全国老工业基地调整改造规划
厂房遗址改造方案
c.智能化系统：引入智能化照明、空调等系统，实现节能减排，提高舒适度。
4.绿化景观建设：
a.植物配置：选择适应当地气候和土壤的植物，形成多层次、多样化的绿化景观。
b.设施布局：设置休闲座椅、步行道等设施，方便市民休憩和游玩。
六、项目实施与监管
b.设施布局：设置休闲座椅、步行道等设施，方便市民休憩和游玩。
六、项目实施与监管
1.成立项目组，负责项目策划、设计、施工和运营管理。
2.遵循国家法律法规，办理相关手续，确保项目合法合规。
3.加强项目监管，确保施工质量、安全和进度。
4.定期评估和调整项目，确保实现改造目标。
七、项目预期效果
1.保护和展示厂房遗址的历史文化价值，提升城市文化底蕴。
c.休闲区：打造咖啡厅、阅读角等休闲空间，提供舒适休憩场所。
3.设施设备更新：
a.消防安全：更新消防设施，确保消防安全。
b.电气系统：升级电气系统，提高安全性和稳定性。
c.智能化系统：引入智能化照明、空调等系统，实现节能减排。
4.绿化景观建设：
a.植物配置：选择适应当地气候和土壤的植物，打造多层次绿化景观。
本方案旨在对某厂房遗址进行改造，实现历史遗产与现代功能的有机结合，提升城市文化品质，优化公共空间。改造后的厂房将成为具有历史文化价值、现代使用功能和环保节能特性的城市新地标。
二、改造目标
1.保护和展示厂房遗址的历史文化价值。
2.满足现代使用需求，提高空间利用效率。
3.营造具有人文关怀和绿色环保的公共空间。
2.满足现代使用需求，促进产业发展，提高空间利用效率。
3.创建具有人文关怀、绿色环保的公共空间，提升市民生活品质。
关于东北老工业基地调整改造的十个问题
关于东北老工业基地调整改造的主要问题和思路宋冬林1．东北老工业基地的现状东北老工业基地调整改造是党中央从全面建设小康社会着眼作出的又一重大战略决策，其意义不仅关系到我国国民经济整体能否实现向市场经济转变，关系到整个经济结构和产业能否实现历史性提升和跨越，关系到地区经济能否协调发展，也关系到民族工业振兴、国民经济持续稳定发展的战略性问题。
我国的老工业基地是一五期间国家在东北、华北、西北和西南地区实施156个大型项目形成的，是以重化工业和基础工业为特征的国有大中型企业的密集地，在国民经济发展中占有相当重要的地位，起着十分重要的作用。
但是，在向市场经济转轨过程中，多数老工业基地的国有企业囿于传统体制的束缚和沉重的历史包袱，难以适应市场变化，不能应对竞争的冲击，不能满足技术进步和结构调整的要求，企业经营机制僵化，观念陈旧，设备落后，技术老化，产品积压，生产经营步履艰难，效益大幅度下滑。
特别是进入90年代以来，我国老工业基地国有企业在体制转换和产业调整中暴露出来的问题日渐突出，已经成为制约经济增长和影响社会安定的重要隐患。
东北老工业基地的产业结构以重化工业、基础原材料和资源加工工业为主，其中相当一部分产业属于高消耗、高污染、低附加值的夕阳产业，第三产业发展严重滞后于一、二产业。
由于对资源的长期无节制开发，东北地区的采掘和原材料工业的竞争优势已经或正在丧失殆尽。
如辽宁省的有色金属资源储量大都进入衰老期，煤炭虽有一定储量，但老矿多，尾矿多，资源不足。
与不合理的产业结构相对应，所有制结构也不合理。
在工业企业中国有企业约占70%左右，大大高于全国平均水平。
产品结构不合理，呈现“四多四少”的特征，即初级产品和中间产品多，最终产品少；低附加值产品多，高附加值产品少；高能耗、技术含量低的产品多，低能耗、技术含量高的产品少；大路货多，精品名品少。
多数老企业都是在“一五”或“二五”期间建立的，有的甚至是日伪时期建厂的。
这些企业经过几十年的超负荷运转，早已进入更新改造期，但是由于技改欠账太多，设备严重老化，工艺十分落后，劳动生产率低下，污染严重。
国家发展改革委关于做好城区老工业区搬迁改造试点工作的通知-发改东北[2014]551号
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国家发展改革委关于做好城区老工业区搬迁改造试点工作的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------国家发展改革委关于做好城区老工业区搬迁改造试点工作的通知（发改东北[2014]551号）有关省、自治区、直辖市及计划单列市发展改革委：你们上报的城区老工业区搬迁改造试点实施方案（经评估修订版）均悉。
经研究，我委原则同意各试点实施方案，决定将这些城区老工业区纳入全国城区老工业区搬迁改造试点（见附件1）。
现就试点工作有关事项通知如下。
一、试点目的通过开展搬迁改造试点，积极探索创新城区老工业区搬迁改造的组织模式、资金筹措模式、公共服务设施建设与运营模式、土地治理与开发利用模式，及时总结推广行之有效的经验做法，为全面深入推进全国城区老工业区搬迁改造提供示范。
二、有关要求（一）贯彻落实《国务院办公厅关于推进城区老工业区搬迁改造的指导意见》（国办发〔2014〕9号）精神，试点工作要以改革创新为动力，以城区老工业区产业重构、城市功能完善、生态环境修复和民生改善为着力点，充分发挥市场机制的决定性作用，更好发挥政府的引导作用，强化社会稳定风险、环境风险评估和防控，积极稳妥地推进各项工作。
（二）城区老工业区搬迁改造试点实施方案是搬迁改造工作的时间表、路线图、任务书，要按照实施方案确定的老工业区范围、发展定位、改造目标、功能布局、主要任务、重点项目建设进度等，扎实有序地推进工作。
如需对实施方案内容做重大调整，应报请省级发展改革委审核同意，并报我委备案。
（三）省级发展改革委要指导试点地区按照搬迁改造工作进度要求，认真落实实施方案中相关建设项目的建设条件，按规定履行相关项目核准（备案）手续，积极申请相关专项资金支持。
全国城区老工业区搬迁改造试点一览表
以商贸服务业、文化创意产业、养老服务业和职业教 9.0 育培训等为特色的现代服务业集聚区。
7
哈达湾 老工业 区
吉林省 吉林市 昌邑区
东至中兴街，西至汉江街、铁合西街，南 至珲春北街、莲山路，北至松花江。
发展商贸、旅游、文化创意、生态居住等现代服务 8.8 业，成为城市金融、商贸副中心和北部工业新区配套
20
西安棉 纺织老 工业区
陕西省 西安市 灞桥区 、咸阳 市秦都 区
西安市灞桥片区占地面积6.1平方公里， 东至电厂东路、鹿塬街、绕城高速，西至 东三环，南至红旗水泥制品厂、延河水泥 机械厂，北至灞科路。 咸阳市秦都片区占地面积5.6平方公里， 东至东风路，西至咸通路，南至渭河，北 至文林路。
西安灞桥片区：以商贸物流、文化创意、城市地产、
服务区。
黑龙江
8
香坊老 省哈尔 东至电碳路，西至红旗大街，南至安通 工业区 滨市香 街，北至成标街。
坊区
7.5
转型发展高端制造业和现代服务业，治理修复生态环 境，成为宜居宜业新城区。
9
鼓楼老 工业区
江苏省 徐州市 鼓楼区
东至津浦铁路、煤港路、徐运新河，西至 鼓楼区与铜山区区界、中山北路、九里山 南路，南至府前路，北至万寨港。
动太原市西部城区发展的新引擎。
4
巴彦塔 拉老工 业区
内蒙古 自治区 包头市 东河区
中心城区片区占地面积10.6平方公里，东 至工业区东路，西至铁西立交，南至站南 路，北至东西门大街。另有东部片区。
中心城区片区：建设以现代商贸、旅游、文化创意、 16.0 生态居住等为主的现代服务业集聚区。东部片区：循
附件1
全国城区老工业区搬迁改造试点一览表
（按试点所在省级行政区排列）
制定老工业基地调整改造规划国家发改委一行听取我市情况汇报档.
