第四章城市规划的编制
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第四章 城市规划的编制
学习目的与关键概念
• 学习目的：通过本章的学习，了解城市规划编 制的主体、基本要求和原则，城市规划的调查、 分析方法，掌握城市战略规划的概念与主要内 容。
• 关键概念：城市战略规划 城市规划的编制 SWOT分析法
第一节 城市规划的 编制主体和要求
一、城市规划编制的主体 二、城市规划编制的依据 三、城市规划编制的要求 四、城市规划编制的工作程序
本 区划 年
分区制度— 布、土地使用配置、 策和土 调发展
级关 法
街区规划 城市开发、交通体 地使用
系律
（同属于城 系、公共设施、环 管制规
效
市土地使用 境保护和城市防灾 定
力
规划）
等方面的发展目标
及实施策略
二、中国城市发展战略规划的 出现与发展
• 2000年广州市率先进行了“城市发展战略规划”的编制，
规划—一 保护之间的关系，研究 说明备忘 地区发展与国
体发展规 交通和基础设施等方面 录
家、区域政策
划
的问题
相符合
有法律 效力
美 综合 20年 国 规划
综合规划— 对社区未来发展进 一系列 土地利用决 同级 有
区划
行全面安排
广泛的 策的依据， 关系 法
具体项 指导开发、
律
目和计 再开发（城
效
划
市更新）、
• 大力发展金融、商务、咨询等高端生产性服务业，提 升广州的国际影响力和区域辐射能力。
• 适当外迁部分功能，退二进三，搬迁内环路以内的工 业；置换对外交通、仓储用地；引导建材、服装、布 匹等市场外迁。
• 积极推进河流综合整治，梳理河网，再现“六脉皆通 海”的老城区格局。
• 保护性改造老城，保留古都文化韵味，老城内的建筑 要“修旧如旧，建新如故”，适当发展创意产业、商 业、文化等。
行合理分工。
公交优先，双快多层，无缝转 换：城市综合交通发展战略
• 提升公共交通服务水平，提高 公共交通在出行中的比例。
• 提高机动化水平，改善交通可 达性。加强“双快”交通系统。
• 以人为本，完善慢行交通。改 善步行环境，完善人行道系统。
市域公共交通概念图
行动时序建议
重点提升，持续拓展：近期（-2010） • 提升：启动和稳步推进危破旧房、城中村改造；推进河
县人民政府组织编制县人民政府所在地镇的总体规划，报上一级人 民政府审批。其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制，报上一级 人民政府审批。
二、城市规划编制的依据
– 《城乡规划法》 – 《城市规划编制办法》及其实施细则 – 城市社会经济发展目标 – 城市上一级土地利用规划 – 城市上一级城镇体系规划 – 城市的现状情况和发展条件 – 城市规划的技术规范、标准 – 城市人民政府对城市规划建设管理的意见 – 其它有关部门（土地、环保、矿产等）的要求 – 上一层面城市规划 依据：相关法律法规及技术规范、上一级规划、相关规划等
（南方与北方，平原与山地，沿海与内地） 环境的变化也会导致城市发展的变化，如自然资源的开采和枯竭，
会导致城市的兴衰。 在自然环境的调查中，主要涉及以下几个方面： （1）自然地理环境 （2）自然气象因素 （3）自然生态因素
4、社会环境的调查 主要包括两方面： （1）人口方源自文库； （2）社会组织和社会结构方面
案例
1
城 乡 空 间 体 系
城 乡 空 间 体 系
城乡空间体系 两轴两带
东进：延伸拓展，建构核心
• 延伸东进轴至荔城、石滩一带，建设萝岗新城，提升 荔城，构建东进双核心。
• 进一步促进东部地区的产业升级。加快发展汽车、摩 托车及其配套产业；运用高新技术改造和提升石化、 纺织、服装等产业。
北优：生态优先，打造国际空港城
这种三段式的规划方法是由英国规划先驱格迪斯提出， “先诊断后治疗”。
第二节 城市规划的调查、分析
一、城市规划的调查内容 二、城市规划调查方法 三、城市规划的分析
一、城市规划的调查内容
