扶贫项目20问

一、光伏与扶贫的契合点在哪里?

我国贫困人口主要集中在14个连片地区，这14个集中连片区主要分布在我国的西北部地区，淮河以北省份，如青藏高原的荒漠地区、云南、四川等，特点是传统产业占的比例大，但是发展滞后，群众生活缺少产业支撑，根本原因是人均自然资源占有量低。但是这些地区很大一部分光热资源较好，年均日照小时数在1200小时以上，这些地区发展光伏产业有着得天独厚的条件。

二、光伏扶贫的意义是什么?

光伏扶贫是实施精准扶贫、精准脱贫的重要举措，是推进产业扶贫的有效措施，是造福贫困地区、贫困群众的民生工程。

光伏扶贫项目开启了扶贫开发由“输血式扶贫”向“精准扶贫”的转变，一次投入、长期受益。从光伏产业角度看，实现了拉动产业发展、光伏应用与农村资源的有效利用。

三、光伏扶贫的实施对象是什么?

实施对象为两类：一是无集体经济收入或集体经济薄弱、资源缺乏的贫困村;二是无劳动力、无资源、无稳定收入来源的贫困户。

四、光伏扶贫的方式有哪些?

一是结合危房改造，异地搬迁等，直接在贫困户屋顶建设时建设光伏电站;二是在贫困户屋顶、房前屋后地面分户建设;三是在贫困村内集中选址建设小规模分布式光伏电站，贫困户参与分成;四是与现代农业设施结合，如观光农业、光伏农业大棚等;五是在贫困地区建设大型地面电站。

五、光伏扶贫如何让贫困户受益?

一是通过扶贫资金投入，帮助贫困户建设光伏电站，产权和收益全归贫困户所有;贫困村建设光伏电站，收益用于村级公益事业等支出，贫困户间接受益;建设大型地面集中光伏电站和现代光伏农业，通过流转土地、收取光伏扶贫基金、参与分红等方式，与贫困户建立利益联结机制。

六、贫困村、贫困户可享受的光伏扶贫措施有哪些?

政策方面：将分布式光伏发电电价提高到和集中式光伏发电电价同一水平;简化光伏扶贫电站申报、审批手续，县供电公司开辟绿色通道，以乡镇、村

为单位进村入户收集资料、现场勘查、制定接入方案、电表安装并网等多个程序扁平式处理，争取实施村、实施户早发电、早受益。

资金方面：村级成立村级创福公司，由县级提供贴息贷款，帮助贫困村建立村集体经济光伏电站，贫困村可享受部分扶贫资金扶持。贫困户自筹1/3资金，其余资金由政府扶持或社会捐助解决;特殊困难贫困户，自筹部分资金可

通过互助资金、小额贷款等途径解决，县财政提供贴息。

运行保障方面：县设立光伏扶贫基金;建立光伏扶贫运维机制;为贫困村、贫困户光伏设备购买保险，免除光伏发电后期运维的后顾之忧。

七、确定实施光伏扶贫的贫困村、贫困户的依据是什么?

建档立卡贫困村，均可享受光伏扶贫政策;实施光伏扶贫贫困户的筛选是在建档立卡贫困户中，通过村民代表大会评议，倒排出本村最为贫困的建档立卡贫困户作为安装对象，上报乡镇、县扶贫部门审核确认，并通过入户调查的方法，防止优亲厚友等现象发生。

八、什么是金寨县光伏扶贫“5556”选户原则?

(一)五比较、五分析：

1、比较家庭经济，分析收入来源;

2、比较家庭资产，分析消费水平;

3、比较家庭劳力，分析勤劳观念;

4、比较住房条件，分析生活质量;

5、比较贫困程度，分析致贫原因。

(二)五优先：

1、三人以上，生活特别困难，没有劳动力导致贫困的农村贫困户优先;

2、因重度残疾导致家庭生活特别困难的农村贫困户优先;

3、生活特别困难的农村军属贫困户优先;

4、生活特别困难的农村独生子女贫困户或两女户贫困户优先;

5、生活特别困难，隔代抚养的孤儿贫困户优先。

(三)六不准：

1、行政事业单位在职工作和退休人员、在职村干、国企职工的家庭不准;

2、享受五保供养待遇的不准;

3、有汽车的家庭不准;

4、有公司或者是“小老板”的家庭不准;

5、有“小洋楼”的家庭不准;

6、子女或父母有能力但不尽赡养或抚养义务分户造成生活困难的，或者其他为套取国家政策补贴扶持而人为主观恶意分户的不准。

九、光伏扶贫工程实施过程中应特别注意哪些问题?

一是要选择适合的贫困户，选择最需要扶持的特困户是光伏精准扶贫的关键点;二是选择好适合的安装场地，可以采取多种选址方式，确保安装户收益最大化和扶贫效果最大化，也是减少工作麻烦的重要因素;三是选择好安装品牌，好的品牌可以保证发电量;四是要在适合安装的供电线路和台区安装，农电整改

后的台区更适合安装、离变压器近的农户更适合安装、电量消耗大的台区更适合安装，同时注意光伏电站不要离主线路太远，电损耗将影响发电效益。

十、如何防止非贫困户冒用贫困户指标，挤占扶贫补贴资金?

由乡镇、县级扶贫部门负责把关，比对贫困户建档立卡信息，逐户对申请安装贫困户进行资格审查，并通过到户走访，了解贫困户家庭现状。

十一、实施光伏扶贫项目对场地、供电线路有哪些要求?

村集体光伏电站安装，需要一定面积的空地、荒山、荒坡等(基本农田和生态公益林除外)，四周无山体、树木、建筑物遮挡，距离变压器近，变压器

有足够容量。

贫困户安装光伏电站，可选择光照好的自家屋顶，房屋周围荒山、荒地等位置安装;部分贫困户因房屋结构、光照条件等不适合安装的，可由村委会协

调，集中选址安装，安装户数可多可少，灵活掌握。安装地所在供电台区、线路应整改到位，变压器容量应足够。

十二、光伏户申请要哪些资料?

户主本人提出书面申请，并提供户主身份证、户口薄、房产证明或土地使用证复印件。

十三、如何筹集光伏扶贫资金?

由于扶贫资金有限，可多渠道筹集建设资金：一是光伏扶贫要充分利用信贷资金，扶贫资金贴息;二是参与扶贫的企业可以做项目贷款，扶贫办可以作为融资平台，利用扶贫资金为企业贴息。三是贫困村和农户可自筹部分建设资金;实际项目经验中，分布式项目贷款，适合与农村信用社合作，为村民做小额贷款。

十四、如何更好的进行电站维护?

对于质量和维护问题，建议在荒山荒坡建设规模型的地面电站，让村民入股，便于维护集中维护。配套的农业光伏审批权放开，企业可以到贫困县里面备案，把电站的建设和维护打包。

在乡镇、村培训一批管护人员，以便及时掌握和就地处理一些简单的设备故障问题。

十五、发电补贴如何发放?

发电补贴发放，通过农户一卡通统一打卡到户，应注意农户信息的一致性，贫困户光伏安装信息应该与用电户名、一卡通户名等一致。一般以一季度一发放为宜。

十六、运维保障机制如何运行?

金寨县建立完善了运维保障机制，依托集中式光伏企业，设立光伏扶贫运维机构，县级设立运维中心，乡镇设立维修站，配备一到两名维修人员，每村均要聘请兼职运营维护人员。

十七、扶贫光伏电站运营维护职责主要有哪些?