制定老工业基地调整改造规划国家发改委一行听取我市情况汇报昨（22）日，国家发改委东北振兴司副司长姜四清一行继续在攀调研，并与我市就老工业基地调整改造规划的制定等情况进行座谈，并听取我市情况汇报。
市委常委、副市长赵辉作相关情况汇报，副市长李章忠出席座谈会，我市有关县（区）、部门和大企业负责人参加会议。
据介绍，攀枝花作为三线建设主战场，经过四十多年的开发建设，已成为以钢铁、钒钛、能源、化工、生物资源开发等为主的新兴工业城市。
不仅是西部最大的钢铁基地，也是四川省最大的能源基地。
同时，钒制品国内、国际市场占有率分别达80%和20%，钛精矿年生产规模达60万吨，已成为全国最大的钒钛原料和世界第二大钒产品基地。
“十二五”期间，我市将继续推进钒钛资源综合利用，努力开创钒钛产业发展新局面。
由于历史原因，我市工业尤其是传统产业在节能减排、棚户区改造及沉陷区治理等方面压力较大，面临城市基础设施建设滞后等问题。
座谈中，姜四清对我市经济社会发展取得的成绩给予充分肯定。
他说，作为国家老工业基地，攀枝花在资源综合利用、循环经济发展、科研优势转化为生产力等方面都有很多创造性的举措，不仅传统产业得以壮大，同时新兴产业也取得了实质性进展，这为全国尤其是西部的发展，起到了重要的作用。
姜四清说，目前国家发改委正加紧制定老工业基地调整改造规划，攀枝花发展中的经验和存在的问题，将为规划的制定起到积极作用。
他表示，将与攀枝花积极合作，共同推动老工业基地的振兴。
国家发改委东北振兴司有关负责人指出，编制《全国老工业基地调整改造规划》，深入推进全国老工业基地调整改造是由老工业基地具有的特殊地位、存在的特殊困难、担负的特殊使命和新形势新要求决定的。
“一五”、“二五”和“三线建设”时期形成的老工业基地，奠定了我国工业化的重要基础，为我国形成独立、完整的工业体系和国民经济体系，为改革开放和现代化建设，作出了历史性重大贡献。
经过几十年的发展，这些老工业基地也逐渐发展成为我国特别是内陆地区工业化、城市化的重要依托。
河南省人民政府办公厅关于加快推进老工业基地城区老工业区搬迁改造的实施意见-豫政办[2014]63号
![河南省人民政府办公厅关于加快推进老工业基地城区老工业区搬迁改造的实施意见-豫政办[2014]63号](https://img.taocdn.com/s3/m/c51ea0b9294ac850ad02de80d4d8d15abe2300a0.png)
河南省人民政府办公厅关于加快推进老工业基地城区老工业区搬迁改造的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 河南省人民政府办公厅关于加快推进老工业基地城区老工业区搬迁改造的实施意见（豫政办〔2014〕63号）各省辖市、省直管县（市）人民政府，省人民政府各部门：为认真贯彻落实《国务院办公厅关于推进城区老工业区搬迁改造的指导意见》（国办发〔2014〕9号）精神，推进我省老工业基地城区老工业区搬迁改造工作，经省政府同意，现提出以下实施意见。
一、总体要求（一）重要意义。
开封、洛阳、平顶山、安阳、鹤壁、新乡、焦作、南阳市和郑州市中原区是国家确定的老工业基地。
建国以来，我省老工业基地经济社会发展取得了巨大成就，形成了一批在国内具有重要地位的产业基地，培育了一大批行业骨干企业和高素质人才队伍，为改革开放和现代化建设做出了历史性重大贡献。
但应该看到，我省老工业基地转型升级的任务仍十分繁重，特别是城区老工业区的发展方式还比较粗放，产业层次低、城市功能不完善、社会保障能力弱、就业压力大、生态环境恶化等问题突出，已成为制约老工业基地振兴的主要矛盾。
当前，我省正处于爬坡过坎、转型升级的关键时期，推进我省城区老工业区搬迁改造，有利于优化提升产业结构，推动先进制造业大省和高成长服务业大省建设，加快构建现代产业体系；有利于完善提升城市功能，保障和改善民生，破解城市内部二元结构，加快新型城镇化进程；有利于转变经济发展方式，促进节能减排和生态环境保护，加快构建资源节约型和环境友好型社会，推动全省经济社会持续健康快速发展。
（二）指导思想。
抢抓国家实施老工业基地调整改造和推进城区老工业区搬迁改造的重大机遇，以科学发展观为指导，以转型升级、提升活力为核心，以深化改革、扩大开放为动力，加快推进城区老工业区搬迁改造，着力重构产业结构，着力提升城市功能，着力完善社会保障，着力改善生态环境，培育产业和城市竞争新优势，建设成为业态先进、结构优化、竞争力强的新型产业基地和经济繁荣、功能完善、生态宜居的现代化城区。
中国老工业基地的类型、问题与振兴思路
中国老工业基地的类型、问题与振兴思路一、目前对老工业基地的界定以及老工业基地的名单老工业基地是指在过去的某个历史时期形成并对国家或者区域内经济产生较大影响的工业基地。
这是一个相对的概念，与新兴工业基地相对。
因此，不同时代就会有不同的老工业基地的概念。
（一）20世纪80/90年代对老工业基地的界定在上世纪80/90年代，国内学界老工业标准以及政府实施的老工业基地政策主要是针对建国以前所形成的老工业基地。
戴伯勋等在《中国老工业基地改造的进程与启示》中认为中国的老工业基地，是指在新中国成立以前及成立初期形成的、对区域经济或全国经济产生巨大影响的工业集群区域或城市。
郭振英等在《中国老工业基地的改造与振兴》中认为中国的老工业基地是我国近代工业发展史上的工业城市，是奠定中国工业化的重要基础。
在这些标准下，大概认为中国的老工业基地包括以下城市：哈尔滨、齐齐哈尔、长春、吉林、沈阳、大连、鞍山、抚顺、本溪；上海、天津、武汉、重庆、西安、成都、兰州、洛阳、大同、太原、包头等。
在这一概念的界定下，20世纪80/90年代的老工业基地与全国其他地区相比，工业比重大，集中度高，生产规模大，经济实力强，商贸发达, 交通便捷, 科学技术力量雄厚，国有大中型企业密集, 是我国经济的脊梁，社会的支柱。
因此，国家十分重视老工业基地的地位和作用。
一方面是开展国企改革，另一方面是对老工业基地的调整改造。
原国家经贸委设立了老工业基地调整改造基金，同时确定上海、天津、沈阳、武汉、重庆、哈尔滨六个老工业基地城市为国家重点改造城市。
在“八五”期间、“九五”期间，国家都投入了大量的资金到老工业的调整改造之中。
