征地拆迁工作管理实施办法(参考Word)

十四、征地拆迁工作管理实施办法

1 总则

1.1为确保成绵乐铁路客运专线CMLZQ－2标段建设的顺利进行，统一思想、明确职责、规范程序、利于操作，建立分层次、全方位的建设协调机制，做到依法、有序、快速地完成征地拆迁任务，根据成绵乐铁路客运专线有限公司（以下简称成绵乐公司）《征地拆迁工作管理实施办法》，结合本标段实际情况，制定本办法。

1.2征地拆迁工作必须严格遵守国家的法律、法规、法令，紧紧依靠沿线各级地方政府，依法维护好铁路建设和人民群众的合法利益，贯彻铁路建设新理念，努力创造和谐的外部建设环境。

1.3局指挥部工程部是本标段征地拆迁的归口管理部门，在局指挥部及征地拆迁领导小组领导下负责日常管理工作。

2 实施职责

2.1成绵乐客运专线CMLZQ－2标段的征地拆迁工作实行逐级负责、分层实施、各项目部相互配合的管理机制。

2.2局指挥部职责

2.2.1严格按照《实施办法》负责组织、协调、管理项目征地拆迁工作；

2.2.2负责向成绵乐公司、德阳市、绵阳市国土、规划部门提报控制性工程施工用地申请；

2.2.3掌握征地拆迁工作的进展情况，制定本标段的征地拆迁推进计划并监督执行；

2.2.4组织商谈特殊拆迁项目的补偿事宜；

2.2.5协调处理实施征地拆迁遇到的特殊问题；

2.2.6组织征地拆迁竣工文件的交验归档及土地确权。

2.3各项目部的职责

2.3.1必须设专职技术人员负责与建设项目用地有关市、县行政主管部门协商办理承建范围内征地拆迁的具体事宜；

2.3.2复核施工用地图纸、资料，向建设项目用地所属市、县行政主管部门提交铁路建设用地图及相关资料，向局指挥部提报用地计划；

2.3.3配合勘测定界单位测设用地界址、开挖界沟、理清管段所属行政辖区分界里程，确认权属人。同一乡、村涉及不同施工单位的，要相互配合，同时完成；

2.3.4与市、县行政主管部门共同现场复核确认用地范围、类别、权属及征地数量；清点丈量用地范围内的建(构)筑物种类，确认数量；按不同权属人填写《铁路建设项目征地、拆迁补偿费清册》（地验交—4），现场办理各方确认、签章；

2.3.5提供按施工用地图(含变更设计)计算无误后的《铁路用地界桩表》（地验交—5），与行政主管部门共同按行政村级区域认定，办理签章；

2.3.6确认征地拆迁数量的完成情况；

2.3.7收集、整理征地拆迁有关资料，编制地亩竣工文件并办理移交；

2.3.8详细调查建设项目用地范围内涉及的沟、渠、路、管、塘，核对设计处理方案；调查隧道顶部生产生活设施情况，形成原始资料；

2.3.9督促市、县行政主管部门，及时按照有关移民安置内部监测内容，完成有关报表；

2.3.10按局指挥部要求做好征地拆迁工作。

3 征地拆迁的原则

3.1根据成绵乐公司征地拆迁工作按部省纪要精神、与沿线政府签订实施协议组织征地拆迁实施工作。

3．2铁路工程建设用地包括铁路正、站线及其配套设施（含“四电”）等建设工程的永久用地（含边角、夹心、改渠、改路、安置等返还用地以及铁路回收地）、临时用地（含取弃土、碴场），用地范围及数量以施工用地图（含变更设计）为准，经勘测定界、现场丈量、县、乡、村、被征地拆迁人以及建设、设计、施工单位和出资方代表签认后，由成绵乐公司、局指挥部、项目部督促地方政府统一征用划拨；临时用地应坚持永临结合、临时工程用地尽可能的用正式工程用地，以减少征占用耕地。

3.3建设用地范围内的所有建（构）筑物为拆迁项目，经路地双方共同详细调查，现场丈量县、乡、村、被征地拆迁人以及建设、设计、施工单位和出资方代表签认后，督促地方主管部门组织按期拆除；对实际数量与设计不符时由公司审核确定；对特殊拆迁项目,可采用委托有资质中介机构评估后，报成绵乐公司解决。

3.4站后及“四电”工程用地，一律由所在标段土建项目部负责在前期一次办理。变更设计零星增加用地，必须提交经批准的变更设计才能办理，坚持先批后用。

3.5征地拆迁工作应准确调查数量，严格控制，尽量减少边角房、边角地、夹心地。

3.6根据成绵乐公司必须按照“纪要”和“协议”的要求，做好征地拆迁和优惠政策的落实工作，加强自身管理，就地协调解决问题。遇有协议以外的特殊问题，逐级上报，统筹协调解决。对违背纪要和协议所发生的费用，由相关单位承担并妥善处理。

3.7局指挥部所属各项目部及全体职工应自觉尊重地方民俗民风和生活习惯，紧紧依靠地方各级人民政府，积极开展路地共建活动，文明施工、遵纪守法，加强施工队伍管理，共同搞好路地协调工作，创造良好的铁路建设外部环境。

3．8局指挥部所属各项目部要严格执行国家有关环境保护、水土保持法律、法规，负责环保、水保实施方案的落实，并自觉接受当地政府环保、水保部门的监督检查。

4 熟知成绵乐客专建设用地征用程序

4.1建设用地征地拆迁工作分土地预审、正式用地报批、征地拆迁具体实施、竣工验收四个阶段。

4.2土地预审阶段程序

4.2.1根据立项批文办理地质灾害危险性评估、压覆重要矿床报告；

4.2.2成绵乐公司根据建设项目有关批准文件，向城市规划部门申请办理“选址意见书”和“建设用地许可证”；

4.2.3成绵乐公司配合市（县）国土部门办理“土地总体利用规划图”规划红线和“项目用地初审意见”；

4.2.4成绵乐公司向省（市）国土资源厅填写“项目用地申请表”和申请“项目用地初审意见”报国土资源部；

4.2.5协助地方国土部门调整土地利用总体规划；

4.2.6协助地方国土部门补划基本农田；

4.2.7向地方国土部门承诺耕地占补平衡；

4.2.8组织专家论证。

4.3正式用地报批阶段

4.3.1根据国土资源部土地预审批文，委托有相应资质的