德国与美国的社会福利制度

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除了社会安全法案所包括的上述福利政策之外，美 国还有很多涉及生活、工作各个方面的社会福利，比 较常见的有以下几类：
一、 工作保险
1、失业保险金 (unemployment Insurance) 2、工人赔偿金( Worker’s Compensation Program) 3、州立伤残保险金 (State Disability Insurance)
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二、生活补助 (Public Service for Low Income Persons)
1、粮食券( Food Stamp)
2、学校提供的廉价或免费膳食(School Lunch Program)
3、家居能源补助计划(Home Energy Assistance Program)
制度性福利（institutional welfare）：指政府为所 有公民提供的福利。全民性、没有阶级和标签意识， 有利于促进社会和家庭的整合。
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2、蒂特马斯的三分法 英国社会政策学者蒂特马斯（ Richard Titmus）
认为社会福利可以分为三种： 剩余性社会福利 工业成就—表现模式 制度性再分配模式 无论是威伦斯基还是蒂特马斯，都不否认在社会
莱茵模式较注重社会的公平正义，其基本特征就是 “市场经济＋社会公正”，换言之，即社会福利制度占 有很重要的地位。
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婴儿刚 出生
高福利的摇篮
退休者 死亡者
婴儿刚出生， 父母就可以得
到抚养费
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美国的福利制度政策
医疗补助
工作保险
USA
生活补助
联邦社会 安全法案
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美国现行的社会福利制度是从1936年社会安全法 案(Social Security Act)实行之后，逐步完善起来的。 社会安全法案包含如下几类福利措施：
1、联邦社会保险
联邦社会保险是为就职人士设立的，在职或曾经 工作过的本人及其家属都可参加，主要包括退休金 (Retirement Benefits)、抚恤金(Survivor’s Benefits)、 伤残金(Disability Benefits)和医疗福利(Medicare Benefits)等。
4、廉价公共房屋(Public Low Income Housing)
Fra Baidu bibliotek
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三、 医疗补助
1、医药补助(Medicaid) 2、家中照顾计划(In Home Support Service)
四、美国的养老 五、孩子上学
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德国的社会福利制度
一、“从摇篮到坟墓”的高福利
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2、失业补助金( Unemployment Compensation)
只要是遭辞退失业的，不管有无积蓄都可申请。一般补助期 是6至9个月，按各州不同情况可能会有所延长 。
3、公共援助金(public assistance)
专为低收入或无收入的失明者、老人、残障者及无收入的家
庭而设。由州政府按各自生活条件发放，申请者将接受调查以 证明有申领资格。
4、孕妇与儿童福利
为保护和增进孕妇及儿童的健康而设，并不分派现金，而是 提供健康服务。 社会安全法案是全国性的，为保障所有人的权 益而设立。除公共援助金外，大部分福利措施是不论贫富人人 皆得的。值得一提的是，社安局规定，领取社会安全金的人员 不一定要住在美国境内，以方便生活在海外的退休人士。
（6）社会服务可以当作是一种社会投资 （吉登斯） （7）社会福利可以增强社会中的利他主义的助人要 素。
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社会福利的分类
1、威伦斯基的两分法 美国学者威伦斯基和李宾士于1965年在《工业社会与 社会福利》一书中提出：
剩余性福利（residual welfare）在个人和家庭及民 间设有解决问题的情况下，由政府提供的紧急援助， 一般伴有严格的家庭调查，带有某种程度的羞辱性。
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2.社会福利的功能 （1）以不同的方式分配和再分配公民的收入 （2）促进社会整合和社会和谐 （3）社会福利本身也是社会控制的一种手段，它可 以维护和促进社会的稳定
（4）在出现社会问题时，社会服务能为有需要的人 提供补偿
（5）通过社会服务可以促进个人和整个社会福利状 况的改善
德国历来以“高工资、高税收、高福利”为特征，是“ 莱茵模式”的主要代表。特别是高福利，对于保持社会 公平、维护社会稳定发挥了其他制度所不能比拟的作 用。
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概念补充——莱茵模式
莱茵模式：也称“德国模式”、“莱茵模式”、“社 会市场经济模式”，其实质是一种由国家调节的、最大 限度地发挥市场力量在调节经济活动方面的作用，并在 市场调节无效时由国家进行必要干预的经济发展模式。 市场自由原则与社会均衡原则相结合，是社会市场经济 体制的基本理念。
现实中，福利领域的理论或实践其实是剩余模式和制 度模式的混合。
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社会福利的特征
1、社会福利的意识形态色彩 社会民主主义-自由主义- “第三条道路”
2、社会福利的可变性 民间慈善—政府责任—福利国家—改革（反福利、政 府退位）
3、社会福利的多元性
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1）在福利内容上由单一的福利形式向多元化的福利形 式转变，公民在社会服务中有了更多的选择。 2）福利的责任主体由单一的政府（或社会）转向政府、 非政府组织、企业、社区和家庭。 3）在福利的供给机制上，由过去的单由政府调拨变为 政府与市场相结合，提高了资源筹措效率。 4）在福利服务的使用者方面，也由过去的选择性人群 逐渐发展为全体公民。
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社会福利的含义
1.社会福利的含义 “福利”一词的本义是指幸福和利益。 广义的福利是指一切有助于公民生活质量和社群福祉 改善的活动、服务及资源，它们既可以是有形的物质 支持，也可以是无形的精神帮助。 狭义的福利是指为社会中最不能自助者（弱势群体） 提供的、满足其最基本生存需要的资源和服务。此类 福利是应急性的，具有很强的针对性。