（二）新世纪后对老工业基地的界定进入新世纪后，原国有企业众多、新中国重点项目密集布局的东北三省经济发展上面临增长乏力的情况，国家实施了振兴东北等老工业基地的政策。
对老工业基地的政策放到区域振兴的层面来进行。
在2007年，还把对东北三省的政策延伸到内蒙古东部五盟市、中部26个工业基地。
中共中央、国务院关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见
中共中央、国务院关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见文章属性•【制定机关】中国共产党中央委员会,国务院•【公布日期】2003.10.05•【文号】中发[2003]11号•【施行日期】2003.10.05•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文中共中央、国务院关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见（2003年10月5日中发[2003]11号）支持东北地区等老工业基地加快调整改造，是党的十六大提出的一项重要任务，是党中央从全面建设小康社会全局着眼作出的又一重大战略决策。
各地区各部门要充分认识实施东北地区等老工业基地振兴战略的重要性和紧迫性，要像当年建设沿海经济特区、开发浦东新区和实施西部大开发战略那样，齐心协力，扎实推进，确保这一战略的顺利实施。
一、加快东北地区等老工业基地振兴具有重大战略意义老工业基地是新中国工业的摇篮。
建国后，国家在东北等地区集中投资建设了具有相当规模的以能源、原材料、装备制造为主的战略产业和骨干企业，为我国形成独立、完整的工业体系和国民经济体系，为改革开放和现代化建设，作出了历史性重大贡献。
随着改革开放的不断深入，老工业基地的体制性、结构性矛盾日益显现，进一步发展面临着许多困难和问题，主要是：市场化程度低，经济发展活力不足；所有制结构较为单一，国有经济比重偏高；产业结构调整缓慢，企业设备和技术老化；企业办社会等历史包袱沉重，社会保障和就业压力大；资源型城市主导产业衰退，接续产业亟待发展。
老工业基地特别是东北地区拥有丰富的自然资源、巨大的存量资产、良好的产业基础、明显的科教优势、众多的技术人才和较为完整的基础条件，具有投入少、见效快、潜力大的特点，是极富后发优势的地区。
目前，我国正处于完善社会主义市场经济体制、全面建设小康社会的新的发展阶段，支持老工业基地加快调整改造，有利于实现十六大提出的翻两番目标；有利于促进地区经济社会协调发展；有利于推进国有经济结构的战略性调整；有利于提高我国产业和企业的国际竞争力；有利于维护社会稳定和保障国防安全。
湖里老工业区退二进三改造规划方案
计算，约需设置7000个停车位。
本案规划引导车流，运用湖里 大道、华昌路、华荣路及华光 路等主要干道进出本区。一般 物流货运车辆则以基地两侧福 厦路及疏港路来进出，降低对 于区内一般车辆运行的干扰。 在停车位的提供上，规划沿湖 里大道两侧休闲娱乐商务产业 专区的空地与建筑物底层的部 分空间，作为区内的主要停车
成本园区独特的场
所特色。
3、部分道路的必要拓宽
园区内除了湖里大 道、华荣路及华光 路南段因作为联外 交通主干道，未来 具备承载主要车行 往来的必要，必须 加以进行拓宽以满 足服务需求，园区 内其余道路则维持 现有街道尺度。
4、改设BRT站点联合开发的建议
园区西侧规划用地 结合BRT站点设置 进行联合项目开发， 带动此区人潮聚集 与商业发展。 土地开发收益则可 作为未来本创意产 业园区建设资金来 源，以平衡园区外 部空间环境改善所 需投入的财政支出。
侧建筑底层进行空间使用上的
控制，引进餐饮购物、书店、 艺廊等多元化、具特色的商业 业态，形成具活力、开放的商 业内街，对园区人员及游客提 供生活与休闲旅游服务。 藉由将商业活动与人潮导引入 地块内部，提升园区整体商业 活力，使未来的文创园区形成 充满人气、多元开放的场域， 带动园区的发展，同时商业业
道，串连园区内各建物及开放
空间，提供园区从业人员与游 客全面且系统化的步行体系。
自行车动线系统 人行动线 天桥
12
规划系统说明
5、绿地景观系统
(1)活力步道 园区内规划串连全区的活力步
道系统，配合两侧建筑空间型
态的控制，成为园区内人员往 来频繁、充满活力的空间。 (2)活动展示小广场 园区内形塑一系列的活动展示 小广场，配合周边文创产业引 进现代展演与文化产业活动， 使游客与文化产业发生连结。 (3)林荫休闲绿地 于园区内分散布置林荫休闲绿 地，提供园区人员及游客休憩
成都市经济和信息化委员会关于组织东调搬迁改造企业申请国家老工业基地调整改造政策支持的通知-
成都市经济和信息化委员会关于组织东调搬迁改造企业申请国家老工业基地调整改造政策支持的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 成都市经济和信息化委员会关于组织东调搬迁改造企业申请国家老工业基地调整改造政策支持的通知各区（市）县经济管理部门：根据国家“十二五”规划编制有关精神，国家发改委已启动编制《全国“十二五”老工业基地调整改造规划》（国家级重点专项规划），该规划将作为今后国家和省对我市相关重大工程和项目审批、政策及资金支持的前提条件和规划依据。
按国家发改委要求，省发改委正组织编制《四川省老工业基地调整改造规划研究》，我市被纳入了该专项规划范围，并负责成都市老工业基地调整改造规划研究的基地资料和分报告编写。
为最大程度争取国家和省对我市的支持，请各区（市）县经济管理部门认真组织在东郊工业区结构调整过程中搬迁进入本区域内的企业编制申请报告，要求如下：一、纳入东调搬迁改造企业名单的企业均可申报。
二、申请报告内容要求：（一）企业搬迁改造前基本情况及主要经济指标，搬迁改造项目实施情况；（二）企业搬迁改造后基本情况及主要经济指标；（三）企业“十二五”发展规划；（四）企业在发展中需要国家政策支持的项目。
申请报告装订成册一式三份，同时报送电子文档。
三、各区（市）县经济管理部门收集企业报送的申请报告一式三份及电子文档后，于2011年2月25日前送市经信委环资处。
电子邮箱：****************附：东调搬迁改造企业名单及新址情况。
