浅谈对外承包出口操作流程与注意事项

浅谈对外承包出口操作流程与注意事项

作者：张山湘刘宗威吴争光

来源：《商场现代化》2011年第16期

一、引论

伴随着我国经济建设的快速发展和固定资产投资的大规模增长，建筑施工业在国民经济中的支柱地位越来越明显。建筑企业每年为国家创造300亿美元左右的外汇收入，是我国对外贸易和经济合作的一支重要力量。

对外承包工程出口货物，是指对外承包工程公司为承包国外工程建设项目而出口的成套设备、工程物资等。它是一项以工程建设为对象的综合性技术经济交往和商务活动，是货物贸易、服务贸易和技术贸易的综合体，在我国的对外交流和对外贸易中起着重要作用。

随着走出去发展战略的实施，中国十五冶不断加强自身建设，奋发努力，相继获得对外经济合作经营资格、进出口企业资格和对外援助成套项目施工任务A级企业资格，可承接境外承包工程、输出劳务和相关进出口业务。近年承揽了赞比亚、阿尔及利亚、苏丹、缅甸等十几个国家的工程建设以及物质设备的招标采购、国内国际物流、货物的商检、通关等相关业务。面对新形势，新局面，中国十五冶通过集团的产业延伸、自身的不断发展，促使海外业务取得了长足的发展。本文将通过对十五冶金通公司从事对外承包出口的分析，给予其他兄弟企业在对外贸易发展上有意义的启示。

二、概述

进出口业务是一项复杂、繁琐的多流程、多方配合的工作。特别是对外承包工程项下的出口，涉及到的相关业务单位、政府部门较多，政策性、法规性很强，不论哪一个工作环节不严谨或稍有疏忽，就可能造成工程所需设备和物资国内出口受阻或国外进口滞港，影响工程施工的正常进行。而且有些工作环节的复杂程度还随着相关国家海关政策的变化而增加。

金通物资设备有限公司作为中国十五冶外贸业务的全资子公司希望通过自己的努力和协调，在各单位的通力配合下，共同做好相关出口工作。我们通过总结过去进出口服务中的经验教训，以期达到提高服务和协作水平，保障国际工程顺利履约的目的，为中国十五冶在国际工程承包市场中大有作为，而不懈努力。

三、出口的基本原则

根据海关规定，进出关货物必须如实申报，同时受中国海关和目的国海关的限制，部分货物属于禁止进出口或限制进出口的范围。委托人需严格遵守相关规定，在出口业务中严禁夹

带、走私，否则由此产生的滞港、扣押、罚没等民事、刑事责任以及对公司产生的不利影响均由委托人承担。

为了保证清关工作的顺利进行，在项目开始前，派人实地调查将涉及清关的有关信息及时以书面形式汇报，并及时沟通反馈。其涉及信息有：工程合同相关的货物所有人、收货人、政府批文、海关政策、港口要求等。但清关工作不仅仅是简单的程序上的问题，还有当地清关代理和海关、港口工作人员的工作习惯、公关力度等无形工作。

四、货物的仓储

在拿到采购部门的中标确认函后首先对需要抽检的货物进行标记然后熟悉下有哪些货物、是否有特殊货物等，发现有不明白的可与计划采购部沟通或查相关资料或在网上搜索，能预计包装尺寸的货物提前订制相应包装(实木箱、框架箱、托盘等)，要求到货时间要牢记并询问各个供货商各种货物到货时间的大概情况，然后把到货记录的基础清单先做好，便于货到后及时做记录。

根据现场装箱记录制作装箱清单，并与到货记录核对，对于更换规格或数量的货物要做好相应批注，在确认装箱单与到货记录核对无误后发与单证物流部。

拿到单证物流部的发运清单后根据临时号对应的正式编号及时对相应货物进行唛头编写，尽可能的在货代装货之前把编号全部弄好，以防边装边写出错，货物被发运后及时做好记录(包括清关时间)，以便查实。每批货物被发走后需及时整理库存并报与单证物流部方便安排下批发运货物。然后整理相关资料制作资料清单备份好，整理好的资料需及时带到现场。

