工作研究：农产品加工企业面临的突出困难和问题

农产品加工企业面临的突出困难和问题

随着农业供给侧结构性改革的推行，农产品加工企业正在顺应形势适应市场需求，转方式、调结构，实行转型升级，但在发展中也面临着一些困难和问题。

一、用地难制约发展

当前农产品加工企业要扩大规模建设发展，拿不到土地指标，制约着企业发展。农产品加工企业一般土地用途为：扩建厂房车间，仓储用房等永久性设施，而现设施农用地政策不符合农产品加工企业的土地用途。建议对设施农用地用途应向农产品加工企业倾斜，希望与其他工业用地政策一视同仁，甚至更优先。

二、政策落实不到位

近年来，各地政府制定出台了很多很好的支持农业产业化发展的优惠政策，但在税收、用电用水、用地等方面的优惠政策尚未完全落实到位。主要原因为：政府有好的政策、行业条线有自己的规定，有些政策理解也各不相同。希望在贯彻实施中注重行业条线的宣传贯彻执行，各相关条线要拿出具体有可操作性的实施办法，公布社会，

让好的政策落地生根，惠及企业。

三、融资需求难落实

以今年为例，全市有27家规模以上农产品加工企业有融资需求2.38亿元，从往年贷款需求落实情况看，估计有50%贷款需求不能得到满足，其主要原因一是绝大多数农产品加工企业厂区土地以租赁居多，土地只有使用权，没有所有权，资产抵押物少；二是农产品加工企业规模小，经济效益相对较低；三是农产品加工企业贷款需求绝大多数是用于季节性收购农产品的资金，季节性强，资金用途相对集中，近年来，省农委、财政厅与6家银行整合新型农业主体融资风险补偿基金。希望常熟市政府也能出台同类政策，加大贷款贴息，建立企业融资的专项基金和信用担保机构，帮助中小型农产品加工企业解决融资难的困扰。

四、缺乏高学历专业人才

农产品加工企业要顺应农业供给侧结构性改革，需要调整产品结构，转型升级，需要引进新技术，开发新产品，开展电子商务营销业务，需要引进经营管理和科技专业技术人才，在人才引进方面希望按照政府鼓励的经济实体引进人才相关政策给予农

产品加工企业支持。

数字遗产继承缺乏法律支撑亟待重视

日前，有媒体报道，浙江宁波某位用户顺利继承其父的《魔兽世界》网游账号，但是，根据《魔兽世界》发行商暴雪娱乐公司相关规定，虽然该用户继承了账号，但账号等数字财产的所有权仍限定为暴雪娱乐公司，且不允许账号转让、买卖。这一事件再次引发对数字遗产继承问题的关注，基层认为，继续游戏账号的使用权，而却无权转让和买卖，也就没有真正继承其所有权，暴露了法律关于数字遗产继承权方面的空白，随着互联网的深入发展，关于数字遗产继承方面的问题亟待重视。

一是法律上对数字遗产的继承权未有明文规定。目前，我国法律暂时没有明文规定数字遗产如何继承。法律界人士表示：数字遗产的继承问题相当复杂，我国现行的《继承法》制定并施行于1985年，当时不可能有数字遗产的概念，因此仅对实物财产的继承作了规定，而对网络上虚拟财产的继承问题还没涉及，从而造成了数字遗产的继承行为在实质意义上很难实现。随着互联网技术的深入发展，每个网络用户都会有属于自己的数字财产，因此，每年因数字财产发生的纠纷案件也会不断增加。比如，

淘宝网曾针对《网店是否可以成为遗产？》进行调查，57.25%的人表示，要把网店传给后代。尤其是在淘宝上开网店的有60岁的老年人，他们即将面临数字遗产继承这个问题。现实生活中的店铺是可以自由转让的，但网店继承会有实名认证的障碍。由于支付宝只能实名认证一次，如果店主身亡，网店再有人登录，网站有理由相信这家网店被盗用了，可以冻结这家网店资金，并限制登录，经营了一辈子的网店，有可能就这样消失在网络里。因此，要想让公民拥有完整的继承权——既有使用权又有所有权，需要通过法律规范网游、社交等企业的行为，保障公民数字财产继承权。

二是运营商对用户账号的所有权难以割舍。此次，暴雪只允许玩家继承网游账号使用权，而所有权仍牢牢握在手里，继承者就无法自由处置其数字财产。暴雪战网《最终用户许可协议》在所有权条目中规定，暴雪是游戏账号及其所有的功能和组成部分的所有人或被许可方，账号不得转让、购买、出售、赠与或交易。类似暴雪对账号主张所有权的规定在业内较为普遍。例如腾讯《QQ号码规则》规定，“QQ号码的所有权属于腾讯，用户完成申请注册手续后，依照腾讯的业务规则获得该号码的使用权。”作为企业来说，自然是从利己的角度制定相关规定的。中国互联网络信息中心

（CNNIC）第39次《中国互联网络发展状况统计报告》指出，2017年我国网民规模将达7.72亿，仅网络游戏一项的收入规模就可能接近1600亿元。企业拥有网游账号所有权，既是为了防止用户转让、买卖网游账号，避免出现用户和利润流失，也是为了继续获取更大的利益，因为仅一个网游账号可能就会给发行商带来很多收益，网游发行商自然不愿放弃账号所有权。另一方面，公司如果满足动辄上亿的用户及亲属的需求，需抽调专门人员进行继承人身份审查、对数字遗产进行分割等工作，会消耗大量的时间和金钱，并带来巨大的风险。

三是继承权与隐私权之间的平衡难以把握。尽管很多人希望通过数字遗产的继承获得一份珍贵的记忆宝藏，但对个人隐私的保护却一直是数字遗产继承难以绕开的难题。数字遗产中可能含有大量的隐私信息，其拥有者未必都希望这些信息为其继承人所见。在未得到数字财产拥有者明确表态的情况下，就向其继承者提供相关的信息，肯定会遭到现有部分网民的强烈反对。网络公司将保护用户隐私写入了服务条款，因此要在保护用户的隐私权和维护逝者亲属的继承权之间找到平衡。如辽宁王女士的丈夫在一场车祸中丧生，王女士求助腾讯公司登入丈夫的QQ及邮箱寻回照片和信件，

但因涉及个人隐私，想要拿回密码，需要非常复杂的身份认证。在国外，如雅虎公司的原则也是保持账户的私密性。雅虎公司的发言人詹森?胡里表示：“我们对在雅虎注册的每位用户作出承诺，他们在雅虎网上的活动将被保密，即便在他们去世后也是如此。”知名互联网观察家、艾媒网CEO张毅认为：从个人隐私的角度来说，既然属于隐私，他也许就不希望第三人知道，包括亲人，而且，有些隐私性的东西，亲人不知悉可能比知悉还要好。（弘利教育）