二〇一〇年二月十七日附：东调搬迁改造企业名单及新址情况序号企业名称企业现用名联系电话一、迁入高新区（西）1成都前锋电子电器（集团）股份有限公司2成都前锋电子仪器厂3成都恒通铝业有限责任公司4中国医药集团总公司四川抗菌素工业研究所成都新希望实业投资有限公司（原星火皮件厂）6四川麦克奥迪教学仪器有限公司7四川杨天生物药业股份有限公司8四川川石.克锐达金刚石钻头有限公司9成都普天电缆股份有限公司10二、迁入新都区11成都冶金实验厂12成都工具研究所13成都制药一厂14成都银河创新科技股份有限公司15四川川化集团成都望江化工厂16中汽成都配件有限公司17成都市新材房屋开发总公司新材实验厂18成都川锋化学工程有限责任公司19成都仪表厂成都天剑机械设备制造有限公司☆21成都成保发展股份有限公司22成都砂轮有限公司23四川省汽车运输成都公司四川链条厂24成都化工研究设计院25四川省水泥制品厂26成都通力自动化控制设备有限公司27成都成量集团公司28成都量刃具股份有限公司29成都发动机（集团）有限公司30四川成发科技股份有限公司三、迁入龙泉驿区31成都工程机械集团有限公司32四川成都成工工程机械股份有限公司33成都宏明电子股份有限公司成都市成华区强力建筑钢模厂（自行搬迁）35成都川华塑胶有限公司（自行搬迁）36成都保温瓶厂37成都制药五厂38中国第五冶金建设公司（生产基地）39成都集翔电子电器公司40中共四川省委机关文印中心☆41成都聚兴工贸总公司（原成都钟表厂）42成都国光电气股份有限公司43成都天鑫塑料机械有限公司44成都塑料厂45中牧实业股份有限公司成都药械厂46四川汽车工业集团公司47成都蓝风（集团）股份有限公司丽多日化公司48成都无缝钢管公司长江企业公司成都三圣模具制品有限公司50四川亿航供销储运有限责任公司51成都虹波实业股份有限公司52国投南光有限公司53重庆三峡油漆股份有限公司成都油漆厂54成都龙旺食品有限公司55成都一汽汽车有限责任公司（原四川旅行车制造厂）56成都科龙冰箱有限公司57成都云内动力有限公司58成都内燃机总厂59成都九芝堂金鼎药业有限公司60中国第一汽车集团四川专用汽车厂61成都天华科技股份有限公司（原成都化学试剂厂）62成都光明光电信息材料有限公司（原成都光明器材厂）四、迁入彭州市成都针织一厂64成都制革总厂65成都华融化工有限公司66成都电冶厂67四川制药股份有限公司五、迁入温江区68四川消防机械总厂69成都包装工业总公司70成都锦华纸品有限公司71成都通德药业有限公司72成都标准件总厂73成都市锦江粮油食品连锁公司74成都大地饲料有限公司75四川太湖锅炉有限公司六、迁入青白江区成都五冶钢瓶厂77四川锅炉厂成都分厂78成都天马铁路轴承有限公司79成都成异钢管有限责任公司80成都巨峰玻璃有限公司81成都华夏建设公司82四川省工业设备安装公司蜀港铝业有限公司七、迁入成华区83成都机械基础件装备开发中心84成都美术印刷厂（自行搬迁）85成都华龙汽车配件有限公司（自行搬迁）86成都市光荣豆制品厂87成都新星电器股份有限公司88中国电子物资西南公司89成都亚光电子股份有限公司瑞特克斯（成都）电子有限公司91成都焊研科技有限责任公司92国信新产业成都电机厂93成都航天通信设备有限责任公司94四川新华印刷厂95成都电动工具有限责任公司☆96成都市国光消音隔热装饰粘胶材料厂（自行搬迁）97四川全兴股份有限公司（牛王庙分厂）98成都客车股份有限公司九、迁入青羊区99上海海螺（集团）成都有限公司100成都玻璃厂101成都蜀都纳米材料科技发展有限公司102攀钢集团成都无缝钢管有限责任公司103成都工益冶金股份有限公司十、迁入武侯区104成都铭牌厂105成都三电电缆厂106成都遛洋狗食品有限公司（自行搬迁）107成都天翔电缆材料有限公司（自行搬迁）108成都彩虹电器（集团）股份有限公司109成都国福龙凤食品有限公司十一、迁入锦江区110成都市华民印刷厂111成都模具厂112地奥集团成都药业股份有限公司☆113成都卷烟厂114成都新东风粮业制品有限公司115成都君区印刷厂十二、迁入金牛区成都飞大置业有限公司成都液压件厂117成都瑞迪机械实业有限公司（自行搬迁）118中国医学科学院输血研究所119成都探矿机械厂十三、迁入蒲江县120北海大西南投资股份有限公司成都红旗玻璃厂121四川省三花茶业有限公司十四、迁入大邑县122四川康达集团成都玻纤总厂123成都玻璃仪器制品厂124成都三瓦窑热电有限公司125中科院成都有机化学有限公司十五、迁入新津县126成都昌立齐塑泡沫塑胶有限公司（原成都市塑料七厂）127成都市硅酸盐厂成都化工股份有限公司十六、迁入双流县129成都高登贝尔精密针纺器材有限公司130成都真空机械厂131四川辉煌企业（集团）有限责任公司132四川东方电器控制设备厂133成都市第三变压器厂136成都市新大陆散热器有限责任公司137成都海蓉特种纺织品有限公司138成都铁塔厂十七、迁入崇州市139成都康迪食品有限公司十八、迁入金堂县140成都经宝曲轴连杆有限责任公司141成都鑫兴印染厂有限公司成都热电厂143四川第一纺织股份有限公司144四川九星纺织有限责任公司145明达玻璃（成都）有限公司146十九、其他147成都耐火材料厂148成都市金达印刷包装有限公司（自行搬迁）149成都科润建材有限责任公司（原成都市综合建材工业公司）150中车汽修（集团）成都七四三六工厂151成都市锦江工贸总公司（印务项目）152成都汽车配件总厂车轮厂153成都淀粉厂154成都蜀光化工有限责任公司155成都海兴冷业贸易股份有限公司156四川光明电力器材厂四川第一棉纺织印染厂九分厂158河南安彩集团成都电子玻璃有限公司159中国唱片成都公司160成都天和银楼有限公司——结束——。
基于转型发展的城市老工业区更新规划方法探索——以上海桃浦工业区控详规划评估为例
2.2.4 整体空间品质不高，环境污染严重
目前老工业区中普遍绿化和广场覆盖率较低，公共绿地严重不足，城市景观面貌杂乱， 且缺少工业区与居民区、 铁路两侧、 厂区周围的防护隔离带或绿色空间。 现状用地中， 二类、
