煤矿安全文化建设实施方案

煤矿安全文化建设实施方案

安全是企业发展永恒的主题，安全文化是企业文化的重要组成部分，是企业可持续发展的重要基础。为保障我分公司的安全文化建设顺利推进，确保将安全文化理念渗透到每位员工思想中，转变员工的思想观念，规范员工的操作行为，提升员工的个人素养，打造安全、高效、绿色矿山，建设和谐、稳定、幸福企业。根据《关于印发<企业文化建设实施方案>的通知》（大煤党政联字〔2015〕14号）文件精神，我分公司特制定安全文化建设实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为统领，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，坚守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”的红线，围绕我分公司“秉承可持续发展战略，打造安全、高效、绿色矿山，建设和谐、稳定、幸福企业”的企业愿景和“生命至上、安全为天”的安全理念，以提高员工综合素质为核心，以转变员工思想观念为主线，以亲情教育和素质教育为依托，以创建安全文化体系为手段，以规范员工操作行为为抓手，以构建人、机、环境的和谐统一为基础，大力推进安全文化建设。

二、主要原则

（一）坚持以人为本的原则。安全文化建设要正确把握人的本性特征，遵循安全管理的基本规律，推行人情化、人性化理念，做到尊重职工、理解职工、关心职工、爱护职工，最大限度调动职工参与安全管理、履行安全职责、排查安全隐患、维护安全大

局的积极性和创造性，形成人人讲安全、全员保安全的良性局面。

（二）坚持预防为主的原则。掌握安全生产主动权的关键所在，就是要千方百计搞好预防工作。安全文化建设的根本出发点，就是为了提高员工的安全意识，增强员工的安全素质，促使每个员工都能积极主动、坚决果断地排查安全隐患、抵制三违行为，从而把隐患和事故消除在萌芽状态，做到防患于未然。

（三）坚持齐抓共管的原则。安全文化建设是一项牵涉面广、影响深远的系统工程，需要上下联动、协同推进，建立矿党政统一领导、班子成员各负其责、基层单位全面实施、职能科室协调配合、全体职工广泛参与的安全文化建设工作体系，齐抓共管，形成合力。

（四）坚持管教结合的原则。安全文化建设的执行者和参与者都是职工群众这一主体，必须按照人的本质特征和精神需求，既要通过监督检查、激励制约手段，加强安全基础管理；又要通过灌输、引导、警示等手段，做好思想教育工作。倡导安全文化理念，就是要管理、教育双管齐下，坚决克服以罚代管、以罚代教等简单粗放的工作模式，形成依法科学管理、以德感化教育的良好机制。

（五）坚持与时俱进的原则。随着煤炭行业形势和企业安全生产实际的不断发展和变化，安全文化建设的指导思想、总体目标也要随之不断更新和充实，要在继承优良传统、借鉴先进经验的基础上，逐步总结和提炼富有我分公司特色的安全文化建设工作理念，不断创新安全文化建设的工作方法，实现共性与个性、形式与内容的协调统一、完美结合。

三、组织保障

为了加强对安全文化建设的组织领导，特成立安全文化建设工作小组。

（一）安全文化建设领导组

组长：矿长党委书记

副组长: 安全副矿长

成员：其他各副矿级领导、各科(队)负责人。

领导组下设办公室，办公室设在安全科，具体负责日常工作，办公室主任：安全科科长（兼）。

安全文化建设领导组职责：

1、负责组织提炼我分公司的安全文化理念体系；

2、确定安全文化体系建立的模式和推行办法，制定推行安全文化体系考核管理办法；

3、组织安全文化理念和体系建设培训，宣传安全文化理念、指导安全文化体系建设；

4、对照《山西省安全文化建设示范企业评价标准》，将各项基本工作进行分工，明确责任单位和分管领导；

5、负责督促推动安全文化建设，制定严格的安全文化推进考核标准，对安全文化的建设推进进行检查、考核。

（二）成立安全文化分管小组

根据我分公司《安全文化建设规划》确立的五大安全文化体系，安全文化领导组下设五个小组，分管各大体系建设，协助领导组推进我分公司的安全文化建设

1、安全文化理念体系建设小组

组长：党委书记

职责：负责组织安全文化理念的提炼、宣传、培训以及其他安全培训工作等。

2、安全文化制度体系建设小组

组长：安全副矿长

职责：负责组织制定完善各项安全管理制度

3、安全文化行为体系建设小组

组长：安全副矿长

职责：负责组织制定安全行为规范和准则，推进“手指口述、岗位描述”和班组建设。

4、安全文化物质体系建设小组

组长：矿长

职责：保证安全文化投入，形成良好安全环境氛围。

5、安全文化党群共管体系建设小组

组长：党委书记工会主席

职责：负责引导党、政、工、团积极参与到安全管理当中，形成党群共管的安全文化体系。

四、推进企业安全文化建设的实施步骤

我分公司将安全文化体系确定为五大体系，围绕五大体系开展建设工作，形成在安全理念、安全愿景、安全价值观、安全目标指导下,达到人、机、环境和谐统一,并具有可操作性的应用体系。具体为：

（一）提炼理念。

由安全文化理念体系建设小组依据《煤矿安全文化建设导则》

（AQ/T 1099—2014）和大阳煤矿企业文化理念，依托大阳煤矿企业文化，围绕“生命至上、安全为天”的安全理念，提炼具有我分公司特色的安全文化理念体系，能够从不同层面、不同角度反映大阳煤矿人在安全管理工作上的认识水平、理解程度和价值观念，在对待安全问题上的思想意识、情感追求和道德观念。

安全文化理念体系应包括安全理念、安全目标、安全教育理念、安全防范理念等基本内容。

安全文化理念体系建设小组提炼理念完毕后，由宣传科对安全文化理念进行宣传，职工教育科组织全矿职工进行学习，确保安全文化理念深入人心。

（二）完善安全管理制度。

由安全文化制度体系建设小组负责建立健全科学完善的安全生产各项规章制度、规程、标准；建立健全安全生产责任制，明确领导层、管理层、队组、班组和岗位安全生产责任，逐级签订《安全生产责任书》。完善《安全绩效考核制度》，对安全生产工作具有突出贡献的人员或单位给予表彰，树立榜样典型。

安全科负责完善《隐患排查制度》、《安全责任追究制度》，事故报告、登记、上报等相关制度。积极开展矿山隐患排查治理工作和“三违”、事故查处工作，建立完善隐患排查台账、“三违”台账、事故台账，并认真总结分析。

调度室负责建立完善我分公司应急救援体系，组织员工应急培训和应急演练相关工作。

安全科要建立完善安全生产诚信机制，建立安全生产失信惩戒制度，并组织主要负责人和各级岗位人员公开签订《安全生产