学习民生实事公开征集工作调研报告

学习民生实事公开征集工作调研报告

民生实事关系着老百姓的幸福指数。市政府在市第四届人民代表大会第五次会议上明确承诺，要以“群众视角”办好民生实事，让老百姓关心的事成为政府工作的重点，让人民群众生活的更舒心、更顺心。为全面推开民生实事公开征集制度，学习借鉴先进发达地区民生建设与管理的先进经验，结合市十大战略问题研究之民生课题物化成果，我中心于2018年6月4日至8日赴宜兴、金华专题考察学习了民生实事公开征集工作情况。

一、先进地市做法

民生实事征集指在民生实事项目确定的源头上开展民情民意的征集工作，再通过政府、人大多层筛选，最终确定民生实事实施项目。凡是与人民生活相关的均可归属，从简单的吃穿住用行的物质概念到平等受教育、政治文化诉求。主要包括：创业就业、社会保障、城市建设管理、住房保障、交通出行、食品安全、养老助残、生态环境、公共安全、支农惠农、社会治理、文体教育、便民服务等领域，随着群众诉求的增加领域也将适时调整。

公开征集民生实事征集工作在江浙东部地区已经开展有十多年的历史，并已经成为常态化的工作落实到日常工作中。两市采用的征集模式是相同的：每年三季度政府工作报告起草初期，通过广播电视台、日报纸质媒体、互联网和政府公众号方式举行大型民生实事征集活动，广泛征集市直单位及人民群众的意见。为扩大影响力，金华市

市长每年通过电视台、日报向市民致征集公开信，启动民生实事专题征集活。

筛选流程牵头单位从群众征求意见发现老百姓关注的热点、痛点，结合部门意见，联合发改、财政、实施单位通过项目资金来源及开工成熟情况确定项目盘子，提出项目建议稿。建议稿经政府常务会议讨论商议后形成审议稿，经人大会议报告审议通过后，最终以红头文件分解任务下发到各实施主体，并在门户网站向全社会公布。由相关部门督查督办，来年在人大主任会议上要专题汇报工作实施情况，接受人大考核。

责任单位由于民生实事项目最终牵涉到投资，民生实事项目的公开征集遴选及实施管理工作由宜兴市发改委投资管理科牵头负责，各相关部门配合。金华市牵头单位根据《中共浙江省委办公厅印发〈关于实施民生实事项目人大代表票决制工作的意见（试行）〉的通知》文件要求有所变化。2017年前由市督办负责开展民生项目公开征集遴选及考核管理工作，2017年《中共金华市委办公室关于推进民生实事项目人大代表票决制工作的实施意见》颁布后，由政府研究室负责开展民生实事征集工作，后期考核评估由市督办负责。

考核监督两市均采用月度、季度项目推进会、督查会、年终考核等形式推进民生项目的实施，除政府采购类民生项目，鉴于专业性强的原因下，聘请专业的第三方评估监督推进外，其他由督查室负责。金华市委、市政府两办督查室（合一）负责推进、督察与考评，人大参与重要节点评估工作。