三类工业用地比例高，造成环境污染比较严重。有的工业区医药、化工企业占多数，且大部 分生产的是传统产品，生产工艺上大都采用传统的粗放式生产工艺流程，原材料消耗、能耗 水耗高，污染较严重，有些企业产生的废水、废气成分复杂，难以生化处理，严重污染内部 环境和周边环境，制约了人居环境的改善。
结合新的功能需求，在道路断面结构、交通组织、交通管理等方面予以规划和梳理，提 升对外交通能力、合理组织内部交通，强化轨道交通服务、满足工作居住不同人群的需求。 园区内部的供水、供电、排水、消防等的规划，不能立足于传统的工业功能，而是需要适应 长远的城市多功能发展功能。 （3）提高园区的整体环境品质，形成持续的吸引力。 通过整体绿化景观网络和公共休闲空间体系的建设、 企业内部环境的营造以及绿色建筑 的设计引导，注重建筑与绿化的融合和精心的城市细部处理，提升整体环境品质，实现可持 续发展。
3.5 工业文化更新
工业文化作为城市文化的特殊构成要素得到合理的延续和再发展， 对城市品位的提升及 竞争力的增强都有积极的作用。 通过制定合理的保护、 修复以及利用措施， 使之重新为城市服务， 实现工业遗产的再生。 将原来的工业生产功能转变为：博物馆、美术馆、办公、商场、酒店、娱乐、住宅、学校、 展厅、会堂等多种功能。 延续地域文化特质，保留部分体现工业文明时代的废旧厂房、生产设备、构筑物等，通 过功能置换或景观设计，形成明确的文化主题，并结合用地内外的历史文化要素，创造出能 反映场地历史文化特征的公共空间。
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老工业基地经济发展规划(专业完整格式模板)
老工业基地经济发展规划（专业完整格式模板）[一、综述]随着中国经济的快速发展，老工业基地经济发展规划成为了一个重要的议题。
老工业基地是指在开放前较为集中的大型重工业企业集聚地区，这些区域面临着经济结构调整、产业升级和人口流出等一系列问题。
因此，为了实现老工业基地的可持续发展，需要制定专业完整格式的经济发展规划，以指导相关工作的进行。
[二、分析现状]1.经济结构：老工业基地的经济结构呈现出重工业占比高、轻工业比重低的特点。
主要产业包括钢铁、煤炭、机械制造等。
经济发展中存在产能过剩、低附加值产品产量较多等问题。
2.产业升级：老工业基地需要通过产业升级实现经济转型升级。
主要包括发展高技术产业、推动装备制造业智能化、加强研发创新等方面。
3.人口流出：随着经济发展的推进，人口流出成为一个不可忽视的问题。
老工业基地需要制定有效的政策引导流动人口留在本地，同时吸引高素质人才。
4.基础设施：老工业基地的基础设施建设存在一定的滞后，需要加大力度改善交通、能源等基础设施建设水平，提高整体竞争力。
[三、制定目标]基于以上的分析，我们制定以下发展目标：1.实现经济结构的转型升级，减少重工业依赖，增加高技术产业的比重。
2.加强研发创新能力，推动核心技术的突破和创新成果的转化，提高产业创新能力。
3.吸引高素质人才，增加人才流入量，同时加强人才培养和留住措施。
4.加大基础设施建设力度，促进交通、能源、通信等基础设施的改善，提高整体竞争力。
[四、制定战略]1.产业结构调整战略：a.减少重工业的比重：逐步淘汰落后产能，鼓励企业进行技术改造和产业升级，推动传统产业向新兴产业转型。
b.发展高技术产业：制定优惠政策吸引高技术企业入驻，鼓励企业加大研发投入，培育壮大高技术产业集群。
c.推动装备制造业智能化：提供财税优惠政策，引导企业加大对智能制造的投入，提高制造业的竞争力。
2.研发创新战略：a.增加研发投入：加大财政对科技创新的支持，引导企业加大自主创新力度。
应用文-改造和振兴东北老工业基地的思路和建议
改造和振兴东北老工业基地的思路和建议' 内容提要：改造和振兴东北老工业基地，要适应新的历史条件、形势和国内外变化，采取新的思路和措施；要从区域经济繁荣的角度出发，把东北建成我国新的经济增长极；要从促进、增加就业和提高居民生活水平出发，推动老工业基地的调整和改造；要加强战略分析和长期规划，重新评估东北地区的发展条件；要建立良好的政策环境，鼓励和引导民间和外部资本在老工业基地的结构调整和产业转型中发挥作用。
关键词：老工业基地改造和振兴东北\xa0东北老工业基地的问题浮现于上个世纪80年代中后期。
多年来特别是近年来，为解决东北老工业基地在发展和改革中形成的不断加深的体制性和结构性矛盾，中央和各有关方面采取了一系列的政策措施，包括实施债转股、加大技术改造力度、实行政策性破产和进行社会保障制度改革试点等。
这些政策的实施，有力地推动了东北地区的国有企业改革，显著地改善了东北地区的经济运行状况。
目前，东北地区一批大中型国有企业先后完成了主辅分离、下岗分流、资产重组、上市融资、技术改造、分离企业办社会等改革任务，一些资源性城市和地区也初步完成了产业转型和接续产业的发展，整个地区的经济开始扭转长时期徘徊不前的局面，出现了新的增长。
\ue004但从总体上看，东北老工业基地改造和振兴的任务仍然十分艰巨，所面临的矛盾和问题依然相当突出。
主要表现在：煤炭、石油、木材、铁矿等资源日趋枯竭，传统工业的优势地位逐渐丧失，新的市场压力在逐步增强；国有企业负债率普遍较高，投资能力严重不足，更新改造资金缺乏保障；重工业为主、传统产业比重大和国有经济占主导地位等结构性问题依然突出，民营经济发展面临许多困难；新增就业机会少，贫困人口数量多，社会保障压力大；许多历史遗留问题和欠账仍然较多，经济增长的基础还很不牢靠等。
\ue004 党的十六大提出：要“支持东北等老工业基地的调整和改造，支持资源开采为主的城市和地区发展接续产业”；温家宝总理2003年三次到东北考察，并了重要。
国务院：批复《全国老工业基地调整改造规划(2013--2022年)》
任珑 同志指出，党 的十八大在全面建成小康社
面， 中央、 有关地方各级人民政府要加大资金投入 ， 会的宏伟 目 标 中，明确提出构建系统完备 、科学规
加 快 推进 老 工 业基 地 调 整改 造 ； ２ ０ １ ３年起 ，安 排 中 央 预 算 内投 资 支持 城 区老 工业 区整 体 搬 迁改 造 等 。
调整改造规划 （ ２ ０ １ ３ －２ ０ ２ 委 会 同
科技部 、 工业和信息化部 、 财政部编制的《 全 国老工 展滞缓或主导产业衰退 比较明显的老工业城市要编 业基地调 整改造规划 （ ２ ０ １ ３ －２ ０ ２ ２ 年） 》 （ 下称 《 规 制调整改造总体规划 ，城区老工业区需进行整体搬