1、区域环境的调查 区域环境在不同的城市规划阶段可以指不同的地域： 城市总体规划阶段：区域环境指城市与周边发生相互作用 的其他城市和广大农村腹地所共同组成的地域范围。 城市详细规划阶段：区域环境指与所规划地区发生作用的 城市内的周边地区。
5、交叉分析结论。将上述对策加以提炼和总结，归纳出核心策略： （1）以自然环境和历史文化优势为依托，塑造城市品牌形象； （2）提高教育、科技水平，用先进技术改造农业和提升工业产品竞
争力；规划方法 （3）大力发展以旅游业为龙头的第三产业。
（二）空间分析法
• 空间对象：点、线、面 • 分析方法：数学方法、地理信息技术方法
2010年和划—实施 基础设施体系方面制定 示意性规 共建设的长期 系
X年三个 性的开发 长远发展的目标和原则 划图
计划，并为实
阶段 指导规划
施性规划提供
依据
不是法 定规划
英国 结构 规划
15年或15结构规 制定郡范围内的总体发 说明书、 作为地方规划 上下级关
年以上 划—地方 展战略，揭示郡发展与 规划图纸、的依据，确保 系
综合交通发展战略： 支撑城市功能，引导空间发展
提升枢纽，加强联系：区域对外交通发展战略 • 机场：扩大机场吞吐能力，强化枢纽机场地位，加
强与服务区域的交通联系。 • 港口：以国际性大港为目标，进一步扩大吞吐能力
（尤其是集装箱），改善各港区的集疏运条件。 • 铁路：巩固铁路枢纽地位，扩大辐射范围，各站进
2、历史文化环境的调查 通过对城市形成和发展的过程进行调查，把握城市发
展的动力以及城市形态演变的动因。 其中城市的经济、社会和政治状况的发展演变是城市
发展最重要的决定因素。 城市的特色和风貌体现在两个方面： （1）社会环境方面； （2）物质方面
3、自然环境的调查 不同的自然条件影响决定了城市功能组织、发展潜力、外部景观。
3、WO 交叉分析：规避劣势→特色农业、第三产业；扭转劣势→基建、城市化 （1）合理规划利用土地，发展山地种植等特色农业； （2）利用旅游业和其他优势产业提高第三产业发展速度； （3）引导投资加强城市基础设施建设； （4）推进城市化速度。 4、 WT 交叉分析：壮大经济+发展教育科技+保护环境 （1）壮大经济总量; （2）提高教育、科技、文化水平; （3）提高支柱产业的核心竞争力; （4）保护生态环境。
SWOT 要素分析
SWOT 要素归纳 与交叉分析
战术生成
战略体系
目标 校验
案例—雅安城市发展战略
• SWOT要素分析 1、发展优势：环境+资源+交通+文化 （1） 优美的自然环境 （2） 丰富的资源 （3） 重要的交通联系通道 （4） 历史悠久，文化特色鲜明 2、 发展劣势：土地+经济+科技+基建 （1） 土地资源有限 （2） 经济规模小，城市化水平低 （3） 科技文化水平相对比较落后 （4）景区吸引力不足，旅游知名度有待提高 （5） 城市基础设施滞后
城市规划编制主体
全国 省、自治区
直辖市
城镇体系规划 国务院行政主管部门 省、自治区人民政府
直辖市人民政府
市
市或行署、州、盟人民政府
县
县或自治县、旗人民政府
跨行政区域 有关地区的共同上一级政府
县级政府 所在地
城市总体规划
直辖市人民政 府
市人民政府
县人民政府
城市详细规划
直辖市人民政府规 划行政主管部门
• 坚持生态优先，切实保护流溪河水源及北部山林，适 当发展生态旅游。
• 以保障机场的安全运营为前提，发挥枢纽机场的带动 作用，积极拓展国际商务、会展、研发、休闲等综合 服务功能，完善物流等临空产业，打造国际空港城。
西联：促进广佛协调，加强城际联系
• 协调产业发展，形成跨境产 业集群。
• 保护西江水源，共建区域生 态绿地。
力
环境保护
德 土地 7～10 分区规划— 提出整个城市开发 土地利 具有“预备 上下 有
国 利用 年，但 土地利用规 的指导方针和政策 用规划 型”的特点， 级关 法
规划 经常做 划
图
对整个市
系
律
局部的
（镇）范围
效
修改
内的土地进
力
行规划
日 地域 10～20 地域区划— 制定人口和产业分 发展政 确保城市协 上下 有
第三节 城市战略规划
一、国外城市战略规划 二、中国城市发展战略规划的出现与发展 三、城市战略规划的基本内容
一、国外城市战略规划
表4－3 几个发达国家战略规划编制的比较
