企业主要负责人安全管理人员培训课程
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路漫漫其悠远
企业主要负责人不履行职责的法律责任
1、追究刑事责任；
2、处二万至二十万的罚款
依据： 《安全生产法》 第八十一条：生产 经营 单位的主要负责人未履行本法规定的 安全生产管 理职责的，导致发生生产安全 事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追 究刑事责任；尚不够刑事处罚的，给予撤 职处分或者处二万元以上二十万元以下的 罚款。
路漫漫其悠远
企业安全生产管理制度
二、建立的安全生产规章制度包括： 1、安全生产责任制——谁干什么 2、各种生产设备的技术操作规程 3、各工种、各岗位的安全操作规程 4、安全生产教育制度 5、安全生产检查制度 6、安全生产奖惩制度 7、违章处罚制度
路漫漫其悠远
企业安全生产管理制度
监督 检查 安全检查的内容：
试题（ D ）不符合《安全生产法》的要求
A、 生产经营单位将一生产经营场所出租给一个具备安全生产相应资质的个 人；
B、生产经营单位与在其场所承包的某单位签订了专门的安全生产管理协议 ；
C、生产经营单位与在其场所承包的某单位在签订的承包合同中约定了各自 的安全生产管理职责；
D、生产经营单位某场所内有3个承包单位。生产经营单位委托总承包单位对 分包单位的安全生产工作统一协调、管理，并签订了委托书。
所以：事故发生的最终原因是管理不力 转变观念：① 管理一流的企业有一等的安全
② 管理二流的企业有二等的安全 ③ 管理三流的企业有三等的安全
路漫漫其悠远
但是人员那么多，场所那么多，设备那么多，
应该怎么管呢？
有四个办法:
①分担责任
建立健全安全生产责任制
②规范行为
建立健全安全生产规章制度
③保障有力
安全投入充足
路漫漫其悠远
生产经营项目、场所、设备发包或出租的安全管理
《安全生产法》规定，生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备发包 或者出租给不具备安全生产条件或相应资质的单位或者个人。生产经营 项目、场所有多个承包单位、承租单位的，生产经营单位应当与承包单 位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合 同中约定各自的安全生产管理职责；生产经营单位对承包、承租单位的 安全生产工作统一协调、管理。
2、生产经营主要负责人必须是实际领导、指挥生产经营单 位日常 生产经营活动的决策人。在一般情况下，生产经 营单位主要负责人是其法定代表人。但某些公司制造企 业特别是国外一些特大集团公司的法定代表人（董事长 ）同为一人，他们不负责日常的生产经营活动和安全生 产工作，通常是在异地或者国外。在这种情况下，那些 真正全面组织、领导生产经营活动和安全生产工作的决 策人就不一定是董事长，而是总经理或者其他人。还有 一些不具备企业资格法人生产经营单位不需要也不设法 定代表人，这些单位的主要负责人就是其资产所有人或 者生产经营负责人。
路漫漫其悠远
生产经营主要负责人解释
3、生产经营主要负责人必须是能够承担生产经营单位安全 生产工作全面领导责任的决策人。当董事长或者总经理 长期缺位（因生病、学习等情况不能主持全面领导工作 ）时，将由其授权或委托的副职或其他人主持生产经营 单位的全面工作。如果在这种情况下发生安全生产违法 行为或安全事故需要追究责任时，将长期缺位的董事长 或者总经理作为责任人既不合理又难以执行，只能追究 其授权或者委托主持全面工作的实际负责人法律责任。
6. 及时、如实报告生 产安全事故
路漫漫其悠远
企业安全生产管理制度
一、生产经营单位的安全生产规章制度的功能 生产经营单位的安全生产规章制度是生产经
营单位安全生产管理的标准和ห้องสมุดไป่ตู้为规范，是国家 安全生产法律、法规在企业的延伸和生产经营实 践的具体化。 1、 明确规定安全生产职责 2、 规范安全生产行为 3、 建立和维护安全生产秩序
路漫漫其悠远
预防为主的涵义：
预防为主
1、预防的第一关键： 避免事故的发生
2、预防的二关键： 防止事故的扩大
消除事故隐患 落实应急预案
路漫漫其悠远
路漫漫其悠远
生产经营主要负责人解释
1、生产经营主要负责人必须是生产经营单位生产经营活动 的主要决策人，如厂长、经理等。不能独立行使决策权 的，不是主要负责人。如生产经营单位的重大生产经营 事项由董事会决策的，那么董事长就是主要负责人。
一要查思想：安全意识与培训教育 二要查管理：各项管理制度。 三要查隐患：重点岗位、设备、环境、人员，尤
其是强检设备设施、环境、仪器、 护品等。 四要查落实：安全管理制度、操作规程执行。
路漫漫其悠远