《 规划》总结了实施东北地区等老工业基地振 跟踪 检查 和 评估 。 兴 战略 取得 的成 就 和经验 做法 ，分 析 了存 在 的问 题
和面临的新形势 、 新特点 ， 提出将振兴工作 由前期以 东北地区为主向巩固深化东北 、统筹推进全国老工
业 基地 振兴 转变 ，把 工作 重点 放在 老 工业 城市 调 整
的重 要性 、 艰 巨性 、 复 杂 性 和 紧迫 性 ， 充分 发 挥 市 场
以及 《 工程建设项 目 招标范围和规模标准规定》 （ 原
国家发 展计 划委 ３ 号令 ） 修订 工作 。 国家发 展改 革委
机制基础性作用， 采取有针对性的政策措施 ， 加大扶 副秘书长、 法规司司长任珑同志出席会议并讲话。
业 衰退 比较 明显 的老工业 城 市纳 入资 源枯 竭 城市 中 组 也强 调要 加强 制度 建设 。招 标投 标是 社 会 主义 市
旧工业区城市更新策略研究——以北京为例
旧工业区城市更新策略研究——以北京为例旧工业区城市更新策略研究——以北京为例近年来，城市化进程不断加速，许多城市的老工业区逐渐走向衰败和废弃。
这些旧工业区不仅造成了城市功能区域的失衡，还给城市环境和居民生活带来了诸多问题。
因此，如何进行旧工业区的城市更新，成为当前城市发展亟待解决的重要课题。
本文以北京为例，探讨旧工业区城市更新的策略与实践。
一、旧工业区城市更新的意义与挑战1. 意义旧工业区城市更新的开展，首先能够有效提升城市经济发展水平。
通过将旧工业区改造成为现代化产业园区，引入高新技术和创新产业，可以带动新的经济增长点，提升产业结构和效益。
其次，旧工业区城市更新也有助于改善城市环境和居民生活品质。
旧工业区通常存在大量污染土地和厂房，更新后可清除环境污染物，改善空气质量和水质。
同时，优化功能布局、改善交通设施和公共服务设施，提升居民的生活质量和社会融合度。
最后，旧工业区城市更新可以提高城市土地利用效率。
通过合理规划和利用，将废弃的土地资源进行更新利用，使得城市土地资源的利用率得到提高，为城市发展提供更多发展空间。
2. 挑战旧工业区城市更新面临着许多挑战，主要包括以下几点：（1）资金投入问题：旧工业区的更新需要大量的投资，包括清除旧设施、环境治理和新建基础设施等。
如何筹措足够的资金成为一大难题。
（2）土地使用和产权问题：旧工业区的土地使用和产权比较复杂，涉及到政府、企业和居民等多个方面的权益。
如何合理调整旧工业区的土地使用权、产权以及利益分配等问题是需要认真考虑的。
（3）产业结构转型问题：旧工业区的更新要求实现产业结构的转型升级，将传统产业转向现代服务业和创新产业。
如何吸引优质企业、人才和创新资源，实现产业结构升级是一个重要挑战。
二、北京旧工业区城市更新实践北京作为中国的首都和全国政治、经济、文化中心，也面临着旧工业区城市更新的挑战。
下面以北京经济技术开发区（简称北京经开区）为例，介绍北京在旧工业区城市更新方面的实践。
老工业基地调整改造、新型城镇化与金融推进策略
老工业基地调整改造、新型城镇化与金融推进策略作者：王雅莉尹昱乔来源：《青岛科技大学学报(社会科学版)》2013年第02期[摘要]我国已经进入到工业化与城市化同步发展的时代。
以产业功能提升为核心的新型城镇化进程，和以城市化功能提升为保障的新型工业化进程相互交融在一起，是我国老工业基地调整、改造和振兴以及整体社会经济发展的基本特征。
推进这一进程的有效经济政策之一，应当是均衡型的金融政策。
[关键词]老工业基地；新型城镇化；金融推进策略[中图分类号]F291.1 [文献标识码]A [文章编号]1671-8372（2013）02-0001-06一、老工业基地调整改造与新型城镇化（一）工业化与城市化同步推进的新时期2013年4月我国政府出台的《全国老工业基地调整改造规划（2013-2022年）》（简称《规划》），把工业化进程与城市化①进程统一考虑，反映了我国现代化进程中的重要发展阶段特征，也反映了我国政府战略和规划指导的历史观新特征。
城市化是工业化的使然，是通向现代化的自然历史阶段。
新中国建立后实施了工业化战略，但是体制局限限制了城市化。
改革开放后，市场机制随着工业化进程推进了城市化的快速发展。
1999年全面实施城镇化战略，我国城市化率自1996年超过了30%后，每年以1.38个百分点高速发展，2011年我国城市化率历史性地超过50%。
由此，我国多年滞后于工业化的城市化终于赶了上来，这使我国进入一个城市化与工业化同步发展的新时期。
我国政府依据上述发展实际，针对新中国成立以来老工业基地存在的种种困难，采取了工业化和城市化同步发展的策略，出台了老工业基地调整改造规划。
在目标上，提高高新技术产业增加值、服务业增加值，节能减排，科技创新，改善居民生活；在行动策略上，把工作重点放在老工业城市调整改造上，通过推进新型城镇化和提升城市功能来改造老工业城区，提升工业化质量。
这是以市场经济历史观助推老工业基地发展，既适应了工业化和城市化同步发展的自然经济规律，又体现了老工业基地群众生活水平提高的现代化要求。
全国老工业基地调整改造规划
全国老工业基地调整改造规划（2013-2022年）序言为了巩固和深化东北地区等老工业基地振兴成果，统筹推进全国老工业基地调整改造工作，按照2010年国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组会议部署，根据《中共中央国务院关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》（中发〔2003〕11号）、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，制定本规划。
本规划所称老工业基地是指“一五”、“二五”和“三线”建设时期国家布局建设、以重工业骨干企业为依托聚集形成的工业基地。
老工业基地的基本单元是老工业城市。
根据上述时期国家工业布局情况，以及1985年全国地级以上城市工业固定资产原值、工业总产值、重化工业比重、国有工业企业职工人数与就业比重、非农业人口规模等6项指标测算，全国共有老工业城市120个，分布在27个省（区、市），其中地级城市95个，直辖市、计划单列市、省会城市25个。