五、运输（陆路运输）

鉴于金通公司缅甸项目的大部分货物，以及今后更广泛的东南亚市场，大多采取陆路运输，因此本纲要只说明陆运要点，空运和海运请参考。

建议采用公开招标，并一次选用三到四家中标单位，使几家货运代理公司在行业内部竞争，不断的从价格、后续服务等方面提高服务水平。并且各个货运代理通过一段时间的业务操作，就能看出他们各自的强项，有限擅长单证、有限擅长清关、有限公关能力强与当地的政府部门建立良好的关系、有限则擅长大件、特殊货物的运输。从而在今后的货物运输中，有针对性的根据出口货物的不同特点，来在这几家中标单位中选择。能够及时、快速、顺畅的将货物运抵项目工地。

运输合同必须是承运性质的合同而不是运输代理性质的合同，因为代理性质的合同作为货运代理方的货代公司在很多方面是可以免责的。另外，考验货代公司有无实力还可要求其提供相当数额的履约银行保函或保证金。

六、目的国批文的申请

目的国进口批文是大多数国家的要求，一般都会要求申请批文后，才准进口，已是国际惯例。目前除非洲一些国家，不需要申请进口批文外，其他国际都有要求，只是审批时间长短的问题。除特殊的工程设备、暂出复进的施工设备，需要等待计划以及批示后，申报批文。像工机具、辅材、设备配件、建材、钢材，这些可以根据以往同类项目的材料计划，提前申报。为保证材料进口的不间断性，提前申报的周期要与批文审批时间相同，或是大于审批周期。批文申报所用的英文单词，每个项目都是大同小易，已经根据缅甸项目的批文申报，进行了汇总。详见工程材料、设备英文查询表。

七、货物的集港

每个月20日开始统计本月已经采购、下个月将会采购的货物大概的重量、大概的入库时间，整理、核对进口国批文，形成下个月的初步发运计划，抄送国外项目部、各家货运代理。以此作为下月货物发运的计划安排，根据实际到货情况，做微调。我方应该根据从仓库到口岸的路途运输、商检时间、倒装车辆时间、报关时间，确定货物实际出口时间的提前量，给予货运代理充分的时间，来完成上述工作（不限于上述工作）。货代在仓库装货时，我公司应该认真检查货物的包装情况，如实办理交接手续，并将签注后的交接单做好存档。同时要对有特殊运输要求的货物，进行拍照、留档，当货物出现损害时，可以明确责任。

八、出口报关

金通公司在新投资的项目启动前，应该安排专业人员考察熟悉项目所在国的法律、法规、风土人情；了解物资到达港口国家（地区）的入关、出关的有关法律政策规定，同时还要了解中国十五冶作为外国企业在该国投资、承包项目等应享受的优惠特殊政策等。比如，该项目是否属于政府的减免税项目等，对于有利于中国十五冶的优惠政策，原则是该享受的一定要享受，该争取的千方百计要争取。在异国他乡从事工程项目本身就面临着许多劣势，所以，在国外从事物资管理的人员，包括在国外为物资管理工作服务的翻译人员等更要认真的学习掌握项目所在国物资进出口方面的知识。对于安全问题也不可忽视，除了采取安全措施以外，更深层次的问题是要处理好方方面面的关系，履行社会责任。由于发展中国家当地的就业率非常低，很多人找不到工作，因此当地员工的雇佣是中国十五冶关注的问题。同时，注意处理好与项目所在地的关系。在关注公司发展的同时，关注国外项目所在地的当地人民，为其当地人民造福。中国十五冶应以企业现有员工为开发对象，对员工的智能及外贸技能进行综合性开发，并且对外贸专业人才的进行国外实战锻炼，对各国的外贸政策、清关政策、风俗习惯都了解甚广，这有利于十五冶在对外贸易的发展道路上取得更快更好的进步。

九、货物的运输、保险