中欧双边贸易关系

一 贸易持续增长
中欧双方正式建交之前，两方贸易规模较小。1975年以后， 中欧贸易有较大的发展；据中方统计，1975年双方贸易总额仅为 24亿贸易，到2004年已达1722.9亿美元，为1975年的72倍，中欧 贸易额在中国对外贸易总额中所占比重为16.8%，欧盟已超过美国、 日本，成为我国第一大贸易伙伴。据欧盟统计，中国是位居美国之 后的欧盟第二大贸易伙伴。
（单位：亿美元）
商品
总值 核反应堆，锅炉，机械 器具及零件 电机，电气音像设备机 器零件附件 车辆及其零附件，但铁 轨车辆除外 光学，照相，医疗等设 备及零附件 航空器，航天器及其零 件
2006年 金额
903.2 259.2 156.0 72.4 50.5 51.9
2007年 金额
1109.6 307.3 186.2 94.5 58.5 49.5
二是欧盟2009年1月26日下发的反倾销征税令是根据欧盟《反倾销基本法》相 关条款下发的，不仅违反了上述WTO《反倾销协定》，还违反了其关于国内 产业最低支持率的规定，关于倾销的界定、国内产业和产业损害的界定以及 倾销和损害之间因果关系的界定等核心条款。
三是要求专家组在裁决的同时，对欧盟如何履行裁决提出具体的执行 建议。 “算术”玄机 倾销和反倾销都是算出来的。如果一种产品的出口价格低于生产成 本价格，即为倾销；用生产成本价格减去出口价格得出的差额，就是 倾销幅度；进口国根据这个倾销幅 度征收反倾销税。 根据WTO《反倾销协定》相关规定，进口国在反倾销调查之后， 应该确定每一个受调查的企业的倾销幅度，分别征收反倾销税。在特 殊情况下，如果涉及的产品类型、生产商、出口商和进口商特别多， 以至于无法逐个核实，可以采用抽样法，选择合理数量的利害关系方 提取数据确定倾销幅度。
增长率%
22.9 18.6 19.4 30.5 15.6 -4.5
占比%
100.0 28.7 17.3 8.0 5.6 5.7
占比%
100.0 27.7 16.8 8.5 5.3 4.5
塑料及其制品
有机化学品
35.9
23.4
4.0
2.6
47.1
32.2
4.2
2.9
31.2Baidu Nhomakorabea
37.6
铜及其制品
合计
18.0
%
5 0
1981
1985
1990
1995
2005
2006
2007
2008
2009
中国欧盟贸易总额占中国外贸总额的比重趋势图
2007年中国对欧盟出口超过50亿美元的主要商品 商品
总值 核反应堆，锅炉，机械器 具及零件 电机，电气音像设备机器 零件附件 非针织或非钩编的服装 家具，寝具等；灯具；活 动房 钢铁 钢铁制品 非针织或非钩编的服装及 衣着附件 光学，照相，医疗等设备 及零附件 玩具，游戏或运动用品及 其零附件
中欧双边贸易关系
机械14-4班
李露，李治仁
内容概要： 一：对欧盟的简单介绍 二：中国欧盟贸易发展进程 三：中国欧盟贸易状况的分析
四：中国欧盟贸易存在的主要问题
五：中欧贸易问题解决问题的对策
六：中欧贸易的展望
欧盟简介
•
欧洲联盟（European Union）简称欧洲联盟（EU）， 1991年12月，欧洲共同体马斯特里赫特首脑会议通过《欧洲联盟 条约》，通称《马斯特里赫特条约》（简称《马约》）。1993年 11月1日，《马约》正式生效，欧盟正式诞生，总部设在比利时首 都布鲁塞尔。现在有27个国家，包括法国，德国，意大利，荷兰， 比利时，卢森堡，丹麦，爱尔兰，英国，希腊，西班牙，葡萄牙， 奥地利，芬兰，瑞典，波兰，匈牙利，捷克，斯洛伐克，斯洛文 尼亚，爱沙尼亚，立陶宛，拉脱维亚，马耳他，塞浦路斯，罗马 尼亚和保加利亚。是一个发育成熟的统一大市场，其整体实力在 世界经济中占重要地位，贸易额占世界贸易总额的40%左右，是 世界最大的经济一体化集团。