国家 名称 期限 地位
主要内容
成果
作用
编制单位 与审批机 构的关系
效力
新加 概念 坡 规划
2000年、概念规 在形态结构、空间布局、说明书及 协调和指导公 上下级关
三、城市规划编制的要求
1、促进城市全面协调可持续发展 2、维护社会稳定和城市安全 3、科学决策 4、确定强制性内容 5、规划成果表达清晰、规范 6、依法编制
四、城市规划编制的工作程序
Investigation
Analysis
Plan
调查：搜集有关资料 分析：分析资料，着重预测 规划：编制一个充分考虑到调查分析所揭示的各种事实 的规划内容，力图根据合理的规划原则诱导和控制城市未 来发展的趋势。
涌综合整治。 • 拓展：建设亚运村、南沙中心区；建成铁路新客站并启
动开发周边地区；建设萝岗新城、荔城及周边地区。
强化提升，集约发展：远期（2010-2020） • 提升：继续推进人居环境的改善，基本完成危破旧房、
城中村的改造；南部、东部、北部辅城区开始进入提 升阶段。 • 拓展：基本完成南部、东部的拓展，集约发展卫星城。
市人民政府规划行 政主管部门
县人民政府规划行 政主管部门
村镇规划
镇
镇人民政府
镇人民政府
乡级人民政府
城市规划审批
全国
城镇体系规划
国务院规划行政主管部门 报国务院
城市总体规划
城市详细规划
村镇规划
省、自治区
省、自治区人民政府报国 务院审批
直辖市
市 县 跨行政区域 县级政府所在地 村、镇
纳入城市总体规划分级审批
3、发展机遇：政策+市场+旅游 （1）“西部大开发”政策引发经济腹地延伸 （2） 国内市场前景广阔 （3） 国内发达地区的旅游、休闲度假消费需求日益旺盛 4、发展挑战：区域一体化+WTO+旅游竞争 （1） 区域经济一体化使竞争加强 （2） 中国加入WTO 的冲击 （3） 旅游产业面临激烈竞争
• SWOT要素交叉分析 1、 SO交叉分析：资源优势→经济优势 （1）利用资源环境综合优势，发展旅游、休闲、度假产业； （2） 强化城市特色； （3） 努力将资源优势转化为产业优势； （4） 吸引外部投资开发利用优势资源。 2、 ST交叉分析：资源优势→特色产业 （1）利用资源发展特色产业，积极参与区域竞争； （2）大力发展休闲度假产业；
一、城市规划编制的主体
1、政府部门：编制城市规划计划、组织技术力量、 提供必要经费 2、市民团体及个人：公众参与 3、城市规划专业人员：专业知识、专业咨询
• 城市人民政府组织编制城市总体规划。 • 直辖市，省、自治区人民政府所在地，以及国务院确定的城市总体
规划，报国务院审批；
其他城市的总体规划，由城市人民政府报省、自治区人民政府审批。
纳入城市总体规划分级审批
纳入县政府所在地镇的城市 总体规划分级审批 有关地区的共同上一级政府
国务院
省政府所在地或特定 市报国务院，其它市 的报省政府审批
直辖市人民政府除重要 的外，规划行政主管部 门审批
市人民政府除重要的 外，规划行政主管部门 审批
市辖县报市政府审批， 县级市报省政府审批
镇经乡人大、村经村委 会由乡人民政府报县政 府审批
总报告包括机遇与挑战、都市理想、走向秩序共三篇。
• 第一篇机遇与挑战从多方面深入分析了广州城市的区位优 势、发展潜力和内在危机；
• 第二篇都市理想提出城市发展的四大目标； • 第三篇走向秩序通过对广州城市空间的深化过程、空间特
色与问题、影响空间发展的因素等的分析，勾画未来的城 市空间结构，并提出了相应的策略。
• 理顺联系广佛的高快速路网 及轨道交通。
广佛交界地区功能协调
广佛交界地区生态绿地规划示意
广佛交通系统衔接示意
中调：疏解密度，改善人居； 提升功能，优化环境；保护传统，凸显文化
• 适当降低建筑密度和人口密度，增加城市广场、绿地 等开敞空间。
• 积极推进危破旧房改造，抽疏建筑和人口密度。
• 完善垃圾压缩站、变电站、中小学、公厕等社区配套 设施。
二、城市规划调查方法
（一）文献调研法：文字资料+图形资料 （二）问卷调查法：第一手资料 （三）访谈调查法：第一手资料 （四）现场勘察法：对现有资料补充
三、城市规划的分析
（一）SWOT分析法 （二）空间分析法 （三）因果分析法 （四）相关分析法 （五）统计分析法