改革开放特别是实施东北地区等老工业基地振兴战略以来，120个老工业城市呈现不同的发展态势。
95个地级老工业城市中，大部分发展速度加快，但发展方式仍然比较粗放，需要在更高层次上推进调整改造；少部分发展滞缓或主导产业呈现明显的衰退特征，调整改造任务艰巨。
25个直辖市、计划单列市和省会城市整体发展基本进入良性轨道，但传统工业企业比较集中的市辖区的调整改造任务尚未完成。
本规划范围为，95个地级老工业城市和25个直辖市、计划单列市、省会城市的市辖区，详见专栏1和附图。
本规划是指导今后一个时期老工业基地调整改造的行动纲领。
规划期为2013-2022年。
专栏1：规划范围地级城市（共95个）：河北省（6个）：张家口、唐山、保定、邢台、邯郸、承德；山西省（5个）：大同、阳泉、长治、晋中、临汾；内蒙古自治区（2个）：包头、赤峰；辽宁省（11个）：鞍山、抚顺、本溪、锦州、营口、阜新、辽阳、铁岭、朝阳、盘锦、葫芦岛；吉林省（6个）：吉林、四平、辽源、通化、白山、白城；黑龙江省（6个）：齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯、大庆、鸡西、伊春；江苏省（3个）：徐州、常州、镇江；安徽省（6个）：淮北、蚌埠、淮南、芜湖、马鞍山、安庆；江西省（3个）：九江、景德镇、萍乡；山东省（2个）：淄博、枣庄；河南省（8个）：开封、洛阳、平顶山、安阳、鹤壁、新乡、焦作、南阳；湖北省（6个）：黄石、襄阳、荆州、宜昌、十堰、荆门；湖南省（6个）：株洲、湘潭、衡阳、岳阳、邵阳、娄底；广东省（2个）：韶关、茂名；广西壮族自治区（2个）：柳州、桂林；四川省（8个）：自贡、攀枝花、泸州、德阳、绵阳、内江、乐山、宜宾；贵州省（3个）：遵义、安顺、六盘水；陕西省（4个）：宝鸡、咸阳、铜川、汉中；甘肃省（4个）：天水、嘉峪关、金昌、白银；宁夏回族自治区（1个）：石嘴山；新疆维吾尔族自治区（1个）：克拉玛依。
国务院办公厅关于推进城区老工业区搬迁改造的指导意见-国办发[2014]9号
![国务院办公厅关于推进城区老工业区搬迁改造的指导意见-国办发[2014]9号](https://img.taocdn.com/s3/m/3d39a50a6fdb6f1aff00bed5b9f3f90f76c64d72.png)
国务院办公厅关于推进城区老工业区搬迁改造的指导意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国务院办公厅关于推进城区老工业区搬迁改造的指导意见（国办发〔2014〕9号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：为深入实施东北地区等老工业基地振兴战略，积极有序推进城区老工业区搬迁改造工作，经国务院同意，现提出以下指导意见。
一、充分认识推进城区老工业区搬迁改造的重要性城区老工业区是指依托“一五”、“二五”和“三线”建设时期国家重点工业项目形成的、工业企业较为集中的城市特定区域，为我国建立独立完整的工业体系、为老工业城市的形成发展作出了突出贡献，目前仍是当地经济社会发展的重要支撑。
但是在长期发展过程中，城区老工业区也出现了落后产能集中、基础设施老化、环境污染较为严重、安全隐患突出、棚户区改造任务重、困难群体较多等问题。
近年来，许多城市采取多种方式组织开展城区老工业区搬迁改造，发展改革委也组织开展了相关试点工作，取得了一定成效。
但是部分城区老工业区搬迁改造发展定位不合理、搬迁企业承接地选择不科学、污染土地治理不彻底、土地利用方式粗放、大拆大建、融资渠道单一等问题比较突出，亟待加强规范引导。
科学实施城区老工业区搬迁改造，对于老工业城市推进产业结构调整、再造产业竞争新优势，完善城市综合服务功能、提高城镇化发展质量，保障和改善民生、维护社会和谐稳定具有重要意义。
二、总体要求（一）指导思想。
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，按照党中央、国务院的决策部署，以加快转变经济发展方式为主线，以新型工业化和新型城镇化为引领，以改革创新为动力，以城区老工业区产业重构、城市功能完善、生态环境修复和民生改善为着力点，与加快棚户区改造和加强城市基础设施建设相结合，统筹推进企业搬迁改造和新产业培育发展，破解城市内部二元结构，力争到2022年基本完成城区老工业区搬迁改造任务，把城区老工业区建设成为经济繁荣、功能完善、生态宜居的现代化城区。
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全国老工业基地调整改造规划
为做好《全国老工业基地调整改造规划》(“十二五”国家专项规划)的研究编制工作，国家发展改革委、财政部、工信部、科技部于2011年4月6-8日在湖北省襄阳市组织召开了全国老工业基地调整改造规划座谈会暨中期研究成果交流会。
从2013年开始正式组织实施。
届时，国家将从财税、产业、投资、土地等方面对纳入调整改造规划的城市，给予相应的政策支持，重振全国老工业基地雄风，推动产业结构调整升级和经济发展方式转变，促进这些地区经济社会又好又快发展。
1 规划批复
2013年3月，国务院以国函〔2013〕46号下发《全国老工业基地调整改造规划(2013-2022年)》。
指出老工业基地是指“一五”、“二五”和“三线”建设时期国家布局建设、以重工业骨干企业为依托聚集形成的工业基地。
老工业基地的基本单元是老工业城市。
全国共有老工业城市120个，分布在27个省(区、市)，其中地级城市95个，直辖市、计划单列市、省会城市25个。
1.1 规划意义
《全国老工业基地调整改造规划》(全称:《全国老工业基地调整改造规划(2013-2022年)》)通过国务院批复，由国家发展改革委会同科技部、工业和信息化部、财政部编制。
《全国老工业基地调整改造规划》是今后一个时期指导全国老工业基地调整改造的行动纲领。
规划范围是95个地级老工业城市和25个直辖市、计划单列市、省会城市的市辖区，涉及全国27个省、自治区、直辖市。
老工业基地是新中国工业的摇篮，为我国形成独立完整的工业体系和国民经济体系，为改革开放和现代化建设做出了历史性重大贡献。
