闽台产业合作问题研究(一)

闽台产业合作问题研究(一)

摘要：福建作为东南沿海的省份，在闽台产业合作方面具有很大的优势。从现状来看，近年来台商在闽投资已经在福建构建了一系列完整的产业链条，形成了电子信息产业、石化产业、机械制造业三大集群以及闽台产业分工的新格局。虽然闽台产业合作中仍存在一些问题，但闽台在软件、物流、旅游等产业方面仍存在广阔的合作空间。随着闽台产业依存度的提高，两地产业合作格局将在“海峡西岸经济区”的建设中进一步得到巩固和优化。

关键词：闽台产业合作；现状；前景

一、闽台产业合作现状

福建是台商的重要投资区域之一。多年来，闽台贸易频繁，福建利用台资数额较大。到2006年底，福建省累计批准台资（验资口径，含第三地转投）项目8，930家，协议金额150.96亿美元，实际到资103.54亿美元。目前，这近9000家台资企业已经在福建构建成了一系列完整的产业链，形成了电子信息产业、石化产业、机械制造业三大集群，成为福建省的三大主导产业，台商在闽投资所引发的闽台产业合作分工的新格局正在形成。此外，闽台农业合作也取得了重要进展。

(一)电子信息产业合作

20世纪90年代，台湾电子信息产业发展的最主要特点是高科技产业非常集中，在90年代后期发展到了极限，不管是半导体、电脑，还是后来的平面显示器，在世界市场都极富竞争力。电子信息产业也是福建近年来发展最快的产业之一，全省已有厦门、马尾、福清融侨、漳州、泉州等电子信息产业基地，其中冠捷、华映光电、TDK、灿坤、台通等一批在全国有一定影响的台资大企业是闽台电子信息产业合作的主要力量。

“冠捷”与“中华映管”是其中最为引人瞩目的两家台资电子企业。“冠捷”1990年10月落户侨乡福清融侨经济技术开发区，在2005年是中国第一大、全球第二大显示器生产企业，全国出口额最大的200家企业总排名中名列第12位。而截至目前，冠捷”已经一跃成为全球第一大显示器生产企业。冠捷电子作为福清融侨电子基地的龙头，其辐射效应，吸引和带动了更多的关联厂商来闽投资，不仅带动了本基地配套产业发展，而且也带动了全省计算机整机产业和一大批电子元器件产业的发展，与之配套的最大显示管生产企业“中华映管”投资马尾建设“百亿电子城”，目前已成为全球最大的显示管生产企业，为马尾开发区引来10多家外商投资的配套协力企业及数十家相关的台湾电子厂商落户，形成了比较完善的下游产业链。(二)石化产业合作

石化产业是所有现代工业发展的基础工业。台湾石化工业是支柱产业，而大陆在东南沿海石化工业相对薄弱，但石化产品需求量大。截至2006年底，台湾石化产业由于受资源、环保、土地和工资上涨等因素困扰，出现大规模外移趋势。随着炼化一体化项目①在福建的落地和福建石化产业的快速发展，台湾一些主要石化企业纷纷来闽参投石化项目，这其中包括了石化产业的众多行业，如塑化业、特用化学品业、橡胶业、染料业等等。他们与祖国大陆的合作已创造出双赢互惠的效益，为台湾石化界所肯定。目前，湄州湾南岸的福建炼化公司和厦门海沧台商投资区已建成闽台石化合作基地，对集中吸引台商投资，形成产业集聚效应发挥了重要作用。台资企业华星石化有限公司投资3，000万美元，建设全国第三家低温液化气库，借助福炼10万吨级原油码头，从中东直接采购原料，经低温处理后销往内地，已占据福建省1/4的液化气市场，被列为全国进出口500强。

(三)以汽车行业为代表的机械产业合作

机械工业是福建省“十五”计划期间发展迅速的三大主导产业之一，至2006年底，全省“规模以上”机械企业2，129家，职工40余万人。全年完成工业总产值1，283.2亿元，居各工业行业第3位，占全省的15.6%；实现出口交货值476.04亿元，比上年增长37%，2006年福建省机械行业完成的工业产值列全国各省（市）第17位；出口交货值列全国第7位；增幅

