社区党群服务中心在社区发展中所扮演的角色

社区党群服务中心在社区发展中所扮演的角色

1参与管理者

社区党群服务中心作为一个综合性的服务平台，其主要功能即是提供服务。中心社工在社会工作专业价值观的指导下，运用社会工作专业技术和方法，理论联系实际，在服务过程中灵活运用个案、小组和社区工作的方法，通过面对面的服务提供的同时参与到社区管理和治理的过程中。从整体的角度而言，社区服务也是从属于社区建设和管理的一方面，只是采用市场化的方式，将公共服务部分的建设和管理以合同买卖的形式，引入专业的社会工作者来提供专业性的社区服务，而社区党群服务中心作为社区服务责任的承担者自然也是社区管理的参与者，同时社区服务也是社区软实力的一种体现。

如果将社区管理作为一个整体，那么可以从微观和宏观两个层面对党群服务中心在社区管理中扮演的角色进行探讨。

从微观层面而言，党群服务中心社会工作者在社区的发展中提供了专业化、针对性的社区服务，或是小组，或是个案，在此过程中都扮演着倾听者、陪伴者、支持者等角色，通过与个人和集体的交互，发现社区存在的问题和不足，反馈至社区管理方即社区工作站和街道办，为社区的发展规划提供参考，也是间接性的参与社区管理。而对于社区内服务方面存在的问题，社区党群服务中心可以针对性的自主制定相关意见和服务计划，提供优质服务，共建和谐幸福社区。

从宏观层面论来看，即将社区视作案主，而参与社区管理也就是一个完整的社会工作介入过程:党群服务中心建立，机构专业社会工作者入驻就是接案;然后对社区现状进行评估，发现社区存在的问题和需求，笔者所在的L社区社会工作者在经过深入的调研后发现该社区存在的最主要的问题有:社区基础设施建设不完善，硬件条件不达标;拆迁社区环境差，设施老旧，公共安全存在隐患:社区外来人口占90%以上，居民对社区事务参与度不高且邻里关系疏远;文化娱乐活动单一，居民需求多元化等。社会工作者从问题出发，明确自身定位和岗位职责，结合社区内可利用的资源，设立社区发展愿景，建立社区短、中、长期发展目标，通过不同的路径和方法进行长期介入，并以一年为期，期满后对社区进行评估，对己成功解决的问题结案。在此过程中，中心社工需要对社区的问题、信息、资源等有个系统的了解，并制定完善的服务计划灵活实施，确保整个过程的高效和质量。

2资源整合者

社区资源主要指的是一切能够用来满足居民生活需求、促进社区发展的各方面的力量，“主要包括人力资源、物质资源、组织资源、文化资源等。”相对于社区内数量庞大的服务对象，仅依靠党群服务中心社会工作者自身的力量太过势单力薄，如果跳过资源整合直接开展服务无异于无米之炊，不但服务难以进行，更是无法确保服务的可持续性。所以党群服务中心在开展服务前，必须要与街道居委会(或社区工作站)做好对接，对社区内的资源进行整合。

党群服务中心服务的开展主要是依托于社区现有的资源，只有对现有的资源做到如数家珍，才能制定出最具可行性的服务计划。社区内最宝贵的资源无疑是人力资源，如何有效的将社区居民转化为中心的协同服务者，这就需要要每个党群服务中心社会工作者“因地制宜”。物质资源是社区内最重要的资源，它不仅是党群服务中心服务提供的基础，也是社区发展的保障。物质设施是社区居民生产生活的必须，文化活动也必不可少，居民需求的满足离不开物质资源的支持。同样，组织资源也是不可替代的，社区的有序发展离不开一种强有力的组织和管理。文化资源作为一种精神资源，看似无形实则处处影响着社区居民的言行举止。