战术 校验
（一）SWOT分析法
目标体系
学习目的与关键概念
• 学习目的：通过本章的学习，了解城市规划编 制的主体、基本要求和原则，城市规划的调查、 分析方法，掌握城市战略规划的概念与主要内 容。
• 关键概念：城市战略规划 城市规划的编制 SWOT分析法
第一节 城市规划的 编制主体和要求
一、城市规划编制的主体 二、城市规划编制的依据 三、城市规划编制的要求 四、城市规划编制的工作程序
本 区划 年
分区制度— 布、土地使用配置、 策和土 调发展
级关 法
街区规划 城市开发、交通体 地使用
系律
（同属于城 系、公共设施、环 管制规
效
市土地使用 境保护和城市防灾 定
力
规划）
等方面的发展目标
及实施策略
二、中国城市发展战略规划的 出现与发展
• 2000年广州市率先进行了“城市发展战略规划”的编制，
规划—一 保护之间的关系，研究 说明备忘 地区发展与国
体发展规 交通和基础设施等方面 录
家、区域政策
划
的问题
相符合
有法律 效力
美 综合 20年 国 规划
综合规划— 对社区未来发展进 一系列 土地利用决 同级 有
区划
行全面安排
广泛的 策的依据， 关系 法
具体项 指导开发、
律
目和计 再开发（城
效
划
市更新）、
• 大力发展金融、商务、咨询等高端生产性服务业，提 升广州的国际影响力和区域辐射能力。
• 适当外迁部分功能，退二进三，搬迁内环路以内的工 业；置换对外交通、仓储用地；引导建材、服装、布 匹等市场外迁。
• 积极推进河流综合整治，梳理河网，再现“六脉皆通 海”的老城区格局。
• 保护性改造老城，保留古都文化韵味，老城内的建筑 要“修旧如旧，建新如故”，适当发展创意产业、商 业、文化等。
行合理分工。
公交优先，双快多层，无缝转 换：城市综合交通发展战略
• 提升公共交通服务水平，提高 公共交通在出行中的比例。
• 提高机动化水平，改善交通可 达性。加强“双快”交通系统。
• 以人为本，完善慢行交通。改 善步行环境，完善人行道系统。
市域公共交通概念图
行动时序建议
重点提升，持续拓展：近期（-2010） • 提升：启动和稳步推进危破旧房、城中村改造；推进河
县人民政府组织编制县人民政府所在地镇的总体规划，报上一级人 民政府审批。其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制，报上一级 人民政府审批。
二、城市规划编制的依据
– 《城乡规划法》 – 《城市规划编制办法》及其实施细则 – 城市社会经济发展目标 – 城市上一级土地利用规划 – 城市上一级城镇体系规划 – 城市的现状情况和发展条件 – 城市规划的技术规范、标准 – 城市人民政府对城市规划建设管理的意见 – 其它有关部门（土地、环保、矿产等）的要求 – 上一层面城市规划 依据：相关法律法规及技术规范、上一级规划、相关规划等
（南方与北方，平原与山地，沿海与内地） 环境的变化也会导致城市发展的变化，如自然资源的开采和枯竭，
会导致城市的兴衰。 在自然环境的调查中，主要涉及以下几个方面： （1）自然地理环境 （2）自然气象因素 （3）自然生态因素
4、社会环境的调查 主要包括两方面： （1）人口方源自文库； （2）社会组织和社会结构方面
案例
1
城 乡 空 间 体 系
城 乡 空 间 体 系
城乡空间体系 两轴两带
东进：延伸拓展，建构核心
• 延伸东进轴至荔城、石滩一带，建设萝岗新城，提升 荔城，构建东进双核心。
• 进一步促进东部地区的产业升级。加快发展汽车、摩 托车及其配套产业；运用高新技术改造和提升石化、 纺织、服装等产业。
北优：生态优先，打造国际空港城
这种三段式的规划方法是由英国规划先驱格迪斯提出， “先诊断后治疗”。
第二节 城市规划的调查、分析
一、城市规划的调查内容 二、城市规划调查方法 三、城市规划的分析
一、城市规划的调查内容
1、区域环境的调查 区域环境在不同的城市规划阶段可以指不同的地域： 城市总体规划阶段：区域环境指城市与周边发生相互作用 的其他城市和广大农村腹地所共同组成的地域范围。 城市详细规划阶段：区域环境指与所规划地区发生作用的 城市内的周边地区。