-2.40 -38.60 -35.20
1995
2000 2005 2006 2007 2008 2009
403.40
690.40 2173.07 2723.02 3561.51 4257.81 3638.89
14.40
14.60 15.28 15.47 16.38 16.61 16.48
190.90
盟在实施上述优惠中虽然严格苛刻，但对提高中国产品的竞争力和扩大中国
对欧盟出口上仍然起到了积极的作用。 1995年以后，欧盟不断调整普惠制规定。根据2005年4月1日开始实施的
欧盟普惠制方案，中国16类50章产品全部”毕业“。欧盟的新普惠制方案使
我方的受惠度大幅降低。
（5）中欧知识产权纠纷
在中欧贸易平衡问题僵持了很多年以后，在中欧反倾销问题、贸易壁垒问 题等久持不决以后，知识产权只是欧盟再次提起用以制衡中国对欧盟顺差的 手段之一。 知识产权保护意识的缺失，使中国企业在国际贸易中的自我保护能力大
（3）欧盟日益严格的技术性贸易壁垒问题
由于中欧在经济和技术发展水平方面存在较大差距，所以，中国的机
电产品、农产品、轻纺产品等各大类的输欧产品几乎都遭到了欧盟在技术 标准和法规、产品质量认证和合格评定、包装和标签要求、检验和检疫规
定及环保等方面所设置的技术壁垒。
（4）欧盟新普惠制对中国出口的影响
欧盟从1980年1月1日开始给予中国普惠制待遇，中国向欧盟出口的部分 工业制成品和加工农业品在一定限量、限额内享受免税或优惠税率待遇。欧
（二）1975年至20世纪90年代中期
1975年５月６日，中国与欧洲经济共同体建立正式关 系 ，双方的经贸合作步入正规化，契约化。 1978年，中国与欧共体签订了第一个贸易协定，相互 给与最惠国待遇，同时成立欧中经济贸易混合委员会。 1985年，欧共体和中国在布鲁塞尔签订了《贸易与经济 合作协议》
（三）1994年以来
中欧贸易关系发展历程
自１９７５年５月６日建立正式关系以来，经过双方 ３０多年的不懈努力，中国与欧洲经济共同体（欧洲联 盟前身）的关系目前已取得巨大进展，形成了全方位、 宽领域、多层次的合作局面。
（一）1975年建交之前
中欧建交之前，中国与当时的欧洲共同成员国均已建 立外交关系，并有良好的贸易关系，中国同大多数成员 国签订有贸易协定或经贸合作协定。在20世纪六七十年 代的大多数年份里，欧共体是中国的第二大贸易伙伴。
大降低，从而在诸多对外贸易纠纷中容易处于劣势。
中欧钢铁扣件反倾销案胜诉 击破欧盟贸易保护
12月3日，WTO专家组就中国诉欧盟对中国钢铁扣件反倾销案作出一审裁 决，支持了中国的8项诉求；同时，认为中国对11项诉求证明不充分不予支持， 并对另外9项诉求不予裁决，或者认为不在管辖范围，或者没有裁决必要。中 国获得支持的8项诉求是双方争议的核心，所以从整体上讲，中国胜诉。 重税下的反抗 以反倾销之名，2009年，欧盟开始对进口中国的钢铁扣件课以重税。 由于实在忍无可忍，2009年7月31日，中国在WTO起诉欧盟。首先进行的 是必经的磋商程序，但磋商无果。同年10月12日，中国要求成立专家组进行 审理。巴西、加拿大、智利、哥伦比亚、印度、日本、挪威、中国台湾、泰 国、土耳其和美国以第三方身份参加诉讼。 中国的诉求可以分为三部分： 一是欧盟原来的《反倾销基本法》的相关款项违反了WTO《反倾销协定》 关于证据和征收反倾销税的规定，《关贸总协定》（1994）关于最惠国待遇 和关于贸易管理措施透明度的规定，以及《WTO协定》关于严格履行条约义 务的规定。
381.90 1437.12 1819.83 2451.92 2931.47 2361.96
212.50
308.50 735.95 903.19 1109.60 1326.33 1276.92
-21.60.