笔者所在的L社区自进驻社区后便积极与社区工作站进行对接，在服务开展前深入社区调查，从宏观到微观，经过透彻的了解后对社区资源进行整合。鼓励居民投身到社区发展和服务中来，打造本社区专属的志愿者服务队伍，并链接个体的资源，协助党群服务中心开展活动。同时积极吸纳居民意见，协调各方，推进社区基础设施建设，并打造社区特色服务活动，结合常规性活动满足居民的多样性需求。支持社区内部社团的发展和社会组织孵化，帮助居民有序参与社区治理和社区服务。在文化方面积极营造符合社会主流价值观的社区文化，弘扬优秀传统文化和现代公益服务思想，规范居民思想道德和言行举止，共建互敬互爱的和谐社区。此外，非营利社工机构作为一个运营主体，意味着党群服务中心同时链接着社会资源，可以引入社会力量促进社区发展。

3服务提供者

社会工作是奉行“以人为本，助人自助”的服务行业，社区党群服务中心是由政府以购买服务的方式引入非营利机构专业社会工作者入驻社区组成社区服务团队，其主要任务便是向社区居民提供服务。

区别于传统的社区服务只是被作为社区发展的一部分，在整个社区的功能中所占比重不大，重视程度不够，服务模式僵化且止步不前、服务形式单一、服务

范围狭窄且内容表浅，社区党群服务中心作为一个专业社区服务提供者所提供的专业服务是为了应对社会发展中社区居民日益多元化、个性化的需求，努力满足居民对美好幸福生活的向往和期待，同时与时俱进塑造符合社会主流价值的社区文化，提升居民的生活质量以及对社区事务的参与积极性，本着“以人为本，以生命影响生命，用行动影响居民”的理念，打造“有温度”的社区。

党群服务中心在提供服务之前首要任务便是进行需求调研，深入了解社区居民的问题和需要，才能针对性的提供专业服务，从而回应居民的期待和需求。在与服务对象的交流过程中，深入发掘社区在硬件和软件方面的不足，亦或者是居民个人或家庭存在的相关问题和需求，对于这些问题社区党群服务中心社会工作者运用专业方法和手段进行针对性的介入，增权赋能，加强居民个人能力建设。

笔者所在的L社区根据需求的差异将服务对象划分为妇女、儿童、青少年、老年人以及特殊群体等几个领域，每个领域由至少一名专业一线社工负责，每个责任社工需要依据调研的结果来制定不同领域的短、中、长期服务计划和活动的策划。活动有大有小，小型活动人数不多，所需准备少，通常责任社工可以独立完成，而中大型活动就需要整个中心同工的集体参与。由责任社工作为统筹人，其他同工负责分工协助。在每个活动实施的过程中，需求调研都是必不可少的环节，一般会通过有奖参与的形式来吸引尽可能多的服务对象参与其中，确保调研数据广、结果真。每次服务活动开始前和结束后都会进行会议总结和记录，鼓励表现优异的同工，对于新模式、新方法、新思路勇于尝试，对于不足之处结合其实践反馈和服务对象的建议不断地改进。当然，对于党群服务中心社会工作者而言，服务并非是率性而为，每年都有着明确的数量指标，中心会将指标分配到每个责任社工，内容包括各种大、中、小型活动以及家访服务等，笔者在工作期间党群服务中心一直是大活动不少，小活动不断。

此外除了活动服务之外，中心也会提供很多的常规性服务，最基本的有咨询服务和复印打印等，中心设有服务大厅、老人活动区、四点半课堂、爱心图书馆、多功能活动室、儿童乐园等功能室，涵盖了十多项基本的便民利民服务。

相对于社区数量庞大的服务对象，为了扩大人才队伍，创新管理、服务模式，优化服务质量，笔者所在社区积极响应深圳市社会工作发展政策，“大力发展志愿者队伍，形成‘社工引领志愿者、志愿者带动各方’的良性循环服务链，打造‘双工联动’的服务新模式，”立党群服务中心也由原先一元化管理模式，转化为以满足居民需求为导向，社区为平台，社工为引领，社会组织为载体，政府购