5、交叉分析结论。将上述对策加以提炼和总结，归纳出核心策略： （1）以自然环境和历史文化优势为依托，塑造城市品牌形象； （2）提高教育、科技水平，用先进技术改造农业和提升工业产品竞
争力；规划方法 （3）大力发展以旅游业为龙头的第三产业。
（二）空间分析法
• 空间对象：点、线、面 • 分析方法：数学方法、地理信息技术方法
2010年和划—实施 基础设施体系方面制定 示意性规 共建设的长期 系
X年三个 性的开发 长远发展的目标和原则 划图
计划，并为实
阶段 指导规划
施性规划提供
依据
不是法 定规划
英国 结构 规划
15年或15结构规 制定郡范围内的总体发 说明书、 作为地方规划 上下级关
年以上 划—地方 展战略，揭示郡发展与 规划图纸、的依据，确保 系
综合交通发展战略： 支撑城市功能，引导空间发展
提升枢纽，加强联系：区域对外交通发展战略 • 机场：扩大机场吞吐能力，强化枢纽机场地位，加
强与服务区域的交通联系。 • 港口：以国际性大港为目标，进一步扩大吞吐能力
（尤其是集装箱），改善各港区的集疏运条件。 • 铁路：巩固铁路枢纽地位，扩大辐射范围，各站进
2、历史文化环境的调查 通过对城市形成和发展的过程进行调查，把握城市发
展的动力以及城市形态演变的动因。 其中城市的经济、社会和政治状况的发展演变是城市
发展最重要的决定因素。 城市的特色和风貌体现在两个方面： （1）社会环境方面； （2）物质方面
3、自然环境的调查 不同的自然条件影响决定了城市功能组织、发展潜力、外部景观。
3、WO 交叉分析：规避劣势→特色农业、第三产业；扭转劣势→基建、城市化 （1）合理规划利用土地，发展山地种植等特色农业； （2）利用旅游业和其他优势产业提高第三产业发展速度； （3）引导投资加强城市基础设施建设； （4）推进城市化速度。 4、 WT 交叉分析：壮大经济+发展教育科技+保护环境 （1）壮大经济总量; （2）提高教育、科技、文化水平; （3）提高支柱产业的核心竞争力; （4）保护生态环境。
SWOT 要素分析
SWOT 要素归纳 与交叉分析
战术生成
战略体系
目标 校验
案例—雅安城市发展战略
• SWOT要素分析 1、发展优势：环境+资源+交通+文化 （1） 优美的自然环境 （2） 丰富的资源 （3） 重要的交通联系通道 （4） 历史悠久，文化特色鲜明 2、 发展劣势：土地+经济+科技+基建 （1） 土地资源有限 （2） 经济规模小，城市化水平低 （3） 科技文化水平相对比较落后 （4）景区吸引力不足，旅游知名度有待提高 （5） 城市基础设施滞后
城市规划编制主体
全国 省、自治区
直辖市
城镇体系规划 国务院行政主管部门 省、自治区人民政府
直辖市人民政府
市
市或行署、州、盟人民政府
县
县或自治县、旗人民政府
跨行政区域 有关地区的共同上一级政府
县级政府 所在地
城市总体规划
直辖市人民政 府
市人民政府
县人民政府
城市详细规划
直辖市人民政府规 划行政主管部门
• 坚持生态优先，切实保护流溪河水源及北部山林，适 当发展生态旅游。
• 以保障机场的安全运营为前提，发挥枢纽机场的带动 作用，积极拓展国际商务、会展、研发、休闲等综合 服务功能，完善物流等临空产业，打造国际空港城。
西联：促进广佛协调，加强城际联系
• 协调产业发展，形成跨境产 业集群。
• 保护西江水源，共建区域生 态绿地。
力
环境保护
德 土地 7～10 分区规划— 提出整个城市开发 土地利 具有“预备 上下 有
国 利用 年，但 土地利用规 的指导方针和政策 用规划 型”的特点， 级关 法
规划 经常做 划
图
对整个市
系
律
局部的
（镇）范围
效
修改
内的土地进
力
行规划
日 地域 10～20 地域区划— 制定人口和产业分 发展政 确保城市协 上下 有
第三节 城市战略规划
一、国外城市战略规划 二、中国城市发展战略规划的出现与发展 三、城市战略规划的基本内容
一、国外城市战略规划
表4－3 几个发达国家战略规划编制的比较
国家 名称 期限 地位
主要内容
成果
作用
编制单位 与审批机 构的关系
效力
