现场对话活动议程安排（参考）
①主持人介绍各方代表、会议目的、程序、内 容、注意事项等（约10分钟）
②政府部门代表介绍当地社会、环境、经济情 况（约10分钟）
③责任相关方汇报，介绍企业经济、生产、能 耗、污染物排放、企业的环保治理投入、发 展规划等（约10分钟）
现场对话活动议程安排（参考）
④利益相关方代表提出环境问题（约10分钟） ⑤对责任相关方和政府职能部门质询（约10分钟） ⑥各方代表进行讨论（ 约30分钟） ⑦提出初步解决意见，签定承诺书（约20分钟） ⑧发放本次圆桌会议效果评价《会后问卷》 ⑨主持人做总结报告（约10分钟）
噪声扰民 垃圾乱堆放等
沈阳市万泉街道城建东逸花园社区
2006年7月24日 关于居民要求拆除振东中学
烟囱的议题
沈阳市万泉街道城建东逸花园社区
第一次对话： 背景情况不明 责任相关方没有全部到场 社区主任当主持人
第二次对话： 区环保局担当组织者
供暖公司出现了
秦皇岛市东环路街道办事处热电里社区
2006年7月31日 关于热电里社区Hale Waihona Puke Baidu创建绿色社区工作
组织者的职责
①遴选并确定会议主题 ②确定和议题相关的各方面参会代表 ③邀请各方面代表参会, 提出资料准备要求 ④根据邀请情况选择并确定会场 ⑤公开信息(会前和会后） ⑥挑选会议主持人 ⑦活动效果评估
政府职能部门代表的职责
①确定组织者 ②环境保护等方面的政策、法规咨询 ③保证“社区环境对话”各阶段活动的公正性 ④协助组织者邀请各方面代表参加现场对话 ⑤在对话现场对政府部门所做的工作进行说明 ⑥监督有关方面代表落实对话的协商结果
题的协商结果 ⑤对话活动之后：在社区内公开信息，监督
责任相关方实施整改
绿色志愿者的职责
①帮助公众发现身边的环境问题 ②协助利益相关方寻找合适的组织者 ③为利益相关方提供政策、法律咨询 ④协助发布对话活动前后期的各类信息
⑤监督参与对话活动的各方履行职责
媒体的职责
①监督各方履行承诺 ②广泛宣传、扩大社会影响 ③跟踪报导后续活动
关于社区环境对话中的信息公开
几个环节决定信息公开的效果： ①会前的基本情况调查问卷和会后的效果评
价和追踪问卷 ②《社区环境对话简讯》、宣传册等 ③媒体报道 ④发动参与者主动宣传
已开展的活动
时间：2006年7月至今 试点：重庆、杭州、沈阳、石家庄、邯郸、
秦皇岛、赤峰 成果：共开展了30余次对话 议题：造纸厂、锅炉房等造成的粉尘污染问题
二、社区中的环境保护公众参与
社会调查结果： 参与形式单一、机会少，主要是通过参加
环保宣传教育活动； 参与形式以个人层次、浅层次参与为主； 参与过程以末端参与、被动参与为主。
三、社区环境对话－ 推动公众参与环保的新途径
什么是“社区环境对话”？
为了使社区内的环境问题得到有效解决， 组织和环境问题相关的各方面代表，在平等、 理性的基础上，所开展的一种公开和发布环境 信息、推动公众参与环境保护的对话活动。
视频资料
时间： 2006年7月26日 地点：浙江省杭州拱墅区米市街道红石板社区 议题：新华造纸厂的噪声和粉尘污染问题 代表：杭州市环保局、社区居民、企业负责人、
绿色志愿者、媒体 专家：世界银行专家王华博士
开展社区环境对话的意义
缓和环境矛盾，解决环境问题， 促进社区和谐
推动公众参与环境保护 改善公共服务和公众管理 加强民主法制建设
责任相关方的职责
①按照要求准备相关资料，编写报告，并提 交组织者以便提前公布
②派负责人参加现场活动， - 对现场提出的致疑给于解释和说明 - 对目前尚不能解决的问题说明原因 - 提出下一步的打算 - 对相关建议给予回应 ③对话活动之后：履行承诺，限时整改
利益相关方的职责
①发现环境问题，寻找合适的组织者 ②准备参加现场活动时提出质询的资料 ③选择合适的“代言人” ④在对话活动现场： - 对责任相关方的解释作出应对 - 通过对话，与责任相关方达成改善环境问
公众参与环保的意识有所提高，但参与水平较 低，多数对环保概念和行为较为模糊。主动参 与水平较低。
公众参与环保主题的公益性活动较少，公众对 公共性环境问题关注参与程度仍然较低。
中、青年龄段的社会主干力量对于环境问题的 关注程度较低。公众的受教育程度与公众对环 境的关注度呈正相关关系；农民对于环境问题 的关注度不高。
开展社区环境对话的原则
遵守各项法规、法律 循序渐进，务求实效 公正、公开、透明 保证各方平等参与
社区环境对话工作程序
公众投诉 问卷调查 行政命令
落实整改 达成协商结果 进行现场对话 筹备社区环境对话活动 确定组织者
发现问题
哪些代表参与社区环境对话？
组织者 政府职能部门 责任相关方（如企事业单位） 利益相关方（如社区居民） 绿色志愿者 媒体
社区中的 环境保护公众参与
一、环境保护公众参与
公众参与 环境保护公众参与 公众参与环境保护的作用 公众参与的方式（预案参与、过程参
与、末端参与、行为参与）
1996年《国务院关于环境保护若干问题的 决定》
2002年10月第九届全国人大常委会通过 《环境影响评价法》
2006年3月实施《环境影响评价法公众参 与暂行办法 》
《公众参与环境保护办法》的立法工作已 经启动
我国目前公众参与环境保护的方式
方式
形式
人大、政协会议 会议
听证会、讨论会 会议、新闻发布会
通过信息平台 社会调查活动 生活中的参与
热线电话、信件、网站 访谈、问卷调查 日常行为、社会宣传活动
参加人员 人大、政协代表等 专家、学者 有专业知识背景的人员 普通公众代表 普通公众 普通公众
普通公众
2007年1月－3月的社会调查结果：
公众最为关注的社会问题排列顺序为：教育、 医疗、社会治安、环境保护，环境保护列居第 四位
电视、广播等传媒对公众环境意识行为的影响 发挥着重要的作用，网络的作用日益突显。
公众在处理环境问题时大都能够较为理智的通 过正常的反应渠道，但是，政府、环境监管部 门和环保组织的作用仍未能够得到公众的充分 了解和信任。
第一次对话： 不是针对社区环境问题
邯郸县
2006年8月4日 关于建筑工地噪声 及扬尘的污染问题