2003年，党中央、国务院从全面建设小康社会全局出发，作出了振兴东北地区等老工业基地战略决策。
东北老工业基地振兴取得了重要阶段性成果，积累了宝贵的经验，其他地区的老工业基地调整改造也取得了积极进展。
今后十年是巩固和扩大东北地区等老工业基地振兴成果的重要时期，是统筹实施全国老工业基地调整改造的攻坚时期。
在新的历史条件下，以贯彻实施《全国老工业基地调整改造规划》为抓手，做好全国老工业基地调整改造工作，对于深入贯彻落实党的十八大精神，加快转变经济发展方式、推进新型工业化和新型城镇化、全面建成小康社会具有重大意义。
1.2 规划定位
《全国老工业基地调整改造规划》提出，要以新型工业化和新型城镇化为引领，把深化改革、扩大开放作为强大动力，把再造产业竞争新优势、全面提升城市综合功能作为主攻方向，把促进绿色发展、增强创新支撑能力作为重要着力点，把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，深入实施全国老工业基地调整改造，促进老工业基地全面协调可持续发展，建设国家重要的新型产业基地和区域经济发展的重要增长极。
《全国老工业基地调整改造规划》提出，到2017年，老工业基地产业结构优化升级取得重要进展，节能减排取得明显成效，科技创新能力得到增强;城市内部空间布局得到优化，城区老工业区调整改造全面展开;人民生活持续改善，居民收入增长与经济发展同步;改革开放取得新进展，经济发展的活力动力明显增强。
到2022年，老工业基地现代产业体系基本形成，城区老工业区调整改造基本完成，良性发展机制基本形成，为建设成为产业竞争力强、功能完善、生态良好、和谐发展的现代化城市奠定坚实基础。
2 配套政策
《全国老工业基地调整改造规划》指出，要深刻认识老工业基地调整改造的重要性、艰巨性、复杂性和紧迫性，充分发挥市场机制基础性作用，采取有针对性的政策措施，加大扶持力度，努力实现调整改造目标。
一是投资政策方面，中央、有关地方各级人民政府要加大资金投入，加快推进老工业基地调整改造;2013年起，安排中央预算内投资支持城区老工业
区整体搬迁改造等。
二是财政政策方面，中央和省级政府要加大对老工业基地的转移支付力度;研究将发展滞缓或主导产业衰退比较明显的老工业城市纳入资源枯竭城市中央财政转移支付范围，统筹解决国企改革历史遗留问题、社会保障资金缺口、棚户区改造地方配套资金缺口、停产倒闭的国企人员身份置换等问题。
三是融资政策方面，创新融资模式，支持符合条件的具有较强综合实力的投资公司发行债券，募集资金用于组织实施城区老工业区综合改造;支持符合条件的整体搬迁企业发行债券，用于企业搬迁改造;支持商业银行在老工业基地设立分支机构等。
四是土地政策方面，根据老工业区搬迁改造用地需求，在编制下达年度土地利用计划时适当倾斜;地方各级人民政府安排土地整治项目时，优先考虑老工业基地工矿废弃地治理和土地复垦等。
3 城市名单
地级城市(共95个):张家口、唐山、保定、邢台、邯郸、承德;:大同、阳泉、长治、晋中、临汾;:包头、赤峰;:鞍山、抚顺、本溪、锦州、营口、阜新、辽阳、铁岭、朝阳、盘锦、葫芦岛;:吉林、四平、辽源、通化、白山、白城;:齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯、大庆、鸡西、伊春;:徐州、常州、镇江;:淮北、蚌埠、淮南、芜湖、马鞍山、安庆;:九江、景德镇、萍乡;:淄博、枣庄;:开封、洛阳、平顶山、安阳、鹤壁、新乡、焦作、南阳;:黄石、襄阳、荆州、宜昌、十堰、荆门;:株洲、湘潭、衡阳、岳阳、邵阳、娄底;:韶关、茂名;:柳州、桂林;:自贡、攀枝花、泸州、德阳、绵阳、内江、乐山、宜宾;:遵义、安顺、六盘水;:宝鸡、咸阳、铜川;:天水、嘉峪关、金昌、白银玉门;:石嘴山;:克拉玛依。
直辖市、计划单列市、省会城市的市辖区(共25个):石景山区、原塘沽区、闵行区、大渡口区、长安区、万柏林区、大东区、瓦房店市、宽城区，香坊区、原大厂区、瑶海区、青云谱区、历城区、中原区、硚口区、开福区、青白江区、小河区、五华区、灞桥区、七里河区、城中区、西夏区、头屯河区[2]
4 扶持城市
4.1 传统产业
装备制造业:齐齐哈尔、德阳、洛阳等重点发展重大成套设备，天水、宝鸡、安阳等重点发展重型、专用数控机床，张家口、鸡西、石嘴山等重点发展煤炭采掘设备，宝鸡、荆州、牡丹江等重点发展石油钻采设备，洛阳、徐州、柳州等重点发展农业机械、工程机械等。
汽车工业:芜湖、保定等重点发展自主品牌乘用车，包头、十堰、襄阳等重点发展重载汽车及发动机，铁岭、晋中等重点发展各类专用汽车。
钢铁工业:鞍山、攀枝花、嘉峪关等重点发展高速铁路用钢、船用钢板、高强度工模具钢、高磁感取向硅钢及其它特殊合金钢。
有色金属工业:白银、赤峰、娄底等重点发展航空航天、国防军工、电子信息等行业急需的有色金属新材料。
化学工业:大庆、吉林、岳阳等重点发展精细石化产品，自贡、宜昌、衡阳等重点发展精细盐化工、磷化工等产品。
煤炭工业:大同、平顶山、六盘水等稳定产量，加强煤矸石、煤泥、煤层气、矿井水等综合开发利用。
4.2 新兴产业
高端装备制造业:株洲、大同等重点发展高速重载机车、地铁车辆及交流传动系统等，汉中、安顺、襄阳等重点发展为大型客机、支线飞机、大型运输机等
配套的零部件。
新材料产业:金昌、遵义、邢台等重点发展镍钴合金及大规格中空型材、特种铸锻件等先进结构材料，吉林、包头、牡丹江等重点发展碳纤维、高性能稀土材料等新型功能材料，鸡西等重点发展高端石墨材料。
节能环保产业:自贡、佳木斯、四平等重点发展节能环保锅炉、电机、换热器等产品。
新能源产业:湘潭、锦州、保定等重点发展风电、光伏发电等新能源装备制造。
嘉峪关、张家口、赤峰等积极发展风电等新能源，同时积极配合做好新能源电力并网工作。
生物产业:通化、新乡、邵阳等重点发展重组人胰岛素、生物血液制品、疫苗等生物药品，南阳、蚌埠等重点发展非粮转化乙醇、纤维素转化技术。
新能源汽车产业:芜湖、襄阳、柳州等重点发展插电式混合动力和纯电动汽车，以及动力电池、电机、电控等关键部件。
新一代信息技术产业:绵阳、衡阳、咸阳等重点发展信息化数字家电、新型显示、电子核心基础部件、特色高端软件产品和新兴技术服务等。