新加 概念 坡 规划
2000年、概念规 在形态结构、空间布局、说明书及 协调和指导公 上下级关
三、城市规划编制的要求
1、促进城市全面协调可持续发展 2、维护社会稳定和城市安全 3、科学决策 4、确定强制性内容 5、规划成果表达清晰、规范 6、依法编制
四、城市规划编制的工作程序
Investigation
Analysis
Plan
调查：搜集有关资料 分析：分析资料，着重预测 规划：编制一个充分考虑到调查分析所揭示的各种事实 的规划内容，力图根据合理的规划原则诱导和控制城市未 来发展的趋势。
涌综合整治。 • 拓展：建设亚运村、南沙中心区；建成铁路新客站并启
动开发周边地区；建设萝岗新城、荔城及周边地区。
强化提升，集约发展：远期（2010-2020） • 提升：继续推进人居环境的改善，基本完成危破旧房、
城中村的改造；南部、东部、北部辅城区开始进入提 升阶段。 • 拓展：基本完成南部、东部的拓展，集约发展卫星城。
市人民政府规划行 政主管部门
县人民政府规划行 政主管部门
村镇规划
镇
镇人民政府
镇人民政府
乡级人民政府
城市规划审批
全国
城镇体系规划
国务院规划行政主管部门 报国务院
城市总体规划
城市详细规划
村镇规划
省、自治区
省、自治区人民政府报国 务院审批
直辖市
市 县 跨行政区域 县级政府所在地 村、镇
纳入城市总体规划分级审批
3、发展机遇：政策+市场+旅游 （1）“西部大开发”政策引发经济腹地延伸 （2） 国内市场前景广阔 （3） 国内发达地区的旅游、休闲度假消费需求日益旺盛 4、发展挑战：区域一体化+WTO+旅游竞争 （1） 区域经济一体化使竞争加强 （2） 中国加入WTO 的冲击 （3） 旅游产业面临激烈竞争
• SWOT要素交叉分析 1、 SO交叉分析：资源优势→经济优势 （1）利用资源环境综合优势，发展旅游、休闲、度假产业； （2） 强化城市特色； （3） 努力将资源优势转化为产业优势； （4） 吸引外部投资开发利用优势资源。 2、 ST交叉分析：资源优势→特色产业 （1）利用资源发展特色产业，积极参与区域竞争； （2）大力发展休闲度假产业；
一、城市规划编制的主体
1、政府部门：编制城市规划计划、组织技术力量、 提供必要经费 2、市民团体及个人：公众参与 3、城市规划专业人员：专业知识、专业咨询
• 城市人民政府组织编制城市总体规划。 • 直辖市，省、自治区人民政府所在地，以及国务院确定的城市总体
规划，报国务院审批；
其他城市的总体规划，由城市人民政府报省、自治区人民政府审批。
纳入城市总体规划分级审批
纳入县政府所在地镇的城市 总体规划分级审批 有关地区的共同上一级政府
国务院
省政府所在地或特定 市报国务院，其它市 的报省政府审批
直辖市人民政府除重要 的外，规划行政主管部 门审批
市人民政府除重要的 外，规划行政主管部门 审批
市辖县报市政府审批， 县级市报省政府审批
镇经乡人大、村经村委 会由乡人民政府报县政 府审批
总报告包括机遇与挑战、都市理想、走向秩序共三篇。
• 第一篇机遇与挑战从多方面深入分析了广州城市的区位优 势、发展潜力和内在危机；
• 第二篇都市理想提出城市发展的四大目标； • 第三篇走向秩序通过对广州城市空间的深化过程、空间特
色与问题、影响空间发展的因素等的分析，勾画未来的城 市空间结构，并提出了相应的策略。
• 理顺联系广佛的高快速路网 及轨道交通。
广佛交界地区功能协调
广佛交界地区生态绿地规划示意
广佛交通系统衔接示意
中调：疏解密度，改善人居； 提升功能，优化环境；保护传统，凸显文化
• 适当降低建筑密度和人口密度，增加城市广场、绿地 等开敞空间。
• 积极推进危破旧房改造，抽疏建筑和人口密度。
• 完善垃圾压缩站、变电站、中小学、公厕等社区配套 设施。
二、城市规划调查方法
（一）文献调研法：文字资料+图形资料 （二）问卷调查法：第一手资料 （三）访谈调查法：第一手资料 （四）现场勘察法：对现有资料补充
三、城市规划的分析
（一）SWOT分析法 （二）空间分析法 （三）因果分析法 （四）相关分析法 （五）统计分析法
战术 校验
（一）SWOT分析法
目标体系