73.40 701.16 919.64 1342.32 1605.14 1085.04
25
20 19.1 16.38 15 14.4 12 10 12 12 14.6 15.28 15.47 16.61 16.48
然而，欧盟却不是这样做的。欧盟现行《反倾销基本法》在计算倾销幅度和 确定反倾销税率时设定了三种计算方法： 一是如果一个出口商能够证明其产品是在市场经济条件下生产的，那么其自身的 生产成本和出口价格就是计算倾销幅度的依据。 二是如果一个出口商不能证明其产品是在市场经济条件下生产的，但是具备 欧盟所规定的市场化水平，就根据“替代第三国”的生产成本和生产商自己的出 口价格计算该出口产品的倾销幅度。 三是如果出口商既不能证明其产品是在市场经济条件下生产的，也没有具备 所谓的市场化水平，就不再对单个出口商分别确定税率，而是对所有来自同一个 国家的产品适用同一个税率。 长期以来，中国输欧的钢铁扣件一直遭受第三种待遇。这也正是欧盟对付中 国产品的“算术”玄机所在。在这种情况下，用来计算中国产品生产成本的数据 不是本土的，是第三国的；用来计算出口价格的数据也不是实际价格，是经过平 均化的价格；在平均时，欧盟有很大的自由裁量权选取数据。 其结果是，尽管中国的钢铁扣件出口价格本来很高，超过了生产成本，不存 在倾销，但在欧盟的“算术”下，这些扣件存在倾销，必须征收反倾销税。 因此，中国在诉讼中坚持认为欧盟的“算术”违反了WTO《反倾销协定》 相关规定。欧盟反驳，参诉的第三方也各执一词。最后，专家组支持了中国的主 张，欧盟在这方面败诉。
金额
2451.9 587.4 572.9 116.7 91.2 79.9 78.5 78.0 63.3 61.2
占比%
100.0 24.0 23.4 4.8 3.7 3.3 3.2 3.2 2.6 2.5
合计
1269.1
69.7
1729.1
70.5
36.2
2007年中国从欧盟进口超过30亿美元的主要商品
667.0
2.0
73.9
32.0
807.2
72.7
72.7
21.0
21.0
由此可见，中国对欧盟的竞争优势主要集中在劳动密集型产品 领域，而中国对欧盟依赖程度比较高的商品主要是机械设备和 化工原料等技术密集型产品。这是发达国家和发展中国家之间 的典型分工模式，表明中欧之间存在较强的经济互补性和相互 依赖关系。
欧盟至今未能给予中国”完全市场经济地位“，这就意味着中欧经贸合 作还存在着”瓶颈“。
（2）欧盟对中国产品的反倾销措施
欧盟对中国实行的歧视性政策主要表现在”反倾销“的运用上。欧盟 是西方发达国家中率先对中国实施反倾销的，也是对中国实施反倾销诉讼
诉讼最多的。
欧盟实施反倾销政策已成为中欧正常贸易关系的主要障碍之一。
中国—欧盟互为重要的贸易伙伴
自建交以来中欧贸易关系得到了长足发展，双方已成为发展潜 力巨大的合作伙伴。欧盟经济发达，技术先进，资金雄厚;而中国 经济持续增长，市场广大，劳动力资源丰富。中欧双方互惠互利的 合作有着得天独厚的条件和巨大的发展空间。多年来，双方关系在 经贸合作的带动下，逐渐走向全方位的合作交流，在贸易，投资， 经济技术合作等各领域内都取得了不断的发展。
中国与欧盟内部国家
中国与欧盟各成员国的贸易关系很不均衡，中欧贸易主要 集中在德国、英国、法国、荷兰、意大利和西班牙，2007年我 国与这六个国家的贸易达2659亿美元，占中欧双边贸易总额的 74.7%，其中德国是中国与欧盟进出口贸易的最大伙伴国。
•中国欧盟贸易存在的主要问题
（1）中国的市场经济地位问题
二
商品结构互补性强
中国—欧盟贸易统计
(单位：亿美元，%)
年份
贸易总额
占中国外 贸 总额的比 重 12.00 12.00 19.10
对欧盟贸 易出口
对欧盟贸 易进口
贸易差额
1981 1985 1990
53.00 83.60 221.00
25.30 22.50 93.20
27.70 61.10 128.40
（单位：亿美元）
2006年
2007年
增长率%
34.7 30.4 47.0 25.1 48.8 65.1 35.9 35.9 8.4 4.1
金额
1819.8 450.5 389.8 93.3 61.3 48.4 51.2 58.4 58.4 58.8
占比%
100.0 24.8 21.4 5.1 3.4 2.7 2.8 3.2 3.2 3.2
1995年，欧洲委员会发表《中欧关系长期政策》战略 性文件 1998年, 欧盟通过的《与中国建立全面伙伴关系》政 策文件决定把对华关系提升到与欧美、欧俄、欧日关系同 等重要的水平。 2001年，《欧盟对华战略》提出70多条加强对华合作 的具体措施建议。 2003年，欧盟发布的《走向成熟的伙伴关系——欧中 关系的共同利益与挑战》决定同中国发展全面战略伙伴关 系。 2003年10月，中国发表《中国对欧盟政策文件》，推 动双边关系进一步发展。 中欧全面战略关系以及对话机制还在不断充实、完善 的过程中。