安全投入
安全资金投入是保障安全生产的重要条件， 进行必要的安全生产资金投入，是生产经营单位 的法定义务
企业主要负责人安全管 理人员培训课程
路漫漫其悠远 2020/4/4
路漫漫其悠远
我国法律法规架构体系
路漫漫其悠远
安全生产法律法规体现
路漫漫其悠远
两个重要行政法规
1、国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通 知 国发（2010）23号
2、国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生 产形势持续稳定好转的意见 国发（2011）42号
路漫漫其悠远
主要负责人（安全）要有什么观念呢？ 两个观念：
① 事故一定有原因，安全一定有办法。 ② 事故原因是安全管理的重点 事故原因有那些呢？ 有三个原因： 第一：人员的不安全行为 第二：现场的不安全因素 第三：设备的不安全状态
路漫漫其悠远
主要负责人的职责
所以主要负责人 一要管人员；二要管现场：三要管设备 如果 人员有不安全行为 现场有不安全因素 设备为不安全状态 那么 说明管理不力
④重在落实
监督检查
安全管理四办法
路漫漫其悠远
主要负责人安全生产职责
1. 建立、健全本单位安全 生产责任制
2. 组织制定本单位安全生 产规章制度和操作规程
3. 保证本单位安全生产投 入的有效实施
路漫漫其悠远
4. 督促、检查本单位 的安全生产工作， 及时消除生产安全 事故隐患
5. 组织制定并实施本 单位的生产安全事 故应急救援预案
路漫漫其悠远
路漫漫其悠远
安全生产方针
安全第一
预防为主
综合治理
解释见安全方针
安全第一
安全第一的涵义:
1、生命安全第一(生命第一重要) 2、危险识别第一(要保护生命首先要知道危险在哪里) 3、安全条件第一(要消除场所危险就要改善安全设施) 4、教育培训第一(要消除不安全行为就要加强教育培训) 5、安全投入第一(要增加安全就要保证投入充足) 6、安全标准第一(生命第一重要,所以安全是第一评价标准)
企业主要负责人不履行职责的法律责任
1、追究刑事责任；
2、处二万至二十万的罚款
依据： 《安全生产法》 第八十一条：生产 经营 单位的主要负责人未履行本法规定的 安全生产管 理职责的，导致发生生产安全 事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追 究刑事责任；尚不够刑事处罚的，给予撤 职处分或者处二万元以上二十万元以下的 罚款。
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企业安全生产管理制度
二、建立的安全生产规章制度包括： 1、安全生产责任制——谁干什么 2、各种生产设备的技术操作规程 3、各工种、各岗位的安全操作规程 4、安全生产教育制度 5、安全生产检查制度 6、安全生产奖惩制度 7、违章处罚制度
路漫漫其悠远
企业安全生产管理制度
监督 检查 安全检查的内容：
试题（ D ）不符合《安全生产法》的要求
A、 生产经营单位将一生产经营场所出租给一个具备安全生产相应资质的个 人；
B、生产经营单位与在其场所承包的某单位签订了专门的安全生产管理协议 ；
C、生产经营单位与在其场所承包的某单位在签订的承包合同中约定了各自 的安全生产管理职责；
D、生产经营单位某场所内有3个承包单位。生产经营单位委托总承包单位对 分包单位的安全生产工作统一协调、管理，并签订了委托书。
所以：事故发生的最终原因是管理不力 转变观念：① 管理一流的企业有一等的安全
② 管理二流的企业有二等的安全 ③ 管理三流的企业有三等的安全
路漫漫其悠远
但是人员那么多，场所那么多，设备那么多，
应该怎么管呢？
有四个办法:
①分担责任
建立健全安全生产责任制
②规范行为
建立健全安全生产规章制度
③保障有力
安全投入充足
路漫漫其悠远
生产经营项目、场所、设备发包或出租的安全管理
《安全生产法》规定，生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备发包 或者出租给不具备安全生产条件或相应资质的单位或者个人。生产经营 项目、场所有多个承包单位、承租单位的，生产经营单位应当与承包单 位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合 同中约定各自的安全生产管理职责；生产经营单位对承包、承租单位的 安全生产工作统一协调、管理。