在全国列第25位。其中，以台资企业为龙头的东南汽车公司成为机械行业产业集聚度最高、产业链最长的行业。

闽台汽车合作已走过12年的辉煌历程。1995年11月，由台湾裕隆集团所属的中华汽车有限公司与福建省汽车工业集团公司福州汽车厂合资成立了东南（福建）汽车有限公司，这是迄今为止经国家正式批准成立的最大的海峡两岸合资汽车企业。十几年来，以东南汽车为龙头的福建省汽车工业获得了快速发展，呈现出产业集中度越来越强，科技含量越来越高，企业效益越来越好的良好局面。1996-2005年，福建汽车产销增幅达78%，利润达96%，累计产销汽车24万台，实现利润19亿元。东南汽车的产销量在全国60多家轻客车企业中居第二位，全国整车企业第12位，成为中国汽车工业50年来发展速度最快、成长性最好的企业。东南汽车还带动了35家台湾零部件配套厂前来投资，累计投资额达3.6亿美元，建立了富有竞争力的汽车配套生产体系。2006年，东南汽车与世界500强企业日本三菱汽车建立了战略合作关系，标志着闽台汽车工业合作进一步融入国际汽车分工体系。

(四)农业合作

改革开放近三十年来，闽台农业产业合作获得了长足的发展，取得了丰硕的成果。闽台农业产业合作主要表现在拥有一批多层次、多产业构成的闽台农业合作实验区。1997年，福建省在福州、漳州开设了大陆首批海峡两岸农业合作实验区。2005年，实验区扩大到全省，成立了海峡两岸（福建）农业合作试验区，闽台农业合作步入新格局。扩区两年来，福建共计新批农业台资项目227个，合同利用台资3.67亿美元。截至目前，全省以累计批办农业台资项目1．957个，合同利用台资24.8亿美元，农业利用台资总额在大陆各省区市中位居第一。

闽台农业合作正逐渐由传统的种养业向农产品加工、运销以及旅游休闲等第二、三产业发展，并拓展到农业科教、农业经营管理、水土保持和渔工合作等领域。与此同时，合作范围也由沿海向内陆山区推进；合作层次则由农产品小规模生产的初级形态，逐步朝着农产品加工业合作的方向发展。闽西山区漳平永福台湾农民创业园兴办了27家台资农业企业，成为大陆最大的台湾高山茶生产基地；闽西北三明市建立了大陆目前唯一的海峡两岸现代林业合作实验区。目前，农产品加工业已经占到福建农业利用台资项目的47.7%。

二、福建在吸引台资方面存在的问题

第一，福建经济基础比较薄弱。在近30年的改革开放中，虽然福建因先行一步，经济得到了很大发展，但始终难以摆脱各种“先天”条件的制约，无论是经济总量，还是竞争力水平等与沿海其它省市相比，还有相当的差距。在沿海7省市中，福建人均GDP明显低于广东、浙江、江苏南部及上海市，区域竞争力也落后于上海、广东、江苏、浙江、山东，位居第六，仅高于广西省。GDP水平、财政收入等其它竞争力指标均处于落后状态，其中产业竞争力居第五位，科技竞争力、企业竞争力、基础设施竞争力均居第六位。

丁秀飞：闽台产业合作问题研究第二，福建投资环境有待改善。福建软件环境不尽如人意。首先，政府部门的办事效率低，地方政府对企业的支持度不够。比较江浙和广东，企业，包括外资企业和非公有制企业，普遍反映福建“办事难”，“关卡多”，经常“卡壳”。一些掌握实权和各类罚款权的干部，次数过于频繁的光临企业，过于频繁地进行各种检查、评比，使企业要花费许多时间、精力和费用来应对。其次，企业的税费环境比较混乱。税收之外还有费的问题，福建各地税外费的情况差异较大，名目也各不相同。往往经济越落后的地方税外费越多，个别甚至出现费大于税的现象。再次，土地问题严重阻碍闽台产业合作。福建地少人多，建设占用耕地较多，土地资源不能自求平衡，中央对福建土地审批趋紧，沿海工业较发达县市发展用地紧张。此状况造成福建沿海地区批地困难，项目等土地，土地手续三、五个月办不出来是常有的事，福建批地难吓跑了台商。最后，台商投诉量大，台商投诉协调工作缺乏力度，成为福建吸引台资的主要瓶颈。