关于加强静态交通管理工作的实施方案

关于加强静态交通管理工作的实施方案

为加强我市静态交通管理，有效治理交通拥堵，推动停车产业良性发展，依据《中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》（中发〔X〕37号）和《中共X省委X省人民政府关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施

意见》（X发〔X〕42号）精神，借鉴先进城市管理经验，结合我市工作实际，制定本方案。

一、工作任务

（一）遵循先主后次原则，分步推进治理工作。

1.核心区域先行推动，适时推广工作经验。对城区主要街路及周边辐射连接道路等核心区域的静态交通环境实施先行治理。着重解决好商贸区、医院、学校、集中办公区、校园周边等人员聚集区停车难及乱停车问题。清理长期占用停车资源的“僵尸”车辆，拆除各类违法建设，排迁设置不规范的杆柱、围栏、交接箱，调整施划不合理的停车泊位。结合新建、续建及道路维修改造工程，完善基础设施功能。对禁停区域，通过提高马路边石高度、设置隔离桩、调整匝口设置、增设绿化景观等方式，从源头上减少乱停车现象；对非禁停区域，综合考虑沿街商家需求、行人通行顺畅、无障碍设施等因素，通过完善硬覆盖布局，增设停车设施，最大限度缓解停车难问题。

2.整合停车场地资源，深度挖掘资源潜力。

(1)对现有46个停车场进行整合，完善基础设施，提升停车潜力。

(2)全面清查擅自改变配建停车场用途的行为，责令产权单位限期恢复配建地下停车场功能，鼓励产权单位向社会有偿开放地下停车泊位，缓解停车难问题。

(3)大东门广场等地上停车秩序混乱和停车难问题并存，且地下停车场泊位大量闲置的区域，通过对违停行为严管重罚及差异化收费等方式加强停车方式引导。

(4)结合大型住宅集中区域及商业街区实际情况，科学设置夜间限时停车泊位。

(5)对一些土地出让后还未启动建设的项目，地块受让人可利用闲置空地设置经营性临时停车场。

(6)积极探索大型住宅区地上及地下闲置停车位市场化利用途径，最大限度挖掘停车资源潜力。

3.加强末端环节管理，提升整体管理水平。总结管理经验，结合实际适时向次要街路、巷道胡同及居民小区推广成熟经验及成型管理模式，不断优化和完善管理与服务水平，推动我市静态交通管理水平的整体提升。

（二）优化动态交通组织，改善交通循环系统。

以解决城市交通拥堵为重点，借鉴先进城市管理经验，对部分街路巷道进行交通组织调整，通过设置单行线、调整红绿灯时限、限号制度等手段，统筹优化交通出行结构，畅通城市交通微循环系统，提高路网运行效率。

（三）科学编制停车规划，分步推进治理工作。

结合城市总体规划及停车资源现状，综合考虑城市功能布局、土地开发强度、公共交通服务、交通运行状况等因素，科学制定全市停车控制性详细规划。聘请专业公司依照控规分期编制修建性详细规划，第一期完成核心区域详规，第二期实现城区全覆盖，从区域性质及限时调节角度完善停车资源功能性补充。结合轨道交通建设，大力推进P+R停车场建设，减轻市中心区停车压力。从前瞻层面科学做好停车楼规划。针对部分区域因设计缺陷导致交通节点拥堵的问题，通过完善后续建设实现源头治理。

（四）适时引入市场资本，推动行业良性发展。

坚持政府主导,企业参与的原则,先规范引导，在条件成熟时通过市场化运作方式实施有效调节，用经济杠杆解决停车秩序。按照专项规划开展停车设施建设，加大管理投入，实施市场化运营，依据“路面高于路外、拥堵时段高于空闲时段”的原则，由物价部门核定具体标准，规范停车收费行为，运用价格调节机制引导车主自行选择出行及停车方式。收益专项用于智能化停车建设及更新、购买服务、日常管理及设施维护，推动行业良性发展。

（五）完备智能服务手段，建立技术支撑系统。

通过科技化手段对全市静态交通进行信息化管理，运用通信技术、计算机网络技术、空间信息技术、电子车牌等先进技术手段，实现城市道路停车管理的智能化、信息化，包括泊位管理、停车引导、计费收费、经营管理、服务管理等内容。依托城管指挥平台，实现道路停车、收费、管理、服务和信息共享一体化、数字化和可视化，利