中国对东南亚战略研究

中国对东南亚战略研究

摘要

作为当今世界上经济发展最具有活力和潜力的地区之一，东南亚地区在国际政治经济格局中的战略地位日显重要。而中国与该地区又有着直接的地缘关系。自改革开放，特别是进入新世纪以来，中国的综合国力迅速提高，在高速发展的同时，我们也看到尽管有着较长的海岸线，但严格意义上对中国来说，出海口一直是困扰着我们更进一步发展的重要因素之一，而东南亚地区作为中国进入印度洋的必经之地，与我国的政治、经济和安全都息息相关。因此，站在中国的角度，积极发展与东南亚国家的关系有着十分重要的意义。

关键字：东南亚，中国，战略研究

至今为止，东南亚地区共有 11 个国家，分别是：越南、老挝、泰国、缅甸、马来西亚、新加坡、印度尼西亚、菲律宾、文莱以及 2002 年成立的东帝汶，是世界上人口密集地区之一。其中，除了东帝汶之外的十国成立了东南亚地区组织——东盟。今天的东南亚是世界上经济发展最具有活力和潜力的地区之一，也是大国间经济竞争的重要战略要点之一，其地区政治经济发展充满了特殊性和复杂性，在国际政治经济格局中的战略地位日显重要。就地缘位置而言，东南亚地区连接着亚洲、非洲、大洋洲，以及太平洋、印度洋两大洋，是“三洲两洋”的交通要道和交汇点。东南亚北面是东北亚这个大国力量汇集的地区，西面是南亚次大陆和中东石油产区，南面是澳洲。东南亚地区是日本、台湾及韩国通向中东的海上航线的必经之路，也是美国进入中东地区另一重要的海上航线的必经之地。东南亚地区与中国有着直接的地缘关系，是中国进入印度洋的必经之地，与中国发展战略有着重要关系。综上所述，推动与东南亚国家的友好关系，建构和平稳定的地区环境，是中国的大国责任，更是国家利益所在。

【1】中国对东南亚的经济战略

1.中国—东盟经贸关系发展

( 一) 双边贸易迅速发展

2002 年，中国—东盟自贸区建设进程正式启动，随着《货物贸易协议》开始实施，双方 7000 余种商品开始全面降税，中国对东盟进出口贸易额实现持续增长，2009 年，中国在东盟贸易中占比达11.

6% ，首超欧盟、美国和日本，成为东盟第一大贸易伙伴，截至 2014 年，中国已连续六年为东盟的第一大贸易伙伴

( 二) 相互投资不断增加

从自贸区计划正式启动的第二年至今，东盟对中国的投资总体呈现出逐年增长的态势。2003 到 2006 年期间，东盟对中国年投资额均保持在30 亿美元左右。2006—2008 年三年期间，增幅较大，2007 年和 2008 年的增幅分别为 20. 6% 和24. 4% ，特别是 2008 年，东盟对中国投资额突破 50亿美元。2008 年金融危机后，2009 年投资稍有回落，2009 年下半年，双方签署了《投资协议》。2010 年自贸区全面建成后，截止 2014 年，东盟对中国直接投资均在 60 亿美元以上，2012 及 2013 年则分别达到了 70. 7 亿美元和 85.

4 亿美元。

【2】中国对东南亚的军事战略

军事外交作为一种以和平与合作的方式运用军事资源、开展对外交

往的外交形式，在我国的东南亚战略中占有不可或缺的重要地位。考虑到中国与东南亚国家的具体情况，我国对东南亚的军事外交应该以适宜的原则作为指

导，并在全面推进的基础上，针对薄弱领域重点加强，以使其更有效地为我国的国家利益和东南亚战略服务。因此，为了加强安全合作这根支柱，必须在军事外交方面有更多的、突破性的作为。近年来，我国以“睦邻、安邻、富邻”为核心的周边外交取得了巨大成就，也因此而被国际舆论赋予“魅力攻势”、“微笑外交”和“软实力外交”等美誉。我们应该继续保持这一优势，包括在军事外交方面做出新的努力。

国外舆论和研究界经常把东南亚作为“中国的后院”看待。这从一个层面说明该地区在中国周边环境中所处于的特殊地位，也说明中国的同周边各国建立睦邻友好关系是中国对外战略的首要任务，其意义不仅在于为中国的经济建设开辟近便的海外市场和合作伙伴，还在于为中国的和平发展塑造一个和平友善的周边环境和持续稳定的战略机遇期。睦邻友好关系的建立和维持需要有坚实的合作基础作为支撑，其中最主要的是经济合作与安全合作这两根支柱。就经济合作这根支柱而言，经过最近 20 年的培育和发展，目前的基础已经相当深厚。以贸易关系为例，1991 年时中国与东南亚国家的贸易额仅为84 亿美元，2004 年突破1 000亿美元，2007 年突破2 000亿美元，2011 年更是达到3 628. 54亿美元。目前东盟已是中国的第三大贸易伙伴、第三大进口来源地和第四大出口市场。从东盟方面看，从 2009 年起，中国已成为东盟的第一大贸易伙伴、第一大进口来源地和第三大出口市场。再从单个国家看，中国也已同该地区各国互为首要或主要的贸易伙伴。在安全关系方面，中国与东南亚的交流与合作也取得了很大的突破。中国不仅在双边渠道上与东盟各成员国达成了多种形式的交流与合作安排，还与东盟组织建立了各种对话、磋商、协调与合作机制。不过，与经济合作的规模和深度相比较，中国与东南亚多数国家尤其老东盟成员国在安全领域的交流与合作仍然比较有限，项目较少、层次较低，与它们同其他一些大国的合作水平相比较，差距更为明显。

结论

作为我们重要的战略伙伴，东南亚不仅与中国有着历史上和地理上的重要联系，而且对我们的经济发展和国家安全有着重要意义。

东盟的大国平衡战略是国际格局变化的必然结果，是历史的产物。冷战的结束使国际和地区格局都发生了巨大的变化。美苏争霸的两极格局瓦解，苏联收回在越南金兰湾的军事部署，美国也失去了在该地区保存军事力量的合理理由，施行军事战略收缩。这些因素使得东南亚地区的紧张局势得到了根本性的环节。新世纪以来，国际环境又发生了变化，亚太地区呈现美国、中国、日本等国家相互制约、彼此牵制的多极格局态势。在东南亚地区，随着缅甸、老挝、越南和柬埔寨的逐个加入，可以说，东盟已经逐渐发展成为涵盖东南亚地区所有主要国家的地区一体化组织，冷战前以意识形态划分阵营、以共产主义扩张为主要防务对象的东盟也已经无需存在。在经历了这种种复杂的变化后，东盟成员国大多已经相对愿意接纳大国平衡的战略，即保持与地区外大国的友好关系，而不是排斥它们对本地区的影响，同时防止任何一个大国势力过于强大，从而使它们在竞争合作