2、生产经营主要负责人必须是实际领导、指挥生产经营单 位日常 生产经营活动的决策人。在一般情况下，生产经 营单位主要负责人是其法定代表人。但某些公司制造企 业特别是国外一些特大集团公司的法定代表人（董事长 ）同为一人，他们不负责日常的生产经营活动和安全生 产工作，通常是在异地或者国外。在这种情况下，那些 真正全面组织、领导生产经营活动和安全生产工作的决 策人就不一定是董事长，而是总经理或者其他人。还有 一些不具备企业资格法人生产经营单位不需要也不设法 定代表人，这些单位的主要负责人就是其资产所有人或 者生产经营负责人。
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生产经营主要负责人解释
3、生产经营主要负责人必须是能够承担生产经营单位安全 生产工作全面领导责任的决策人。当董事长或者总经理 长期缺位（因生病、学习等情况不能主持全面领导工作 ）时，将由其授权或委托的副职或其他人主持生产经营 单位的全面工作。如果在这种情况下发生安全生产违法 行为或安全事故需要追究责任时，将长期缺位的董事长 或者总经理作为责任人既不合理又难以执行，只能追究 其授权或者委托主持全面工作的实际负责人法律责任。
6. 及时、如实报告生 产安全事故
路漫漫其悠远
企业安全生产管理制度
一、生产经营单位的安全生产规章制度的功能 生产经营单位的安全生产规章制度是生产经
营单位安全生产管理的标准和ห้องสมุดไป่ตู้为规范，是国家 安全生产法律、法规在企业的延伸和生产经营实 践的具体化。 1、 明确规定安全生产职责 2、 规范安全生产行为 3、 建立和维护安全生产秩序
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预防为主的涵义：
预防为主
1、预防的第一关键： 避免事故的发生
2、预防的二关键： 防止事故的扩大
消除事故隐患 落实应急预案
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生产经营主要负责人解释
1、生产经营主要负责人必须是生产经营单位生产经营活动 的主要决策人，如厂长、经理等。不能独立行使决策权 的，不是主要负责人。如生产经营单位的重大生产经营 事项由董事会决策的，那么董事长就是主要负责人。
一要查思想：安全意识与培训教育 二要查管理：各项管理制度。 三要查隐患：重点岗位、设备、环境、人员，尤
其是强检设备设施、环境、仪器、 护品等。 四要查落实：安全管理制度、操作规程执行。
路漫漫其悠远
安全投入
安全资金投入是保障安全生产的重要条件， 进行必要的安全生产资金投入，是生产经营单位 的法定义务
企业主要负责人安全管 理人员培训课程
路漫漫其悠远 2020/4/4
路漫漫其悠远
我国法律法规架构体系
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安全生产法律法规体现
路漫漫其悠远
两个重要行政法规
1、国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通 知 国发（2010）23号
2、国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生 产形势持续稳定好转的意见 国发（2011）42号
路漫漫其悠远
主要负责人（安全）要有什么观念呢？ 两个观念：
① 事故一定有原因，安全一定有办法。 ② 事故原因是安全管理的重点 事故原因有那些呢？ 有三个原因： 第一：人员的不安全行为 第二：现场的不安全因素 第三：设备的不安全状态
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主要负责人的职责
所以主要负责人 一要管人员；二要管现场：三要管设备 如果 人员有不安全行为 现场有不安全因素 设备为不安全状态 那么 说明管理不力
④重在落实
监督检查
安全管理四办法
路漫漫其悠远
主要负责人安全生产职责
1. 建立、健全本单位安全 生产责任制
2. 组织制定本单位安全生 产规章制度和操作规程
3. 保证本单位安全生产投 入的有效实施
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4. 督促、检查本单位 的安全生产工作， 及时消除生产安全 事故隐患
5. 组织制定并实施本 单位的生产安全事 故应急救援预案
路漫漫其悠远
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安全生产方针
安全第一
预防为主
综合治理
解释见安全方针
安全第一
安全第一的涵义:
1、生命安全第一(生命第一重要) 2、危险识别第一(要保护生命首先要知道危险在哪里) 3、安全条件第一(要消除场所危险就要改善安全设施) 4、教育培训第一(要消除不安全行为就要加强教育培训) 5、安全投入第一(要增加安全就要保证投入充足) 6、安全标准第一(生命第一重要,所以安全是第一评价标准)